根据县委统一部署，2019年10月31日至12月31日，县委第二巡察组对水务局党组开展了巡察。2020年4月29日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，切实履行巡察整改主体责任

县委第二巡察组向水务局党组反馈了3个方面15个问题，实事求是的指出水务系统客观存在的问题，局党组高度重视、全面接受、立行立改。

（一）加强组织领导，夯实巡察整改工作主体责任。县委巡察反馈会后，局党组担负起巡察整改主体责任，迅速行动，于5月7日召开整改专题会并成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长路建民同志任组长，其他班子成员任副组长，由刘君同志负责常规性巡察整改工作，魏峰同志负责扫黑除恶巡察整改工作，研究制定了《蒲城县水务局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，逐条细化整改内容，明确整改措施、责任领导和责任股室，建立问题整改台账，对账销号，于5月29日召开民主生活会，对所反馈问题进行剖析，推动巡察整改工作。

（二）抓好结合，共同推动水利事业高质量发展。巡察整改工作开展以来，局党组变问题为动力，将巡察整改工作作为推动我县水利事业高质量发展的强大动力，对照巡察反馈问题，举一反三，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，将巡察整改工作与现阶段县委县政府的重点工作任务相结合，与我县重点水利项目相结合，与转变水利系统广大干部职工工作作风相结合，共同推动水务局各项工作。

（三）建立长效机制，彰显巡察整改成效。自巡察工作开展以来共修订《蒲城县水务系统财务报账审批管理办法》、《蒲城县水务局内部审计工作管理办法》、《水利建设领域农民工工资管理办法（试行）》、《水利建设项目资金使用管理办法》、《水利工程建设项目管理实施办法》、《蒲城县农村供水工程水费收缴工作方案》、《蒲城县水务局银行账户管理办法》、《重点工作汇报制度（试行）》等8项制度，以县政府名义印发《蒲城县城乡供水工程管理办法》，并督促局属各单位完善制度37项，做到用制度管人管事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：

1.关于党组班子“四个意识不强”的问题。

<1>针对“政治理论学习不深入”的问题。

一是依据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、省委《实施办法》和市委《实施细则》，建立健全我局党组理论中心组学习制度。班子成员严格按照今年中心

组学习计划，每月认真开展集中学习，定期研讨，扎实提高班子政治理论水平。二是各支部根据局党组印发的学习计划并结合实际情况制定了全年学习计划，充分利用“三会一课”“主题党日”等开展学习贯彻工作，要求党员通过蒲城网络党校专题学习、“蒲城党务”微信公众号等形式加强自学，抓实党员思想教育。

<2>针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育还不扎实”的问题。

一是召开了领导班子专题民主生活会，班子成员会前认真学习，聚焦主题，从四方面认真查摆自身突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，撰写检查材料，打牢会议基础。二是领导干部加强学习笔记记录，坚持集中学习与自学相结合，区分工作笔记与学习笔记，同时规范完善党组理论学习中心组学习会议记录。三是在主题教育期间已督促抽黄、水保支部立即围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《党章》等主题教育必学篇目开展学习。四是各党支部书记对单位全体党员的心得体会严格把关并签署意见，在今后出现此类现象严格问责。

<3>针对“班子成员协作配合意识还不强”的问题。

一是制定了谈心谈话制度，进一步畅通上下沟通渠道，达到沟通思想，增进了解，扬长抑短、促进工作。二是增强大局意识，每周全干会分管领导总结上周工作，安排本周工作。三是按照重点工作汇报制度，局属各单位定期向局党组汇报党建、业务等方面工作。通过整改，党组班子团结协作能力进一步加强。

