根据县委统一部署，2019年10月29日至12月30日，县委第三巡察组对供销联社党组开展了巡察。2020年4 月29日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署。
（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察组反馈意见后，县社党组高度重视，立即组织召开党组会专题研究巡察反馈意见整改落实工作，对反馈意见诚恳接受、照单全收、全面整改、立行立改。成立了以党组书记、理事会主任王东海任组长，其他班子成员任副组长，县社机关各股室负责人和基层社主任、县直公司经理为成员的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作领导小组办公室，为整改工作提供了强有力的组织保障和人员支撑。
（二）明确目标责任，制定整改方案。巡察组反馈意见后10个工作日内，县社党组按照巡察组的要求，将党组会研究审定的整改方案，报县委巡察办和组织部。整改方案将巡察组反馈的3个方面14个具体问题分别落实到责任领导和责任股室，明确整改完成时限，建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号。整改工作在县社党组统一领导下有序推进，班子成员按“谁分管、谁负责”的原则，直面问题，敢于动真碰硬，不回避、不遮掩、不讲条件、不找理由，不推卸责任，不敷衍了事， 抓好分管领域整改工作，并对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位，确保整改反馈意见件件有落实、事事有回音。目前，13个问题已整改完成，整改完成率93%,1个问题涉及机构改革，正在与相关部门沟通协调，积极推进中。
（三）全程跟踪督导，确保整改取得实效。在集中整改期间，县社党组建立巡察整改工作统筹管控机制强化督导，推进落实，坚持每周调度整改工作的推进情况，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，对整改措施一项一项抓落实，实行“一个问题、一个领导、一套方案、一抓到底”，先后召开专题督办会5次，对提交审议的事项、制度逐条逐项进行梳理，高位推动整改工作。
（四）注重总结经验，建立管用长效机制。巡察整改期间，我们制订了党组中心组学习、请销假、内控管理等11项制度；规范了“三重一大”议事制度、党组议事规则、经费使用管理、公务接待等方面的工作程序和要求，并严格执行。县社党组出台了《基层供销合作社管理人员聘用办法》、《蒲城县供销合作社联合社企业财务管理办法》、《县直企业、城关供销社资产经营管理办法》、《蒲城县供销联社社有资产管理实施细则》等经营管理制度，成立了社有资产管理会计核算中心，对下属企业明确工作要求，规范工作流程，严格工作程序。同时，各股室还对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、业务规范办理等方面作了整改和完善，期间，约谈7人，提醒谈话6人，书面检查16人。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1、关于“党组凝聚力不够”的问题。
一是严格按照上级党组织要求制定了学习计划，完善了党组中心组学习制度，实行学习笔记签阅制度，坚持将政治理论和业务工作相结合，抓好中心组学习，切实提高政治理论水平和政治敏锐性。目前，党组中心组学习8次，召开系统扩大会议学习4次。二是认真贯彻落实中、省、市、县供销综合改革决定精神，学习党的十九大关于供销事业发展的新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员干部带着问题学，围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。在学习形式上，充分利用周一例会、“三会一课”、网络党校、学习强国、互联网+党建平台等形式开展，适时开展“讲做评”活动， 15名机关同志完成讲做评，5名班子成员结合各自分管工作完成了上半年1篇调研报告，做到学深学透弄懂，提高政治站位，更好的指导推动工作。三是完善了县社党组议事规则，规范工作流程和程序，严格用制度管人、管事、管钱、管物。针对“2018年自筹发展基金”的问题，因蒲城县供销农业综合服务有限公司资金运转困难，经县社党组会研究，在部分基层社筹集发展基金，参股于蒲城县供销农业综合服务有限公司。县社将筹集到的发展基金全部划拨到蒲城县供销农业综合服务有限公司作为投资入股资金使用。四是认真落实党内组织生活制度，切实提高民主生活会质量。巡察整改期间，召开巡察整改专题民主生活会前，在全系统进行意见征询，要求班子成员严格落实谈心谈话制度，并在对照检查材料报告中报告个人有关事宜，加大自我问题剖析力度，切实把握让“红红脸，出出汗”成为常态的实践要求，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题。五是加强理论学习，坚定执行党的政治路线。全面准确把握上级各项决策部署，组织学习了习近平治国理政重要论述，各级供销社综合改革决策等，不断检验修正自己的认识，增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高了班子成员的综合分析能力、化解矛盾能力和依法办事能力，并以身作则、以上率下。
