根据县委统一部署，2019年10月30日到12月31日，县委第三巡察组对中共蒲城县对外经济技术合作中心党组开展了巡察。2020年4月29日县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，迅速落实
县委巡察组向我中心党组反馈了巡察情况，实事求是地指出了中心党组在贯彻执行中省市决策部署和要求、纪律建设和聚焦群众身边腐败问题和不正之风、党组织的政治功能弱化3方面存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，中心党组高度重视，成立了蒲城县对外经济技术合作中心县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由中心党组书记、主任韦涛任组长，其他领导为副组长，各股室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月29日巡察组反馈巡察情况后，我中心召开了党组会议，对反馈中存在的问题进行了专题研究，对整改工作进行了安排部署，制定了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》（蒲经合党组发〔2020〕6号），逐条逐项对照检查，深入剖析原因，细化整改措施，落实整改责任，明确整改时限，定期检查整改情况，确保在规定的时限内完成整改任务。截止2020年7月24日，经合中心党组已按照县委巡察组的问题清单完成了各项整改工作，制定了整改措施39条，目前已基本整改到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：
1.关于在学懂弄通做实、时刻看齐紧跟上还有差距的问题。
一是制定了详实的中心组学习计划及干部集体学习计划，班子成员及全体干部严格按照学习计划，每周周一全干会集体学习30分钟，中心组学习每月一次。二是利用网络，拓宽学习途径。通过学习强国、中国共产党员网、蒲城网络党校、法宣在线、蒲城党务公众号等平台开展学习，并于每月25日统计学习强国积分，通过对比积分增长的方式，监督党员干部学习情况。我单位7月20日对学习情况进行测试，截止目前进行集体测试一次，参加测试17人，成绩达标率达95%以上。三是为加大对招商引资项目及企业的服务力度，制定了《蒲城县招商引资项目洽谈落户流程》、《蒲城县招商引资联席会议制度》、《蒲城县招商引资考核办法》等制度，规范项目落户程序。另外制定了《关于调研走访落户企业的实施方案》、《关于进一步做好招商引资企业项目服务工作的实施方案》等方案，成立了走访领导工作小组。由中心主任韦涛任组长负责总协调工作，副主任党朝民、刘麦芳、王帅为副组长，分管股室同志为成员，分组对81家企业进行了走访，截止目前已完成19家走访企业任务，发现问题4件，并形成台账，协调解决。在确保在谈项目、签约项目及在建项目的顺利实施方面，4月24日，由副主任王帅带队，对我县奶山羊产业基地建设项目、大唐民俗园建设项目等9个项目进行了抽查，其中，未动工项目5个。（拟定于9月初）对承担重点招商引资任务的部门进行专项督察，重点对签约项目的四项手续办理情况及项目进度进行专项督察，及时帮助企业解决在项目落地、开工、生产等环节遇到的实际困难和问题，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、在建项目早投产。在促进企业落户方面，召开了专题办公会。6月19日，副县长梁梅在县经合中心主持召开了关于协调解决集成电路、半导体微电子超高纯新材料项目生产落户涉及有关文体办公会议，经合中心、工信局、生态环境局、应急管理局、自然资源局、城管执法局、行政审批局、城乡规划服务中心、高新区、人防办、税务局、金融办等单位负责人参加会议。与会人员对项目需协调解决问题、税收减免、设备补贴等问题进行了协商讨论。并形成决议。目前，问题已经完成整改，并长期坚持。通过整改，提高了领导干部的整体素质，增强了为企业服务的责任心。
2、关于工作中还存在形式主义的问题。
一是针对我单位党组成员述职述廉报告存在照抄照搬现象，中心效能督察室分别对党组领导班子成员进行谈话，使三名领导认识到问题的严重性，今后报告由一把手审核，确保类似的问题不再发生。二是针对文件印发问题，制定了《蒲城县对外经济技术合作中心文书管理制度》，由分管领导与当事人进行了谈话，提高工作人员责任心。三是成立中心效能督察室，制定了考勤管理制度、工作制度、机关效能建设制度、请销假制度、廉洁自律规定制度及办法，落实督察追究制度，对安排布置的各项任务，按照完成时限进行督促检查，对于工作滞后不力，推诿扯皮现象的责任人，根据情节进行处理。通过整改以后，领导干部工作有了积极性，工作效率得到了大幅度提高。
3、关于执行“三重一大”制度还不够严格的问题。