2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力的问题。

<4>针对“最严格水资源制度执行不严格”的问题。

一是按照市级下达我县用水总量控制指标，实行计划用水管理，严格控制各取用水单位或个人的取用水总量，已向100余户取用水单位或个人下达2020年取用水计划。二是制定印发了《关于开展严厉打击非法取用深层承压水行为专项整治行动的通知》，对全县139眼380岩溶井进行了细致全面的摸排，规范完善取水许可手续4户。三是按照“一年起步、二年进展、三年完成”的总体要求，积极推进蒲电公司替代水源工作，逐步缩减380岩溶水用于工业生产开采量。已给蒲电公司下发通知，要求蒲电公司在今年内必须确定具体替代路径，推进替代水源工作取得实质性进展，此项工作计划2021年年底完成。四是制定中水回收利用方案，策划并启动蒲城县中水回收利用项目，规划分三期实施，一期工程计划在2020年-2021年完成，县上在今年重点水利项目中下达中水重复利用项目完成1000万元任务，计划在2020年12月底完成投资任务。通过整改，最严格水资源制度得到进一步落实。

<5>针对“黑臭水体防治不力”的问题。

一是加强排碱渠中干沟治理工程的实施，目前已完成中干沟砼护坡1700米、边坡透水砖铺设1700米，此项目已完工。二是抓紧实施卤泊滩排碱渠中干沟改造项目污水处理厂尾水人工湿地处理工程，此工程计划2020年12底完成建设任务。三是制定卤泊滩排水排碱系统工程巡查方案，组织人员对排碱渠干渠进行巡查，整治乱排、乱倒等破坏排碱渠生态的行为。通过整改，排碱渠生态环境得到明显好转。

<6>针对“河长制未落实到位”的问题。

一是根据县委、县政府印发《蒲城县全面推行河长制实施意见的通知》和《蒲城县全面推行河湖长制实施方案的通知》精神，县河长制办公室于2020年6月1日印发了《关于进一步明确河长制工作的意见》，压实了各联席单位、各级河长的责任，于6月15日印发了《蒲城县河长制工作考核实施办法》，完善了考核追责机制。二是常态化抓好河湖“清四乱”工作，加强定期不定期巡查，对河湖库渠保护范围内的“四乱”问题，发现一起，打击一起，清理整顿一起，截止目前，已完成督办整改“四乱”问题7起。通过整改，河长制得到进一步落实，今后将继续加大河湖库渠巡查，严厉打击“四乱”行为。

<7>针对“重点项目推进迟缓” 的问题。

全国新增千亿斤粮食生产能力规划水利项目蒲城县2018年田间工程已于2020年4月全部完成建设内容。

<8>针对“扶贫工作还需加强”的问题。

一是扎实开展“六个一”活动，宣传落实惠农政策，制定落实扶贫规划，对照“三排查三清零”清单，完善村、户资料，对标清零，达到村情、户情“一口清”。二是在全系统组织开展献爱心改善贫困家庭生活环境活动，激发群众内生动力，通过捐助改善提升了贫困家庭生活质量和生活环境，充实了包联村蒲馨爱心超市，提升了贫困户的满意度。认真总结联村包户、产业扶持、项目带动等帮扶措施成效，足额落实各项政策措施，包联帮扶工作取得新成效。三是水保移民中心驻村工作队员已整改现已完全脱岗，驻村开展脱贫工作。通过整改，扶贫工作任务进一步落实。

3、关于“三重一大”事项集体决策制度执行不到位”的问题。

<9>针对“三重一大”事项集体决策制度执行不到位”的问题。

一是严格落实《蒲城县水务局‘三重一大’决策制度实施细则》，按照细则要求，决策后的贯彻执行情况由各承办单位、股室的分管领导具体负责决策实施过程中的检查和督办，做到事事有落实。二是组织全系统13个下属单位均已认真学习《蒲城县水务局‘三重一大’决策制度实施细则》，并严格贯彻落实。通过整改，“三重一大”民主决策制度在我系统全面落实。。

4、关于“意识形态责任制不扎实”的问题。

<10>针对“没有将意识形态工作摆上重要议事日程，未按照规定成立意识形态工作领导机构，没有专门的人员负责意识形态工作，痕迹资料不全”的问题。

印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》蒲水党组发【2020】4号文件并迅速传达至局属各单位，确定专人负责此项工作。通过整改，我局严格落实意识形态责任制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

