2019年10月30日至12月30日,县委第一巡察组对信访局党组进行了常规巡察，2020年4月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改情况通报如下：

一、加强组织领导，明确职责分工

县委巡察组向我局党组反馈了巡察情况，实事求是地指出了党组在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散组织力欠缺等3方面10个问题，有针对性地提出了整改意见和建议。为了切实做好整改工作，我局党组成立了县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、局长苏永仓任组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月29日巡察组反馈巡察情况后，我局召开了党组会议，对反馈存在的问题进行了专题研究，细化分解为16个问题，对整改工作进行了安排部署，制定了《县委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》（蒲信发〔2020〕5号），逐条逐项对照检查，深入剖析原因，细化整改措施，落实整改责任，明确整改时限，定期检查整改情况，确保在规定的时限内完成整改任务。截止目前，信访局党组已按要求整改完成14个问题，还有2个问题正在整改，整改完成率87%，制定整改措施22条，建章立制12项。

二、坚持问题导向，确保整改成效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“党组的领导核心作用还不够坚强有力”的问题。一是坚持党组（中心组）每月学习和全干会集体学习制度，认真学习党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的系列重要论述等内容，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是党组成员带案下访，深入基层、深入信访群众，开展疑难信访案件调处化解工作，推动解决了一批积案、难案。针对信访矛盾突出的非法集资、农民工讨薪、市政供暖等重点领域、重点区域、重点群体和重点问题开展调查研究，直面问题、剖析成因、研究对策，形成调研报告5篇，有效指导责任单位开展案件处置和矛盾纾解，同时也为县委、县政府解决信访突出问题提供了经验借鉴。三是开展“人民满意信访窗口”创建工作，推行“最多访一次”，完善信访接待制度，规范接访人员言行，优化访件处理流程，提高案件办理效率，减轻信访群众访累，着力构建服务型信访职能。推行县级领导公开接访“AB岗”制度，以A岗为主，B岗替补，确保每天有县级领导值班接访。通过一系列举措的落地实施，有力促进了群众合理诉求及时就地解决，有效维护了社会大局和谐稳定。今年以来，共发生群众来县以上上访213批1044人次，同比下降48.9%。来县访160批761人次，同比下降57.4%。进京访16批16人次，同比下降55.6%（零非访）。

2.关于“贯彻执行中省市决策部署和要求还有差距”的问题。一是组织全体机关干部参加省、市信访部门每月定期举办的视频业务培训，领会中省市各项决策部署，加强信访业务能力提升。6月份，抽调相关股室业务骨干深入17个镇（办），一对一开展网信业务培训，规范基层信访处理流程，指导责任单位依归办信，不断提高信访干部业务水平和宗旨服务意识。畅通网上信访渠道，提高网信办理的质量和效率，积极引导信访群众通过网络表达合理诉求。截至目前，网上共登记信访件662条，现已办结581条，及时受理率100.00%，按期办结率100.00%，群众满意率100.00%，群众参评率96.17%，网信占比81.31%。修订《县级领导接访案件督办办法》，针对巡察反馈的2019年县级领导接访未办结的3个信访件，进行了案件回访:文化和旅游局职工杜海英反映个人待遇有关问题已按期办结；奉先街办康文德反映本村换届选举有关问题，已由奉先街办对信访人进行了书面答复；泰陵绿化造林拖欠农民工工资问题已移交公安机关处理。信访接待大厅设立已向县政府做了专题汇报，正在选址确定之中。二是修订完善《蒲城县信访局信息报送制度》、《蒲城县信访局三级值班制度》和《蒲城县信访局考勤管理办法》，完善各股室岗位职责。中层干部轮岗方案正在研究制定，因信访工作的特殊性，将本着“利于工作、人岗相适、激发活力”的原则适时开展。强化“三项机制”运用，注重发挥机制的“指挥棒”作用，优化了岗位职责设置，细化了考核奖惩办法，深化了干部绩效考核。通过一系列制度措施的落地见效，基本形成了“想干事、能干事、干成事”的机关氛围。三是严格按照省、市有关规定，制定了《驻省值勤人员管理办法》，加强驻省值勤人员日常管理，每日在微信群发布工作动态，定期回单位述职，及时完善借调手续，切实发挥驻省值勤作用。