一是关于党组会议、行政办公会、全干会会议记录混用，部分会议记录内容简单问题，我们选调办公室曹以哲同志在县政府办就公文处理、材料撰写、活动组织、会务服务、公务接待等方面进行为期2个月的跟班系统学习，提高办公室人员的办文、办事能力。规范会议记录，根据会议种类不同，确定专人记录。二是我们制定了《党组会议制度及议事规则》，对单位“三重一大”问题范围进行了严格规定，凡是涉及规则范围内的人事任免、招商工作有关事项、单位机构设置、人员调整等事项必须遵照议事规则进行民主决策并加强监督力度，做到事事有落实、件件有回应。通过整改办公室人员的业务素质提高了，单位“三重一大”民主决策制度在我单位已全面落实。如：在2020年元月6日就研究调整领导分工，调整人员在党组会上进行研究。2020年2月24日在党组会上对2020年工作作出规划方案。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
4、关于党组主体责任落实不够到位的问题。
一是我中心每周一召开全干会前，提前召开党组会议研究部署各项工作。二是加强基层党组织思想政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持领导轮流领学，各股室自学，并按照要求撰写学习笔记。主要学习习近平总书记来陕重要讲话精神、新中国发展面对面、十九届四中全会精神、党章党规、十九届四中全会精神等30余篇。以“不忘初心，牢记使命”为主题开展了集体学习交流研讨，提高了党员干部的政治素养。三是我中心组织观看廉政教育片2次，分别为《灵魂的蜕变》、《榜样4》，学习廉政文件精神，学习以案促案文件，并要求全体领导干部撰写心得体会一篇，不断提高干部廉政认识，筑牢反腐倡廉思想防线。四是为加强我单位党风廉政建设和腐败工作，落实领导“一岗双责”责任，做到“四个亲自”，增强履职意识，确保责任制有效落实。我单位制定了《党风廉政建设目标责任书》，成立了党风廉政建设责任制考核小组，组长由党组书记担任、成员由党组成员组成，各领导与股长签订了责任书。并分别和领导班子成员进行了谈话，并形成谈话记录。每个班子成员分别撰写民主生活会专题材料。五是为进一步提高领导班子主体责任意识，增强领导廉洁从政的自觉性和主动性，推进党风廉政建设责任制落实，我中心制定了《领导廉政签字背书制度》。六是我中心制定了《2020年廉政风险点重要岗位及风险防控措施》，明确了直接责任人及责任领导，并要求按照防控措施开展工作，同时，加强对廉政教育自学。七是为进一步加强机关廉政建设，促进机关干部廉洁，我中心制定了《蒲城县对外经济技术合作中心廉洁自律规定》。八是我单位根据蒲组发（2016）24号《关于认真做好股组级干部轮岗工作的通知》要求，全面推进机关中层及以下干部轮岗交流工作，并严格执行。经党组会决定，将财务干部古兆平同志调整为招商引资股干部，将办公室干部于刚同志调整为财务干部。通过调整后，能严格按照财务报销流程及时报销我单位人员的合理票据。
5、关于监督责任失之于软的问题。
一是我中心制定了《蒲城县对外经济技术合作中心工作制度》、《蒲城县对外经济技术合作中心机关效能建设制度》。并严格落实工作纪实、定期报告、台账管理等各项制度，强化动态监督,形成完整责任落实链条,促进“两个责任”落实具体化、规范化。二是我中心坚持把“四种形态”作为全面从严治党的重要抓手，经常开展批评和自我批评，并在2020年6月16日对党建工作负责人进行约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是为整治领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或议事规则，利用职务，插手干预工程建设项目决策、城乡规划管理等影响工程建设进度，我中心制定了《关于领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的实施方案》，并将工作落实情况形成书面报告。四是我中心成立了效能监察室，全面落实纪检监察各项工作要求。同时，积极与派驻纪检组沟通联系，及时传达落实上级纪检工作精神，及时发现新形势、新任务、新情况、新问题，并提交派驻纪检组长，确保效能监察室督察工作落到实处。五是针对案件缺失问题，当事人对查处问题向派驻纪检组进行了情况说明，并认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《作风建设学习资料》等相关文件，提高了思想认识和规矩意识，做到纪律和工作两不误，两促进。
6、关于纪律规矩意识有待加强的问题。
