根据县委统一部署，2019年10月31日至12月31日，县委第二巡察组对我局党组开展了巡察，2020年4月29日县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，落实整改任务
县委巡察组在反馈意见中聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等3大方面15个问题，实事求是地指出了我局党组存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，局党组高度重视，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长崔辉任组长，其他班子成员任副组长，局下属各单位、各股所负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
4月29日巡察组反馈巡察情况后，我局立即召开了党组会议，领导班子对反馈问题进行了专题研究，全面安排部署整改工作。制定了巡察反馈问题整改方案，逐条逐项对照检查，深入剖析原因，细化整改措施，逐项明确责任领导、牵头股室及落实单位，确定了整改时限，确保责任到位、落实到位。截止7月27日，3大类14项问题29个具体问题中25个具体问题已完成阶段性整改，下剩4个具体问题整改正在积极推进之中，整改完成率86.2％。建立制度8条。
二、突出问题导向，确保整改成效
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1、关于“政治理论学习不深入，政治意识不强。”问题
（1）学懂弄通做实不够
整改落实情况：
一是今年1月份以来，局直属机关党委每月向各党支部下发《党员学习教育任务提示》，各党支部组织党员认真学习领会并做好笔记，各支部书记月底调阅党员学习笔记。通过整改，全系统党员能够扎实开展政治理论学习；
二是自今年4月份成立党组以来，局党组坚持每月两次理论学习中心组集体学习、周一中层例会集体学习，重点学习了党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，通过学习，领导班子成员、党员、干部进一步增强了学习的自觉性；
三是7月下旬组织全体党员开展了“学习强国”“网络党校”知识专题测试，通过测试，使党员摒弃了为刷分、不求实效的错误认识，进一步增强了学习的实效性。
（2）“不忘初心，牢记使命”主题教育开展不够扎实细致
整改落实情况：
一是于5月上旬、7月下旬组织召开了2次党组集体学习，重点学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结总结大会上的重要讲话精神、中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化有关要求，持续增强领导班子成员参与主题教育的政治自觉、思想自觉；
二是在7月13日召开的巡察整改专题民主生活会上，因公没有参加主题教育专题调研成果交流会和对照党章党规找差距专题会议的领导干部做了自我批评，进一步增强了政治意识；
三是7月上旬党组成员集体学习了关于领导干部讲党课的有关要求，引导局领导班子成员结合调研成果、工作实际认真讲好党课；
四是7月下旬由分管党建工作的局领导对去年记写主题教育记录本的党办相关干部进行了提醒谈话，通过谈话该同志对补记、粘贴现象进行了深刻反省。
（3）党员干部的政治意识不强
整改落实情况：
一是7月下旬，党组书记、局长崔辉对未参加巡察动员会的1名领导班子成员、3名退二线干部进行了提醒谈话，局党风室对未参加巡察动员会的1名班子成员、4名机关干部进行了提醒谈话，通过谈话大家提高了思想认识，一致表示坚决不再发生类似问题；
二是7月下旬，针对去年因公外出未参加党建知识考试的机关第二党支部5名党员进行了专题测试，通过考试检验了日常学习的成效，增强了在党意识。今后将定期组织党建知识考试，促使全系统党员认真学习。
2、关于“党组领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级重大决策部署不坚决。”问题