5、关于履行主体责任有差距的问题。

<11>针对“局党组研究部署党风廉政建设工作多，跟进的监督检查较少。”的问题。

一是局党组结合水利行业特点修订党风廉政建设责任目标书，明确分值，并与年度责任目标考核挂钩。今年以来召开2次党风廉政建设工作会议，研究本系统党风廉政建设工作。二是由局领导班子成员对所分管单位、股室负责人进行了一次提醒谈话并督促抓好本单位党风廉政建设工作。三是由局监察室配合派驻纪检监察组对局属单位进行监督检查。通过整改，使党风廉政建设主体责任进一步落实，班子成员落实“一岗双责”得到进一步加强。

6、关于廉政风险防控不实的问题。

<12>针对“局党组对工程领域存在的廉洁风险重视程度不高”的问题。

一是制定蒲城县水务局廉政风险防控制度，对局属各业务单位、业务股室以及财务股对涉及项目建设的廉政风险点重新梳理，查找了水政执法、水利工程项目管理、内部审计、财务管理等9个廉政风险点，并根据不同特点制定相应的防控措施，并在重要节点由分管纪检工作的领导进行提醒谈话。二是在各项目建设前期由各项目分管领导对项目建设管理人员进行廉政提醒谈话，各项目管理人员签订廉洁自律承诺书。三是严格执行《蒲城县水务局内部审计办法》，由局内审股对项目进行跟踪审计，目前已对水保移民中心、下寨抽水站、石羊抽水站、龙阳抽水站、韩河抽水站等单位的已完工的项目进行审计，对下寨泵站改造工程等在建项目进行跟踪审计。四是结合领导干部违规插手干预工程项目建设专项整治活动开展警示教育、进行自查自纠签订不违规插手干预工程项目建设承诺书。通过整改，使广大干部职工做到明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线。

7.重点领域监管不够有力。

<13>针对“全县19处单村或联村供水工程(惠及11.69万人)移交村上管理。”的问题。

一是修订《蒲城县城乡供水工程管理办法》，落实和明确镇级主体责任，及供水单位运行管理责任，明确单村供水工程制定水站职责，站长职责，管水员职责等。二是设立村级饮水安全公示牌，落实公示镇，村，运行管理单位人员及电话，进一步方便服务群众。设立水源地保护标志牌和制定单村供水应急预案，强化供水保障。对于唐王陵村供水影响，我局举一反三，强行业监管，严格落实供水工程三个责任，杜绝此类事件再次发生。三是印发出台《蒲城县水费水价收缴方案》，各单村供水按照参考政府定价，一事一议的政策进行定价。通过整改，进一步落实了单村供水工程的责任。

<14>针对“水政执法力量薄弱，执法力度不大，没有形成震慑力。”的问题。

一是积极与县人社部门协调，争取2020年计划公开招录专业人员1名，接受政策性安置退伍军人2名，充实执法力量。二是全面推行执法责任制，印发《关于明确水政监督管理责任区的通知》，以中队为单位，落实案件查办责任人，目前已立案查处6起水事案件，今后将加大案件查办力度。

8、关于“对下属单位管理失之于宽”的问题。

<15>针对“对党员干部日常教育管理抓的不严不实，抓早抓小、咬耳扯袖不经常，违纪违规现象时有发生”的问题。

一是局班子成员对所分管单位每季度安排部署研究一次党风廉政建设工作。二是在本系统开展的高世龙、冯振东、王健康等案件以案促改工作，教育引导广大党员干部明纪律知敬畏存戒惧守底线。三是建立局属各单位纪检监察工作微信群，不定期发布上级纪律监察机关典型案例的通报，由局属各单位组织学习，时刻警醒广大干部职工。四是加强重点岗位人员的监督管理，在元旦、春节、端午等重要节日由单位主要领导对重点岗位人员进行廉政提醒谈话。五是协同派驻纪检监察组对局属各单位不定期检查，并要求完善相关制度，切实履行一岗双责。通过整改，我系统干部职工工作作风得到有效改善。