3.关于“民主集中制落实还不到位”的问题。结合工作实际，我局强化党组集体领导，执行“三重一大”集体决策制度，制定印发了《信访局党组议事规则》，进一步规范了党组议事范围和决策程序，对公益性岗位人员聘用、重大支出、驻京驻省值勤、岗位调整等重大事项均提交党组会议研究，党组成员充分发表意见，党组书记末位表态，最后形成决策。同时，党组负责落实和监督决策结果，强化在机关重大事项方面的监督和管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4.关于“主体责任落实不到位”的问题。一是党组切实加大履行全面从严治党责任，增强管党治党意识，主动抗责在肩，1月份召开党风廉政建设专题工作会议，安排全年党风廉政建设工作，全体党员签订了《党风廉政建设目标责任书》；6月份，专题研究安排领导干部违规插手工程建设和矿产开发问题专项整治工作。规范会议记录，落实会议决定，确保会议效果。二是党组成员带头深入基层开展调查研究，实现调研走访常态化、制度化。4月份，结合“以案促改、纠正四风”活动，党组书记与班子成员、党组成员与分管股室负责人、股室负责人与同志分别进行了党风廉政建设专题谈话，督促每名党员干部自觉唱好“本戏”、守住底线。落实党风廉政建设签字背书制度，真正把从严治党的责任和压力传导到“末梢神经”。三是切实落实外出报备制度，凡参与各级两会驻会、重大节庆安保、重要活动值勤等工作的人员须填写外出报备单，经主要领导签字同意后方可离开。

5、关于“特殊疑难案件资金管理混乱”的问题。结合工作实际，制定《蒲城县信访局特殊疑难信访案件资金管理办法》，规范资料准备、组织申报、资金拨付、使用管理、成效评价、案卷整理全流程，资金申报和使用必须经党组会议集体研究决定，坚决杜绝违规申报、违规使用现象发生，确保疑难案件资金专款专用，使用监管无漏洞。

6、关于“财务制度还需进一步规范”的问题。一是修订完善《蒲城县信访局财务管理制度》和《蒲城县信访局差旅费管理办法》。组织财务人员参加了会计人员继续教育培训和政府会计制度培训，分别取得了由市县两级财政部门颁发的结业证书，增强了财务工作规范化水平，强化了财务制度执行力度。对票据附件不全、发票不规范、无公函文件等具体问题逐项核实完善，不符合规定的坚决不予核销。二是对固定资产进行清点、造册、登记，由使用人签字确认后张贴公示，妥善使用保管。严格规范固定资产领用、登记、盘点等环节，做到账物相符，账账相符。严格执行统一采购程序，凡大额采购和修缮均交由政府采购中心统一实施。三是严格执行“八项规定”要求，巡察发现问题已全部整改，近年来，未发放任何形式的值班值勤补助，无购买赠送纪念品行为，驻京工作人员经费严格按照渭南市信联办《关于进一步加强驻京信访工作的通知》中确定的标准执行。

7、关于“工作作风亟需提高”的问题。

一是压实工作任务，推动各项工作高效运转，对巡察组反馈因工作责任心不强、严谨性不足造成失误的股室负责人和责任干部进行批评教育，制定了《信访局首办负责制度》，杜绝此类问题重复发生，引导干部职工树立“干一行，爱一行，钻一行”的奉献精神，倡导形成“立足岗位做表率 我为信访做贡献”的机关氛围。二是修订完善机关各项管理制度9项，强化了制度的刚性约束作用，提高机关管理的科学化、人性化水平，严格上下班考勤签到管理，签到情况及时在微信工作群公示，加强机关干部外出及驻会、值勤报备管理。党组及时对违反纪律规定的行为人进行批评教育，责令纠正，有效促进了机关风气持续好转，工作效率持续提升。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