（4）贯彻习总书记关于食品药品安全监管“四个最严”要求不力。
整改落实情况：
一是2020年5月11印发了《关于印发食品小作坊专项整治方案的通知》文件，全局开展了一次拉网式小作坊排查，严厉打击无许可证、卫生条件差、安全隐患大的“黑作坊”。本次行动，共出动执法人员632人次，执法车辆132车次，检查小作坊179家，责令整改18家；
二是加大对食品小作坊的监管力度，年内将进行不少于4次巡查监管，对原材料采购、食品添加剂使用等有关票据、记录进行整理建档保存。认真填写小作坊监督检查表，指导食品小作坊负责人规范生产经营；
三是稳步推进小作坊示范点建设，指导小作坊开展示范点创建，在全县范围内起到带头示范作用；截止七月底，规范提升小作坊示范点18家；
四是截至7月底，全县279家学校（含幼儿园）已全部实施明厨亮灶。目前，共投资200万打造了食品安全智慧监管平台，已有18家学校上线使用。8月初印发方案对此项工作再次进行安排，月底前力争达到100％全覆盖。
五是通过积极开展校园食品安全专项整治，对发现的违法行为进行立案查处，截至7月底，共办理案件18起，罚款16.5万元。进一步督促学校落实各项食品安全管理措施，消除食品安全隐患，建立健全长效机制，保障广大师生“舌尖上的安全”；
六是继续加强食品药品领域执法监管，1-7月，全系统食品药品领域案件占比32.7%，较巡察反馈意见中“占比26.1%”有明显提升。
（5）污染防治工作推进缓慢
整改落实情况：
一是我局按照县委县政府《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》文件要求，结合工作实际，印发了《城区重污染行业搬迁工作实施方案》，共排查城区广告制作、铁艺、石材、不锈钢加工制作等企业和门店70余家，全部进行了告知。同时积极和县高新区管委会进行了对接，高新区目前能安排5000多平米、30户的商业用房（每户上下两层170平米，每户年租金4万元），水电已到位，地面水泥压光，门窗未安装，可按商户要求进行改装。
二是依据政府办《关于印发蒲城县2020年散煤治理双替代工作实施细则的通知》、《关于印发蒲城县2020年禁燃区散煤集中整治行动方案的通知》文件要求，椿林所已和当地政府对接，联合开展散煤治理工作，孙镇等基层所对发现进村分销散煤现象，已联合镇政府和交通、环保等部门，进行了劝返、打击。
（6）脱贫攻坚责任还未压实
整改落实情况：
一是通过研究协商，按照所包联7个村的实际情况，调整充实了驻村工作队成员，实现力量与任务协调均衡；
二是局党组会议召开了3次推进会议，重申了扶贫工作纪律。经不定期查岗，当前驻村工作队成员全部吃住在村，全部与业务工作脱岗；
三是近期重点围绕省市检查、国家普查，配合镇、村，逐户查看扶贫政策落实情况、“两不愁三保障”情况、享受政策情况，于贫困群众深入交流，听取意见建议，全力以赴迎接检查验收。
（7）优化营商环境还需再加力
整改落实情况：
一是通过“蒲城县市场监管局”微信公众号和微信朋友圈，广泛宣传营商环境优惠政策，在大厅公示公众号，截止6月底共约4千余人关注。在疫情防控期间及时发布倡议书，引导市场主体办理营业执照。为复工生产、扩大社会就业，认真落实《省应对疫情影响加大个体工商户扶持力度的若干措施》，为创办个体工商户提供“网上办”等登记注册服务，实施市场监管所、政务大厅就近登记；
二是全面推进“最多跑一次”、零跑路的全程电子化和微信登记，认真落实“一次性告知”，对企业提交材料预审时，一次性告知存在问题，做到一次修改一次完善。严格按照总局要求规范材料，截止6月底，全县共发展各类市场主体3372户，位列全市前列；
三是严格落实《全面推开证照分离改革实施方案》，涉及23个部门106项行政审批事项的改革清单，已向社会公开并严格执行；截至今年6月底，共办理四种改革事项企业1282户，今年共办理四种改革事项346户，更加方便市场主体准入；
四是积极推动营业执照自助终端办理业务服务项目，先后同工行、信用联社协商，在大厅和银行营业厅安装自助终端打印机，下一步，积极同省局协商开通我县支付宝办照业务；
五是全面推行“电子营业执照”和电子印章在各部门之间的应用，我局于2020年 3月20日，以蒲市管发（2020）26号“关于全面推进电子营业执照有关问题的通知”，在全县大力推进电子营业执照应用。
