根据县委统一部署，2019年10月30日至12月31日，县委第三巡察组对中共蒲城县行政审批服务局党组开展了巡察。2020年4月29日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。局党组高度重视巡察反馈意见整改落实，先后5次召开局党组会议，专题研究巡察整改落实工作，切实履行巡察整改落实主体责任。成立了由局党组书记、局长任组长，其他科级领导为副组长的巡察整改落实工作领导小组。建立了“一个反馈问题、一名责任领导、一个牵头股室”的整改落实工作机制，领导小组成员对整改任务分块负责、分工协作，抓好具体整改落实。

（二）制定整改方案，强化工作举措。根据巡察工作要求和县委第三巡察组反馈意见，制定了《中共蒲城县行政审批服务局党组印发<县委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案的通知》（蒲行审党发〔2020〕10号）。明确了整改的基本原则、时间步骤和工作要求，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，按照责任分工、目标任务、时限要求，实行销号式管理。

（三）严格督导落实，强化巡察成效。针对巡察反馈的19个问题，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案，共制定整改措施42条。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对须长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。

二、问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“不忘初心 牢记使命”主题教育中，个别党员干部存在走过场现象问题

整改情况：一是要求4名党员干部围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距重新撰写个人发言材料，提醒其他党员干部牢固树立常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治意识。二是围绕习近平总书记来陕视察重要讲话精神，要求每位党员干部撰写学习习近平总书记来陕考察重要讲话心得体会，中层干部心得体会通过学习专栏对外公示。三是支部党建工作向股室延伸，成立股室党小组并由中层兼任组长，要求各党小组每月开展一次政治理论和业务知识学习，建立党员干部与非党干部结对帮带工作机制，从而形成党建引领促政治素养、业务能力、责任担当提高的良好工作氛围，党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范带头作用得到进一步凸显。

2.关于扩大选人用人范围，超职数选配股室负责人问题

整改情况：严格按照机构改革规定的股室数量设置内设机构，撤并超配的5个股室，已将股室调整设置为6个，分别为办公室、社会民生审批股、工程建设审批股、商事登记股、经济审批股、政策法规股。

3.关于落实相对集中行政许可权改革不到位问题

整改情况：一是积极请示县政府，剩余审批事项绝大多数已划转到位，审批局已于7月1日起正式办理，原单位不再办理相关审批事项，涉及农林检疫和卫生类审批事项的专网调整工作均已到位，企业和群众的办事效率得到明显提高。二是加大对审批岗位工作人员的培训力度，制定出了今年的干部培训计划。6月30日，由局长马新安带队，部分科级领导和中层负责人参与，赴富平县行政审批服务局交流学习；7月18日上午，组织全局所有审批岗位的工作人员参加司法局组织的行政执法培训，下午所有人员参加行政执法考试。三是常态化开展“审批大讲堂”和“讲做评、我咋干”活动。通过以上举措，进一步提升了所有审批岗位工作人员的业务知识及职业素养，增强了法治意识，提高了依法行政能力。

4.关于清理非法有偿代办力度不够大问题

整改情况：一是制定《关于开展清理非法有偿代办专项活动的通知》，明确了合法代办机构的条件，并对与行政服务中心对接的代办机构的合法性和经营范围按照程序进行了认定。二是对外公布了5家经行政服务中心认定的合法有偿代办机构，中心效能建设股在日常巡查的过程中，加大对未经认定为合法的代办机构和从业人员的巡查力度，一经发现，即按程序报送公安机关处理。截止目前，巡查中还未发现非法有偿代办机构及从业人员。三是制作投诉意见箱并对外公布投诉流程，公布举报电话，方便群众投诉。截止目前，线上线下还未接到任何投诉件。

5.关于思想政治建设抓得不紧问题

整改情况：一是加强政治理论学习，把学习贯彻习近平总书记讲话作为首要政治任务，局党组中心组先后组织专题学习4次，撰写学习习近平总书记来陕考察重要讲话心得体会4篇。二是对上级会议精神立即安排部署，做到当天落实不隔夜，先后准确及时传达上级会议文件精神7次。三是实行党组会议记录党组书记签字负责制，党组书记亲自审定签字，强化政治担当。