8.关于“对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建”的问题。一是坚持以党建为统领，将党建工作与信访业务工作紧密结合，以党建工作增强干部的政治敏锐性、执行力、凝聚力和战斗力。支部书记每月召开支委会研究当月党建工作，安排党建主题活动，党组书记结合习近平总书记来陕视察重要讲话精神讲党课1次，充分发挥党组把关定向作用，强化了党组的核心领导地位。二是扎实开展志愿服务、帮贫济困、社区共驻共建等活动。2至3月份组织党员干部参与渭河家园疫情防控工作，5月份组织参加紫荆街道黄家村金银花采摘活动，“七一”前夕对紫荆街道宜安村八十岁以上贫困老党员进行了慰问，组织机关全体党员赴包森将军故居接受“红色”主题教育，与奉先街道西府社区开展形式多样的共驻共建活动，通过开展一系列主题党建活动，切实提升了机关党建的生机和活力。同时，充分发挥“学习强国”、蒲城网络党校等平台作用，突出党员领导干部政治素质提升，做到理论学习与时俱进、活学活用、知行合一。

9.关于“组织生活会流于形式”的问题。一是定期召开党员大会、党支部会、党小组会和组织生活会，深入谈心谈话、广泛征求意见，规范组织生活会和民主评议党员程序，真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用。切实提升民主生活会质量，6月份，组织召开了脱贫攻坚暨巡察整改专题民主生活会，班子成员对照各自职责，认真开展批评与自我批评，红脸出汗，开出了辣味，开出了效果。二是进行了一次党建理论知识专题学习，提高了政治站位，使全体党员充分认识到党内组织生活的重要性，进一步提高了“三会一课”质量，加强党内监督，严格党员教育管理，坚持理论和实际相结合的原则。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育活动常态化制度化开展，制定学习计划，要求每名党员每月记写不少于3000字的学习笔记，并撰写学习心得体会。

10、关于“党员管理不规范，理论学习抓的不实”的问题。一是规范党组织设置，成立流动党员党小组，加强挂职流动党员管理，进一步强化了党组和党支部的领导作用，严肃了党内组织生活，增强了党组织的凝聚力和战斗力，完善了党员教育管理、党内组织生活和制度建设，党组织的战斗堡垒作用得到了切实发挥。二是推动“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深开展，严格按照县委组织部和县直机关工委的要求，抓实抓细，抓日常，将党建基础知识和信访业务知识纳入必学内容，强化督促检查，由党办负责坚持每月调阅学习笔记，进行评比，结果计入个人学习档案，对学习不扎实不认真，规定动作不到位，学习效果不明显的责令补课，确保学习教育活动取得实实在在的成效。三是提升党建工作水平，严格党员管理，及时收缴党费，党办确定专人负责“六卡一台账”管理，每月定期检查更新“六卡”内容，由支部书记签字后归档。组织开展形式多样的主题党日活动，引导党员亮身份、做表率，切实增强党员宗旨意识和服务意识，为信访工作上台阶再立新功。

三、立足长远长效，深化整改成果

我局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，要把贯彻落实巡察反馈问题意见作为推动工作、维护稳定的强大动力，以实实在在的工作新成效，向县委交一份满意的答卷。

(一)高度重视，提升站位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，将巡察整改成果转化为强大动力，确保信访工作再上新台阶。

(二)建章立制，狠抓落实。坚持用系统思维、发展思维来解决深层次问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)抗责在肩，跟踪问效。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、督查问责到位，始终把党风廉政建设工作扛在肩上、抓在手上，进一步促进全县社会大局和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-7261624；电子信箱：sxpcxfj@163.com.

蒲城县信访局党组

2020年8月24日