六是按照第三批行政审批事项划转清单，我局市场准入登记业务自7月1日起整体划转行政审批服务局；
七是继续严格落实“双随机，一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机抽取检查人员，对食品、药品生产经营单位、特种设备使用单位采取100%的双随机监督检查模式，对于其它经营户采取不低于3%的检查频次。今年先后联合公安局、交通运输局、公安交管大队、烟草局等单位开展了专项执法行动，有序推进了跨行业联合执法工作；
八是今年3月份县委常委、统战部长李宏伟和副县长梁梅针对市场监管工作开展了为期一周的调研，在调研过程中对基层市场监管所办公场所问题与所在镇党委、政府进行了沟通协调，目前进展情况如下：椿林镇政府调整原椿林卫生院的地方作为椿林市管所办公地点，待相关准备工作完成后即可入驻；苏坊镇政府暂时调整3间办公用房作为苏坊市管所临时办公地点，现已搬迁到位，承诺随后将原文化站办公用房调拨苏坊市管所；洛滨镇政府暂时调整洛滨社区1间办公室作为洛滨市管所临时办公地点，随后协调将原煤炭监察大队闲置办公用房调拨洛滨市管所；高阳镇政府调整1间办公用房作为高阳市管所办公地点；龙池镇政府暂时调整一套周转房作为龙池市管所临时办公地点，随后待新建办公楼后另行调整；尧山镇政府暂时调整1至2间办公室作为尧山市管所临时办公场所，随后待新建办公楼后另行调整；永丰和陈庄两个市管所的办公场所问题我局正在和所在镇党委、政府协商解决之中；
九是将廉政学习教育穿插在我局每周一全干会上，组织学习了《关于持之以恒做好五一、端午期间纠治“四风”工作的通知》等廉政教育、纪律禁令与工作制度；于6月1日印发了《关于深入开展吃拿卡要、随意执法等问题专项整治工作的实施方案》，并于6月3日召开了工作部署会议，设立了吃拿卡要、随意执法等问题投诉举报箱；
十是每季度与派驻纪检监察组沟通，于6月22日对前半年涉及吃拿卡要等纪律作风方面已处理的问题线索人员进行了廉政谈话及廉政教育；对执法管理相对人开展了党风廉政建设、政风行风建设问卷调查，并对具有倾向性、苗头性问题的相关人员进行了4次提醒谈话及警示教育。
（8）干部队伍合力尚未形成
整改落实情况：
一是组织开展案件网上录入操作流程专项培训等业务培训，使执法人员熟悉掌握相关法律条文和实际操作技能；5月22日组织开展了基层规范化建设观摩活动，听取了汇报，对各市场监管所班子建设、队伍管理等方面进行了现场观摩，使大家在相互学习、相互帮助、取长补短中增进融合；
二是通过组织党员开展军训大练兵等活动，积极推进干部队伍融合，推动了市场监管各项工作有序开展；
三是通过在全系统开展分层次、面对面谈心交心，积极宣传机改政策，及时化解矛盾纠纷；分管人事工作的副局长与原食药局、原物价局中层干部、通知进行了谈心谈话。通过谈心谈话，加深了感情，增进了团结。
3、关于“民主集中制落实不到位”问题
（9）对《中国共产党党组工作条例》没有进行专题学习
整改落实情况：
一是5月上旬领导班子集体学习了《中国共产党党组工作条例》，制定印发了《党组会议议事规则》并严格落实；
二是5月以来，“三重一大”事项坚持通过党组会议集体研究决定，会议事项逐项征求党组成员意见，充分发挥了党内民主，认真落实了民主集中制；
三是4月底以来，党组会议两次研究调整中层干部，首先由分管人事工作的局领导提出初步意见，随后党组成员逐人表明自己意见，主要领导在听取参会人员意见后做总结发言，切实落实了末位表态制；
四是制定印发了《中层干部选拔任用办法》，今后将严格按照组织考察、民主测评、谈心谈话、党组研究、任职公示、廉政测评程序选拔任用中层干部。
4、关于“对意识形态重视程度不够”问题
（10）局党组对意识形态工作的重要性认识不足
整改落实情况：
一是局党组传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央《网络信息内容生态治理规定》，党组书记崔辉对意识形态工作责任制的落实、分析研判、网络舆情处置等方面提出了具体要求；