2、关于“政治理论学习有待加强”的问题。
一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。分别于2019年12月，2020年4月、2020年6月组织系统干部职工对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记来陕考察重要讲话和县委有关决策部署和会议精神进行全面、系统的学习，结合供销社实际情况精准定位，细化了贯彻落实措施，压实责任，增强政治学习的实效性。二是制定了2020年党组、党支部年度集中学习计划和党员个人自学计划，以文件形式上报印发，主动与中、省、市、县新部署新要求对标对表，及时更新学习内容。其中内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想专题不少于10次，增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主，向多种学习方式并举转变。三是加强了政治学习的督查，县社党组分别于2019年12月、2020年6月对全社党员干部进行抽查，进一步增强了党员的在党意识和学习自觉，提高了学习效果。各支部负责对所属支部党员进行日常检查。严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，开展应知应会知识测试，检验学习成效，并将情况予以通报。今年“七一”前夕，机关支部对全体党员进行了党建知识测试，平均分值达到93分。对两个企业经理政治理论知识掌握不全面问题，县社主要负责人对两个企业经理进行了专项约谈，限期补课，要求其抓好自身学习的基础上，带好班子，抓好队伍。
3、关于“党组对形势认识不足，存在等靠思想，落实上级决策迟缓”的问题。
一是县社党组结合”不忘初心，牢记使命”主题教育活动,在全系统干部职工中深入开展宗旨观念、艰苦奋斗、担当作为主题教育，围绕供销综合改革，引导干部职工“从工作上找问题、从思想上找原因”，开展机关干部素质大提升活动，将思想教育与中心工作深度融合。二是结合供销干部队伍现状，党组及时调整工作方式方法，相继出台了《关于进一步规范企业和财务管理的规定》、《关于严肃供销系统工作纪律的有关规定》、《基层供销合作社管理人员聘用办法》，推行基层社管理人员聘任制，县直公司、企业经理委派制，推行激励约束机制，促使系统上下由原来的“守摊”租赁经营转化为服务“三农”，全力推进供销社综合改革工作。对三个供销合作社在综合改革工作中思想陈旧、工作推动不力等问题，经经济发展股考察，提出建议方案，报县社党组研究，免去了3个供销社主任职务。新任的三个供销社负责人在综合改革工作中履职尽职，认真负责，为农服务工作表现突出。
4、关于“制定制度多、会议多、下发文件多、核心要义掌握不准”的问题。
一是严格控制会议频率时长和规模，能够合并的会议统一由办公室组织协调一并召开，切实提高工作效率。认真按照县社制定的各项学习制度积极组织集中学习，细化学习任务，并长期坚持；坚持学习经常化、系统化，做好学习笔记，撰写心得体会；县社班子成员全部参与习近平来陕重要讲话精神专题培训，县社党组书记、理事会主任给系统职工专题辅导2次，派驻纪检组长王蒲娟就党风廉政建设专题讲话2次，坚持理论联系实际的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习效果，树牢”四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。目前，干部职工学习笔记人均1万字，学习心得人均2篇。二是县社党组深入各基层供销社、县直公司进行调研，采取“自上而下，自下而上” 的方法，围绕深化供销综合改革，对标县委、县政府对供销工作的重要指示，研究出台了《供销社重点工作推动实施方案（2020—2022）》，作为当前和今后一个时期指导工作的纲领性文件。同时要求班子成员，围绕供销工作发展实际，结合社情民意展开调研，科学制定调研内容，严格调研过程，交流调研心得，着力发挥党组的领导核心作用。县社党组书记、理事会主任王东海以身作则、带头深入田间地头、农资销售网点、农户家中，调研农资经营市场，形成了新时期如何做好绿色农资统供的调研报告。副主任赵军民深入各基层社、服务社及专业合作社进行调研，形成了如何加强供销组织体系建设的调研报告。党组成员于慧从供销现状分析，结合乡村振兴战略，深入基层单位进行调研，形成充分供销社参与“乡村振兴战略”作用的调研报告。其他班子成员结合分管业务分别形成了如何抓好党建和基层财务管理 的调研报告。