9.关于项目管理不规范的问题。

<16>针对“项目监管不力”的问题。

一是制定印发了《蒲城县水利工程建设项目管理实施办法》，《蒲城县水利建设项目资金使用管理办法》等制度，对项目招投标、参建监理、设计和施工等方面提出明确规定，从严管理水利工程项目。二是从5月12日至6月15日，由规划计划股牵头，局内审股、质量安全监督站全程参与，对今年我局承担的重点水利项目进行一次全面大排查，对于检查发现问题共15个，已全部整改到位。三是在今后水利工程建设管理中，严格落实全省水利市场诚信管理平台，设立举报电话，并要求参建各方长期抓好落实。四是对纳入全县9个重点水利建设项目，实行“每月通报，每季点评，半年观摩”管理机制。同时逐项目建立工作台账，从前期手续办结、方案审批、农民工工资落实、施工进度控制等进行规范化管理，出现问题及时、有效解决。通过整改，水利工程项目管理进一步达到规范化。

10、关于四风依然存在的问题。

<17>针对“文件多、会议多，自查自纠报告存在抄袭现象，石羊干渠被人为破坏，财务报销不规范”的问题

一是严格贯彻落实中央八项规定精神，精简会议及发文，杜绝用会议来落实会议、用文件来落实文件的现象发生。二是对出现抄袭现象的四名同志由局分管领导进行批评教育，并责令其作出书面检查，在今后撰写的心得体会由单位负责同志严格把关，杜绝此类问题再次发生。三是针对渠道被人为破坏的问题。一方面，在农忙时节，利用到村发宣传单、行车放广播等形式，深入村庄农户进行宣传，从根本上提高灌区群众爱渠护渠意识；第二方面，制定渠道巡查方案，合理安排单位干部职工，加强对渠道的巡查力度，发现问题及时反馈并予以解决。四是严格执行《蒲城县水务局出差审批及差旅费报销管理办法》、《水务系统财务报账审批管理办法》，执行财务多重审程序，加强出差审批手续及报销票据审核，进一步强化监督检查，发现一例，纠改一例，防范管理漏洞。通过整改，有效的推进了我系统的作风建设。

11.关于财经制度执行不严格的问题。

<18>针对“财经制度执行不严格”的问题。

一是制定了《水务系统财务报账审批管理办法》，从源头上强化会计监督，杜绝各单位超限额使用现金及不合规票据和程序的发生，规范各单位会计基础工作。二是各有关单位及时补录登记固定资产账，严格按照固定资产管理规定进行核算管理。三是整改完善了差旅费报销审批手续，强化差旅活动内部管理，严把审核关，确保票据手续的合规、完整。四是组织人员对水费进行催收和清理，保障水费及时清收入账。五是规范工程合同管理，及时将工程合同装订入账。通过整改，财务管理得到进一步规范。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

12.关于党的建设弱化的问题。

<19>针对“基层党组织建设有短板”的问题。

一是局党组积极与编办、组织部等部门沟通，针对组织部任命的非行政一把手担任的书记采取逐步消化方式解决。二是通过与机关工委沟通，目前已将原移民局36名党员组织关系通过全国党员管理信息系统进行转接。通过整改，逐步规范我局党组织班子队伍建设。

<20>针对“重业务轻党建”的问题。

一是开展“围绕党建抓项目，强化项目促党建”“助力脱贫攻坚、助力产业发展”等主题党日活动，有效的把党建与业务同安排同落实，做到“两手抓、两不误、双促进”。二是定期不定期对局属各支部党建工作进行抽查，建立“党建工作督查问题反馈单”，做到发现问题及时整改。通过整改，进一步强化各单位党建促业务意识，做到党建与业务同步抓同落实。

<21>针对“‘三会一课’制度落实不力”的问题。

一是局党组转发了关于落实《渭南市机关事业单位党组织标准化建设办法（试行）》的通知文件，要求各支部认真组织学习。二是加强“三会一课”会议记录的调阅，党委副书记每月对各支部三会一课记录本进行调阅，党组书记每季度调阅一次，针对存在问题支部下发“调阅三会一课问题反馈单”，及时了解整改情况。三是龙阳、防汛支部全面认领问题，抓实做好讲党课活动。通过整改，以“三会一课”为抓手，逐步加强各支部规范化建设。