二是我局微信公众号已设置专题专栏、便民服务、抗击疫情三个栏目，专题专栏包含通知公告、食品抽检公告、监管常识，方便社会公众查收各类信息，便民服务包含企业年报和投诉举报，使市场主体和消费者通过手机进行企业年报、投诉举报；抗击疫情包含疫情防控工作、抗疫情—党旗红，对疫情期间涌现出的先进典型事迹及时宣传，增强传播力、影响力；
三是在工作群中发布通知，倡导全系统干部职工关注公众号并积极推广；在政务大厅醒目位置张贴公众号二维码，引导群众扫码关注；利用市场巡察向商户广泛宣传。目前我局微信公众号现有关注人数共3947人。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、关于“管党治党责任落实不力”问题
（11）局党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够
整改落实情况：
一是1-7月召开了两次党风廉政建设工作会，研究部署了党风廉政建设工作，学习了有关法规制度，签订了《2020年党风廉政建设工作目标责任书》，将党风廉政工作压力层层传导至末梢；
二是局领导班子成员于5-6月对各分管单位开展了1次专项检查，对股所负责人进行了1次廉政谈心谈话，进一步夯实了工作责任；
三是对《2020年党风廉政建设工作目标责任书》进行了修订，添加了追责问责相关内容，将责任分解细化、落细落实。
2、关于“针对关键岗位、重点人风险防控不到位”问题
（12）没有建立廉政风险防控机制，对在行业管理和执法过程中易发频发的腐败风险点缺少有效监督制约措施。
整改落实情况：
一是整理了我局58个重点岗位、重点人员花名册，形成了风险防控台账；
二是于5月13日建立了《廉政风险防控制度》，在任命关键岗位、关键人员时进行廉政谈话并开展知识测试，大力推动了我局党风廉政建设风险防控体系的建设进程；
三是将廉政学习教育活动穿插在每周全干会中，组织学习了《关于持之以恒做好五一、端午期间纠治“四风”工作的通知》等纪律禁令，提高了全体干部职工严守制度、坚持原则的意识；
四是印发了冯振东、高世龙警示教育活动的方案，分别于3月2日、4月7日召开警示教育大会，充分发挥了反面典型警示教育作用；
五是印发了《关于在元旦春节期间开展深化违规收送礼金问题专项整治工作的实施方案》，召开了违规收送礼金约谈提醒会，签订了《党员干部不违规收送礼金公开承诺书》《重点岗位、重点人员违规收送礼金约谈提醒书》，公布整治活动举报电话、电子邮箱，进一步巩固落实了中央八项规定精神成果；
六是印发了《关于深入开展吃拿卡要、随意执法等问题专项整治工作的实施方案》，召开了专项整治实施部署会议，设立了吃拿卡要、随意执法等问题投诉举报箱，进一步加快了解决吃拿卡要、随意执法等问题的工作进程；
七是不定期深入企业进行了党风廉政建设、政风行风建设问卷调查共计16次，对具有倾向性、苗头性问题的16名相关人员进行了4次提醒谈话及警示教育，将倾向性、苗头性问题扼杀在萌芽状态；
八是每季度与派驻纪检监察组沟通，对涉及违反纪律作风方面问题的已经过上级部门处理的人员进行了再谈话、再教育，对4名责任人进行了2次廉政谈话及廉政教育；
九是7月29日联合派驻纪检监察组，对涉及县委巡查组发现的违规报销问题的人员进行了集体提醒教育。
3、关于“干部日常监管宽松软”问题
（13）机关规章制度没有落实
整改落实情况：
一是严格落实《干部职工请销假及考勤制度》，逐人核定请假类型和天数,按程序逐级进行审批，每月进行公示。科级干部请假严格按照我县《关于进一步加强领导干部请假和外出报备工作的通知》要求，按程序报批备案；
二是局党风廉政室和人事教育股每月不定期抽查现场签到并摄像记录，定期通报抽查结果；
三是对存在迟到、早退的，第一次由局人事教育股提醒；第二次由局党风廉政室进行约谈；第三次交由党风廉政室进行诫勉谈话并全在系统范围内进行通报；年内违反超过5次者，予以行政处分。发现代签的，直接对代签人员由党风廉政室进行约谈；
四是6月3日召开了机关着装纪律专题会议，对干部着装作了统一要求。局党风室对着装情况进行了监督检查，确保制度得到切实落实。
（14）纪律处分执行不到位
整改落实情况：
向县委组织部报送了《关于更正3名同志年度考核结果的请示》，向县人社局报送了《关于更正4名同志年度考核结果的请示》，县人社局在《关于调整全县各单位考核结果的通知》对我局4名同志考核结果进行了更正。