一是组织党组成员认真学习“中央八项规定”、“党政机关厉行节约反对浪费条例”、蒲城县《关于进一步规范全县公务接待工作的通知》及《蒲城县差旅费管理办法》等文件精神，提高班子成员的思想认识。二是我单位经党组会认真学习研究两办下发的蒲办字（2018）36号《关于进一步规范全县公务接待工作的通知》文件要求和我单位招商实际情况修订了我单位公务接待办法，办法中具体规定了用餐的标准、陪餐的人数、接待的范围等内容，并对前期问题进行了情况说明，在日常接待工作中严格按照新办法执行。三是组织全体人员认真学习我中心修订的差旅费管理办法及公务接待办法，对反馈陪餐人数超标问题进行了情况说明，并将文件精神落实到实际工作中。四是经党组会研究讨论，重新修订差旅费管理办法，并对前期超标问题进行了情况说明。通过整改，我中心公务接待及公务出差都能按照文件要求有序进行。
7、关于财务管理不够规范的问题。
一是财务人员参加财政局组织的业务知识培训、支付云系统操作培训、会计法律法规等培训，自学《现金管理暂行条例》、《现金管理制度》、《中华人民共和国发票管理办法》、《固定资产管理制度》及《蒲城县经合中心差旅费管理办法》。严格落实文件精神，加强现金管理，确保现金使用合法合规。二是制定财务报销流程，强化报销凭证的审核，不符合规定的发票，坚决不予报销，杜绝不合规票据。三是针对巡察中出现的北京办账务问题，已与北京办负责人联系沟通，要求北京办按照县委巡察组提出的意见和建议整改，并按照县财政部门的规章制度，尽快完善相关资料，在未整改到位期间暂停北京办的费用申请。四是针对巡察出现的问题，已移交派驻纪检组。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
8、关于组织建设还不到位的问题。
一是制定完善经合中心党支部三会一课制度，统一思想、提高认识，按期开展组织生活。对“三会一课”的内容，党支部都事先有准备、有安排，做到了重点突出，确保了活动实效。二是认真记录党支部会议，留存有关会议、活动照片，会后送党支部书记审阅后，签字，将会议记录复印件存档。三是严格党员管理，抓实“六卡一台账”。以党支部为单位，按年度组织实施“六卡一台账”，根据经合中心党支部党员情况，建立党员信息登记卡、党员学习记录卡、党员分类承诺卡、党员践诺积分卡、党员表现双评卡和党员格次评定卡。把“两学一做”学习教育个人自学内容每月初分发给各股室，党员根据实际情况进行个人学习，每月26日由党务干部和党员个人进行填写更新，年底考评。对于2019年4月8日，抽调驻村工作人员回单位参加西洽会一事进行情况说明。四是制定了考勤管理制度、工作制度、机关学习制度、机关效能建设制度、请销假制度、廉洁自律规定、文书档案管理等制度，并严格执行。五是效能督察室不定期对各项制度落实情况进行督促检查。
9、关于作风建设还不扎实的问题。
一是选调办公室人员在政府办跟班学习公文处理等业务知识；二是制定业务学习计划，提高办公室工作人员业务技术能力和工作质量。三是对贫困户享受的各类政策进行了再次摸排，并建立了台账。并对贫困户反应的问题建立了问题台账和整改台账，对于一般问题限期协调解决，对于需上级部门协调解决的问题，及时报上级部门并召开了专题会议，通报了巡察组反馈的问题，就日常填表记录不全问题进行了强调，限期整改。四是严格执行机关考勤考核制度以及外出报备管理，效能督察股不定时进行查岗，对于无故不在岗累计3次以上人员，效能督察股进行提醒谈话。五是对财务人员进行报账流程培训，提高财务人员办事效率。因公需要报销人员按照财务报销流程要求，整理好票据及相关附件材料，减少财务人员工作量。
三、强化职责担当，深化整改成果
党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，要把贯彻落实巡察反馈问题意见作为推动工作、加快发展的强大动力，以实实在在的工作新成效，向县委交一份满意的答卷。
（一）加强学习，提高站位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记来陕重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，将巡察整改成果转化为强大动力，确保发改工作再上新台阶。
（二）规范管理，长效落实。坚持把解决问题和建章立制紧密结合、贯穿始终，既立足于解决具体问题，又举一反三，既剖析根源，又完善制度，有针对性地加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
(三)严肃纪律，促进发展。坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作扛在肩上、抓在手上，进一步促进发改事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0913-7261575
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中共蒲城县对外经济技术合作中心党组
2020年8月24日