13.关于党内政治生活不规范的问题。

<22>针对“局党组对照党章党规找差距专题民主生活会没有开展互相批评。”的问题。

一是存在问题支部对《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等进行再学习，将严肃规范党内政治生活的要求植根于全体党员脑海，强化了思想提升。二是以领导班子带头召开了一次专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，以上促下、以上助下、以上带下，营造健康的党内生活氛围。三是结合我局实际制定本年度党建目标责任书，将规范组织生活会和民主评议党员工作纳入年度党建目标责任书内容，强化各支部书记“第一责任人”意识。通过整改，党内政治生活得到进一步规范。

14.关于党员干部监督管理有短板的问题。

<23>针对“‘六卡一台账’管理流于形式”的问题。

一是存在问题支部党务干部认真学习县委组织部关于印发《关于在“两学一做”学习教育中推行基层党组织党员“六卡一台账”规范化管理的实施意见》，认真做好“六卡一台账”规范化管理工作，对党员填写“六卡”内容进行指导审查。二是局党组结合“四单六制”机制，不定期检查各支部党建工作开展情况，针对六卡一台账存在问题支部下发反馈单，做到发现问题及时整改。通过整改，进一步规范党组织党员“六卡一台账”规范化管理。

<24>针对“退二线及退休党员管理不到位”问题。

一是结合实际制定了我局《退休及退二线党员领导管理制度（试行）》，严格按照制度把退二线党员领导及退休党员的教育纳入各支部日常的学习教育中；二是局机关每季度召开了一次座谈会，传达党的最新理论，了解思想动态，切实增强退休和退二线党员领导的政治归宿感；三是做好退二线及退休党员党组织关系接转工作。通过整改，规范了退二线及退休党员党内组织生活的开展，加强了日常各项管理。

<25>针对“请销假制度执行不严格”问题。

一是加强单位干部职工的日常管理工作，严格执行县上制定的《关于进一步规范干部职工请销假的通知》，严格规范请销假程序。二是加强日常考勤及外出报备制度的执行，实行外出报备审批，考勤一律不允许代签。三是对存在问题的下属单位责令整改，并完善请销假制度。通过整改，请销假制度、考勤制度进一步规范。

15.关于担当意识不强，跟踪服务不到位的问题。

<26>针对“水利建设项目监管不到位，重建轻管”的问题。

一是针对金银花项目建成后没有及时发挥效益的问题，目前该项目已试运行完成，正式发挥效益。项目现已正式申请审计局进行审计，审计完成后组织项目竣工验收。二是G342于2016年10月份开工建设，对韩河抽水站运行造成困难，2019年采取架设临时输水管道的方式进行灌溉，2020年5月完成输水渠道建设任务，夏灌输水渠道正常运行。三是针对四大抽水站设施陈旧老化，干支渠年久失修的问题，积极衔接上级水务部门，争取各类项目资金，现四大抽水站韩河站、龙阳站泵站已改造，下寨站泵站改造正在实施，石羊站泵站改造项目已批复，准备开工建设；韩河灌区、下寨灌区、龙阳灌区干渠改造也基本完成，石羊灌区干支渠改造方案已编制完成并已上报渭南市水务局，等待项目审批，计划在2021年完成改造。通过整改，灌溉用水得到进一步保障。

三、下一步打算

在今后的工作中，我局将继续按照县委和县委巡察办的要求，持续有力抓好巡察整改工作，变压力为动力，促进我县水利事业的高质量发展。

(一)加强政治理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，结合我局近期开展的认真学习宣传贯彻习总书记来陕考察重要讲话精神工作，规范化执行党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，严格执行“三重一大”民主决策制度。遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，着力打造“水清人廉”的水利政治生态。

（二）严格落实“两个责任”，坚持党建促业务。强化党组党建主业意识，严格落实全面从严治党主体责任，巩固专题民主生活会成果，增强班子主动担责、认真履责、扎实尽责意识。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持真抓真改，推动水利事业高质量发展。要在整改问题的同时，举一反三，深刻查找产生问题的深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、督促执行等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，继续巩固整改成果。发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，不断推动我县水利事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0913-7212082；

邮政信箱：蒲城县西府巷6号；

电子邮箱：pcshuiwuju@163.com。

中共蒲城县水务局党组

2020年8月24日