4、关于“执法乱象屡禁不止”问题
（15）执法力量没有整合，出现重复执法、多头执法。
整改落实情况：
一是根据县编委关于印发《蒲城县四个领域综合行政执法改革工作方案》，重新整合组建了市场监管综合执法大队，具体负责县域内工商、质检等领域执法职责。同时整合市场监管领域在镇（街道）的站所力量和资源，组建成立了17个市场监管所，负责所在辖区相关工作；
二是重新修订了《立销案管理制度》，采取了立案在先的原则，对后发现问题的办案单位坚决不予立案。下一步将严格按照“双随机，一公开”的监管模式开展工作。确立了“一次检查，全面体检”执法办案格局，确保不再出现多头执法、重复执法问题。
三是重新划分监管区域，落实监管责任。
2020年2月对各基层所监管区域重新划分，进一步明确了界限、夯实了责任，目前基本上杜绝了重复执法、多头执法问题的发生。
（16）执法程序不规范
整改落实情况：
一是2020年5月份，组织全体中层干部学习了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》及44种法律文书；将相关的法律法规梳理印制成册，并制定了年度学习培训计划，目前已开展了两期的行政执法培训；
二是对今年上半年度的案卷开展了“回头望”，严格按照案卷评分标准，逐卷、逐项评查，对办案文书中出现的问题及时进行了纠正，并要求所有执法人员写出书面承诺，确保办案文书不规范、涂改、补写，执法人员代替当事人签字、案件处罚原因和当事人反映不一致问题的再次发生；如再有此类问题的发生，将立即移交驻局纪检组予以调查、处理，绝不姑息。
三是将新修订的《立销案管理制度》等4项制度印发办案单位，通过学习防止出现执法程序颠倒、办案文书不规范、等现象；
四是制定了2020年度学习培训计划，规定了承办培训的各业务股室及拟培训的时间，目前已经开展了对全系统行政执法人员为其两期的行政执法培训；编印市场监管法律法规汇编200套，执法人员认真学习市场监管的相关法律法规知识，提高了执法办案水平。
五是在以后的工作中如再次出现上述问题，立即移交派驻纪检监察组进行处理，绝不姑息。
（17）执法人员纪律观念、规矩意识不强。
整改落实情况：
一是组织办案单位负责人认真学习了行政执法23项制度及自由裁量权执行基准。通过学习增强了行政执法自由裁量权的把握尺度，做到处罚适中的原则。在今后的行政处罚决定书中体现自由裁量权的执行情况；经抽查部分案卷，总体上体现了上述执行基准；
二是开展了“以罚代管”自查工作，对照县局《关于印发首次轻微违法经营行为免罚清单》开展自查，针对“以罚代管”问题，7月份制定了《行政处罚案件回访制度》，确保不再有类似问题发生；
三是印发了《关于深入开展吃拿卡要、随意执法等问题专项整治工作的实施方案》，设立了吃拿卡要、随意执法等问题投诉举报箱，加快了解决吃拿卡要、随意执法等问题的工作进程；
四是每季度与派驻纪检监察组沟通，由党风室对涉及违反纪律作风方面问题的已处理人员进行了再谈话、再教育，对涉及的4名责任人进行了2次廉政谈话及廉政教育。
5、关于中央“八项规定精神”执行不到位，“四风”问题解决不彻底问题。
（18）一方面发文多。
整改落实情况：
一是制定了《进一步精简文件的有关规定》，从文件的发文原则、审签程序、办理要求等方面严格规范，严格把控发文关口，切实整治发文多现象；
二是严格按照文件要求行文，可发可不发的公文坚决不发，可压缩的公文坚决压缩。同时，确需相关股（室）、所、站、队知晓的文件（涉密文件除外），利用企业微信等电子平台进行传阅，严格控制发文总量，确保发文数量大幅度减少。
（19）另一方面违规发放加班费、重复报销差旅费、超标准报销差旅费等现象依然存在。
整改落实情况：
经过审核账务、梳理问题，我局已于2019年11月15日将问题资金全部退回财政账户，并于今年7月27日由派驻纪检监察组、局党风室对相关人员进行了集体提醒教育。在今后的工作中我局将严格审核各项开支。
6、关于“财务制度执行不严格”问题
（20）存在超限额使用现金，不合规票据支出，基层所费用报销不及时等问题。
整改落实情况：
一是积极协调银行为单位相关人员办理公务卡，并在今后的工作中加强财务管理严格按照规定的现金使用范围使用现金；制定了《基层单位报账相关规定》，积极协调财政局及时为基层所报销相关费用，保障基层经费，推动基层工作开展；