6.关于知识测试暴露出意识形态问题较多问题

整改情况：一是7月10日，邀请县委党校老师围绕新修订发布的《中国共产党纪律处分条例》为全体党员干部进行了专题辅导；7月3日，局党组书记围绕《如何做一名合格的共产党员》为全体党员讲党课，全体党员干部进一步牢记了各项廉洁自律的要求和党的纪律底线，牢固树立了党规党纪意识，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守，为营造风清气正、干事创业的良好环境奠定了基础。二是7月1日，组织全体党员干部开展了党建基础知识应知应会测试，对理论知识掌握不全面的党员干部，由党组书记进行提醒谈话。三是对全体党员的学习笔记进行了集中调阅，对学习笔记优秀的3名党员干部进行了通报表彰。通过集中测试、笔记调阅，进一步检验了党员干部党建理论知识的学习效果，达到“以考促学”的目的，提高了党员干部学习积极性。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.关于领导班子不健全，因扶贫等原因，党组引领作用发挥不够问题

整改情况：一是针对领导班子不健全，下属行政服务中心目前仅配备一名副主任，主任、副主任配备不到位的情况，局党组书记、局长马新安同志主动担当作为，做到审批局和行政服务中心工作两手抓两手硬，对中心具体工作亲自把脉问诊，副主任卫海燕同志具体抓好落实，做到事事有安排，件件见回音。二是针对行政服务中心领导班子缺职的现象，局党组已积极请示组织部门尽快配齐空缺行政服务中心主任、副主任职位。

8.关于对党风廉政建设重视、研究不够问题

整改情况：一是严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，6月18日，局党组召开专题会议，研究讨论并印发《蒲城县行政审批服务局落实党风廉政建设“两个责任”清单》。二是局党组分别于1月13日、5月6日、6月18日召开党风廉政建设专题会议3次，安排部署党风廉政建设工作。对廉政风险点岗位9名负责人每季度开展提醒谈话1次，截止目前已开展提醒谈话18人。三是制定出台《蒲城县行政审批服务局廉政风险防控制度》，与廉政风险点岗位负责人签订廉政防控责任书13份。四是3月31日，组织全体党员干部开展冯振东违纪违法案警示教育活动，撰写警示教育心得体会69篇。6月19日，组织全体党员干部观看警示教育片《利剑高悬、警钟长鸣》。通过以上举措，进一步增强了全体党员干部的纪律规矩意识，筑紧筑牢拒腐防变的思想道德防线。

9.关于纪检组主动监督意识不强问题

整改情况：因机构改革，审批局已不再设立纪检组，局党组将全力配合好县纪委派驻政府办纪检组做好各项执纪监督工作，已在全干会公开宣布2起干部违纪处理结果。

10.对群众关心、社会关注的热难点问题深入研究不够问题

整改情况：一是修订下发了首问负责制、一次性告知制、办不成书面说明制及服务承诺制四项制度，要求各窗口单位首席代表对本单位入驻人员开展培训学习，督促本单位工作人员严格落实四项制度。二是对所有进驻事项归类整理，并在流程优化后，及时在陕西政务服务网（蒲城）平台上进行了公示，方便群众远程查询，为后期“一网通办”工作做好准备。三是制定《蒲城县政务服务好差评效能管理平台建设方案》，陕西政务服务网（蒲城）平台上的好差评模块由市局统建，现已建设完成。中心自建政务服务平台也已于近日由软件公司根据《蒲城县政务服务好差评效能管理平台建设方案》要求完成了好差评模块的优化升级工作，群众可通过评价器进行“一事一评、一次一评”，通过扫描窗口二维码进行窗口服务的整体评价，拓宽了评价渠道，以评价促提升，倒逼窗口工作人员不断提升服务质量。