二是4月20日对未入账的固定资产进行登记并补记入账，在今后的工作中严格按照固定资产管理要求，及时做好资产入账登记工作；
三是在今后的工作中严格按照《行政事业单位财务规则》执行，加强账务管理；
四是4月20日将不合规票据中未附的附件、明细等已附入票据，并在今后的工作中严格审核各项开支，对不符合规定的发票一律不予报销。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
1、关于“党的领导弱化，存在党建与业务‘两张皮’”问题”
（21）局党组对党建引领作用认识不足，亲力亲为不够，抓实党建第一责任人职责不到位。
整改落实情况：
一是5月下旬成立了直属机关党委，党组书记、局长崔辉任直属机关党委书记，4月29日传达学习了全县党务工作会议精神，6月29日传达学习了县直机关工作要点、研究安排了庆“七一”相关工作；5月份以来认真落实了党组书记履职纪实单、落实情况报告单，按时审签并下发了党建任务提示单、督查问题反馈单，年终前至少听取一次支部工作汇报，提出指导意见；
二是制定印发了党员教育管理制度、党费收缴管理制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活会制度等机关党建制度规定，为机关党建工作提供了制度遵循；
三是领导班子成员每季度深入党建工作联系点，检查工作完成情况，听取意见建议，进一步夯实了工作职责。
2、关于“党内政治生活不严肃”问题
（22）党性意识需要进一步加强
整改落实情况：
一是新冠肺炎疫情发生以来，组建了党员干部先锋队，参与党员加班加点，积极投身执勤值守、市场巡察、政策宣传、执法监管等一线工作，充分体现了党员的先锋模范作用；
二是统筹安排部署党建与业务工作，将党建工作纳入年终考核，做到了同安排、同落实、同考核；严格落实了《蒲城县党费收缴、管理和使用实施细则》，5月份以来，全系统党员能够主动按月足额交纳党费，按时填写了党费收缴台账、党费收缴本，做到了党费收缴资料相互印证，进一步规范了党费收缴管理；
三是因去年出现不当言论的微信工作群已于今年年初解散，未排查清楚当时发表不当言论的干部姓名，经分析可能因自收自支人员待遇问题产生不当言论。在中层会上进行了通报批评，经过去年直至今年5月份积极联系协调有关单位，已经为全系统自收自支人员解决了养老统筹、住房公积金等问题，解除了长期以来的后顾之忧，5月份以来全系统干部思想稳定。
（23）组织活动开展不正常
整改落实情况：
一是7月份直属机关纪委对机关第二支部第二、三党小组互相照抄涉及党员进行了提醒谈话，教育他们进一步提高政治站位，充分认识从事党务工作的严肃性，坚决杜绝弄虚作假、闭门造车的形式主义问题；
二是直属机关党委5月22日集体学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，筑牢了开展机关党建工作的思想认识基础。
三是经检查，5-7月份党委、各党支部“三会一课”能够按要求开展；机关党委副书记7月份调阅了各党支部会议记录，后期每季度调阅一次会议记录，形成督查检查的长效机制；
四是今年3月份召开的高世龙民主生活会、7月份召开的巡察整改专题民主生活会前均组织了政治理论学习，收到了提高政治站位、统一思想认识的目的，较好地开展了批评和自我批评；
五是积极组织开展主题党建活动，5月份到尧山镇闫家村开展了“助力脱贫攻坚、助力产业发展”采摘金银花活动，6月份到食品生产企业提供质量管理、标准认证、食品安全及计量检测专业服务，“七一”前赴永丰瞻仰烈士陵园。后期将重点结合市场监管业务职能，组织党员为市场主体提供政策宣传、产业指导等方面更多的服务，进一步深化党建活动主题。
（24）“六卡一台账”管理流于形式
整改落实情况：
一是7月份组织党务干部开展了关于“三会一课”的业务培训，随后在年内计划组织3次培训，通过定期开展学习培训，着力提升党务干部的综合素养和业务能力；
二是7月份组织各党支部开展了晾晒评比活动，对“三会一课”、“六卡一台账”等党建资料进行了排名。后期将按照县委组织部、县直机关工委要求，继续加强党员教育管理，规范整理党建资料。
（25）发展党员程序不严格
整改落实情况：
一是局直属机关党委7月份检查了局党组、原物价监督站党支部、执法大队党支部会议记录，对存在的3项问题进行了核查，分管党建工作的党组成员、副局长分别对局党办主任（因记录2019年9月9日党委会议人员正在休产假）、原物价监督站党支部书记以及执法大队党务干部进行了批评教育，涉及人员充分认识到自身的问题，表示将以更高的标准从事党务工作。截止7月底，所有问题已经得到彻底整改；
二是7月份组织党务干部开展了发展党员程序专题培训，使党务干部进一步明确了发展党员的具体流程、时间节点、有关要求、注意事项。
3、关于“基层党组织建设薄弱”问题
（26）基层支部党建水平低
整改落实情况：
一是8月初，党组成员、副局长何东宏及副局长胡建卫到盐业公司开展了调研，经过现场查看、交流座谈、听取意见，发现该党支部党建阵地条件简陋、设备缺失。经协商，另行确定了一间办公用房作为党员活动室，目前正在进行粉刷，随后将添置办公桌椅、悬挂规章制度，于8月底前彻底解决阵地缺失问题；
二是因公司经营困难、员工工资待遇难以保证，导致大多数员工外出务工，今后将通过结对联系，网络、微信等方式加强流动党员管理。
（27）党组织设置不合理
整改落实情况：
6月初除盐业公司外其余7个支部已经完成换届，选举产生了书记、副书记、委员，并确定了党小组长，组织机构已经搭建，各项制度日益完善；按照组织部要求，各基层市管所党员实行属地管理，成立支部事宜由驻地镇党委确定。
（28）党员组织关系混乱
整改落实情况：
截止6月中旬，将原11个党支部整合为8个党支部，除城区、紫荆两个所之外的其他15个基层市管所党员组织关系全部划转所在镇党委，截止目前，已将涉及党员组织关系通过全国党务系统转接完毕，理顺了组织关系。
4、关于干部使用管理不规范问题
（29）在选拔中层干部时，程序简单，谈心谈话不到位，没有引入竞争机制等。
整改落实情况：
一是结合实际，研究制定了《蒲城县市场监督管理局中层干部选拔任用办法》，为今后选拔任用中层干部提供了依据，使其有章可循。今后我局将严格按照组织考察、民主测评、谈心谈话、党组研究、任职公示、廉政测评的程序选拔任用中层干部，确保公开、公正、公平；
二是2020年4月8日局党组会研究决定撤并了联创办、非公党办、盐业管理股等相关股室，严格按照《三定方案》设置职能股室。按照县编委《关于蒲城县四个领域综合行政执法改革工作方案》对执法队伍正在进行整合；
三是机构人员整合后，造成借调人员较多，基层单位之间干部交叉使用现象较为普遍，混编混岗现象严重，等待市场监管综合执法改革完成后逐步予以理顺；
四是于今年4月初及时报备了全系统干部职工2020年带薪休假计划备案表，并由人事教育股负责人对照计划备案表年休假时间，审核签字确认，逐级予以审批。截至7月底，部分干部已经享受了年休假；
五是4月份成立了培训中心专门负责培训工作，制定印发了干部培训计划，组织开展了两次集中培训，后期将常态化开展培训，持续提升干部素质能力。
三、强化使命担当，深化整改成果
综上所述，对于已经初步整改完成的事项局党组将继续常抓不懈，对于因种种原因尚未完成整改的问题我们将继续努力、攻坚克难下茬整改，确保巡察整改任务保质保量按期完成。
（一）加强学习，提高政治站位。深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，将巡察整改成果转化为强大动力，确保各项工作再上新台阶。
(二)规范管理，抓好长效机制。严格把握整改要求，坚持把解决问题和建章立制紧密结合、贯穿始终，既立足于解决具体问题，又举一反三，既剖析根源，又完善制度，有针对性地加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
(三)严肃纪律，促进事业发展。坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作扛在肩上、抓在手上，进一步促进市场监管事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-7258658；电子邮箱：849937107@qq.com。
中共蒲城县市场监督管理局党组
2020年8月24日