11.关于服务意识有所缺失问题

整改情况：制定《“红旗窗口”、“服务标兵”和“最差窗口”评选办法》及《“红旗窗口”、“服务标兵”和“最差窗口”评分标准细则》。自6月份起，每周组织中心全部工作人员（含导办员）、各进驻部门首席代表对各窗口的情况进行综合评定，每月末进行汇总统计。当前，已评选出6月份和7月份红旗窗口各1个、服务标兵各5名、最差窗口各2个，向各入驻部门下发两期《关于行政服务中心“红旗窗口”及“服务标兵”评选情况的通报》。

12.关于入驻事项存在体外循环现象问题

整改情况：对有体外循环现象的住建局、自然资源局、规划站、房产交易所窗口进行了通报，并责令其限期整改，但在督办函发出后，对方单位一直无任何反馈及整改措施，经中心多次督促无果后，已上报纪委监委处理。

13.关于政府服务APP开发建设有待进一步完善问题

整改情况：一是政务服务APP由市行政审批服务局统一建设，各区县依托其开展掌上服务。二是中介服务超市和政务服务网端旗舰店模块也已嵌入陕西政务服务网（蒲城），但目前市局还未对各区县开放站点、下放使用权，因此不能对外展开服务。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.关于党组对自身建设不够重视问题

整改情况：一是局党组认真学习新修订的《中国共产党党组工作条例》，进一步提高政治站位和思想认识，修订完善《党组议事规则》制度，并严格执行。二是规范议事规程，先后召开党组会议10次，严格落实党组成员逐一表态发言。

15.关于党建责任落实有差距问题

整改情况：一是牢固树立党组书记是党建第一责任人的责任，制定出台了《2020年机关党建工作要点》。3月份、6月份分别召开支部党员会议，专题研究部署支部党建工作。二是已全面落实党组书记抓党建履职纪实单，党费收缴、组织关系转接等工作。

16.关于“三重一大”制度落实不到位问题

整改情况：一是制定出台《中共蒲城县行政审批服务局党组“三重一大”制度》，认真贯彻民主集中制，涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金的使用，必须经局党组会议研究决定。二是严格落实事事全留痕，涉及班子成员的意见一一记入，形成详细、完整的会议记录。

17.关于组织活动形式单一问题

整改情况：一是制定出台《党员统一活动日计划》。二是严格落实县委组织部《关于加强街道社区党建与单位行业党建互联互动的通知》精神，7月8日与城南社区完成“三项”清单工作台账。7月17日，积极参加共驻共建社区第二季度联席会议；7月30日参加紫荆街道办组织召开的城市基层党建工作联席会议，明确了近期重点工作任务。

18.关于请销假制度落实不到位问题

整改情况：一是根据县委组织部《关于进一步规范干部职工请销假的通知》文件精神，制定出台《机关考勤及因私请销假制度》，定期对人员到岗情况进行检查，一经发现进行全局通报批评。二是严格落实机关干部请销假分级审批和外出报备管理制度，病假超过5天的附医院相关证明。2020年5月11日上午至12日下午，局党组书记马新安赴西安、宝鸡、咸阳考察学习，已严格落实领导干部外出报备管理制度。

19.关于服务窗口存在迟到早退、着装不规范等现象问题

整改情况：一是《行政服务中心政务礼仪培训大纲》已制定，但因大厅窗口工作人员多数参与脱贫攻坚工作，鉴于当前脱贫攻坚正在迎接普查验收，初定此项工作将在8月中旬开展。二是制定下发《关于进一步统一规范行政服务中心工作人员着装的通知》，新工服已在8月5日制作完成并发放。三是严格落实《窗口单位工作人员考勤及请销假制度按照考勤制度》，做到日考勤、周统计、月通报。截至目前，中心已下发了两次通报，以通报促整改，窗口工作人员纪律情况明显好转。

三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果

下一步，我们将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

(一)突出全面整改，持续强化政治担当。突出局党组主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

(三)突出成果转化，持续推动高质量发展。以落实巡察整改为契机，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3105777；邮政信箱：715500；电子邮箱：pcxspj@163.com。

中共蒲城县行政审批服务局党组

2020年8月24日