5、关于“驻兴镇余兴村扶贫工作队个别队员不能做到‘政策一口清’”的问题。
一是针对县扶贫办通报扶贫工作队队员不能做到‘政策一口清’的问题，2019年11月12日由分管领导在办公室对受通报的扶贫工作队员进行了警示约谈，并督促其整改，进行反思，作了深刻检查。二是制定脱贫攻坚工作学习计划，由扶贫工作队队长坚持每天带领工作队员进行扶贫业务知识学习，撰写心得体会，记录民情日志等，使脱贫攻坚工作各项政策、措施入心入脑。三是按时参加县委组织部测试外，扶贫工作队结合实际进行自行测试，目前已测试4次，确保做到扶贫政策“一口清”。
6、关于“落实‘三定’政策不严格”问题。
按照中发【2015】11号《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神，供销系统业务发生很大变化，我们积极对接中央、省、市上级业务部门，拿出了内设机构初步方案，与县编办进行沟通协调，因全县机构改革正在进行，我们的“三定”方案需与全县机构改革同步，下半年县编办重新核定。此项工作正在积极协调推进中。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
7、关于“党组主体责任落实不到位、未和基层单位签订党风廉政目标责任书、廉政警示教育不够”的问题。
一是始终把政治建设摆在首位，党组书记切实履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的职责，坚持“四个亲自”（重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办），坚持每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作，以党组文件印发了《2020年度供销联社党风廉政建设和反腐败工作要点》；分别于2020年3月、4月、7月专题研究党风廉政工作3次；2020年6月召开了系统党风廉政建设专题会议，加大工作检查考核力度，并进一步规范专题会议记录。同时，坚持党组会会会必提党风廉政，系统会会会必学廉政篇目，真正使廉政建设内化于心，外化于行。二是认真履行“两个责任”、“一岗双责”，制定了《供销联社2020年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，党组书记分别与班子成员、基层单位负责人，班子成员与分管股室层层签订了党风廉政建设目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。三是强化执纪问责。对党风廉政建设推进不力或重点防控领域预防不当，对分管领导和基层负责人进行问责，严肃查处侵害群众切身利益，违反党纪党规行为。目前，配合派驻纪检组对棉花公司有关问题进行立案查处。四是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育相关内容。专题学习了冯振东、高世龙、赵正永等“以案促改”警示录以及各级纪委监委典型案例的通报，进行专题研讨4次，开展讲做评1次，形成心得体会2篇，举一反三，警示警醒。
8、关于“党组执行各项纪律标准不高，履行一岗双责意识不强、党组书记没有主管党建”的问题。
一是加强纪律规矩教育，以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。二是树立党组书记是党建第一责任人的责任，确立“抓好党建是最本职，不抓党建是失职”的观念，按组织程序对机关支部进行换届，选举党组书记为机关支部书记。三是坚持党组书记亲自安排部署党建工作，建立了党建联系点制度，确定县直公司联合党支部为王东海同志的党建工作联系点，提高企业党的建设质量和水平。四是强化责任意识，着力解决内因，增进干部职工岗位职责意识和履职履责能力。出台了《关于开展供销联社干部素质大提升活动实施方案》，领导班子重在强化党性、领导素质及领导艺术的培训，通过整训，把好方向，提高领导能力；中层干部重在事业心、执行力方面的整训，提高向心力和执行力；一般干部重在对强化责任心、爱岗意识、培养履职尽责意识、追究失职渎职责任的整训，通过整训，提高履职力和落实能力。
9、关于“个别基层社、县直公司不按制度规定，私自签订租赁合同，造成不良社会影响”的问题。
严格执行县社出台的“六项规定”“十二条纪律”和《供销联社社有资产管理实施细则》，由分管领导负责，资产管理股牵头，对违反县社相关规定、制度的单位进行严肃查处，并限期整改，现已全部整改到位。
10、关于“党组工作部署要求多，监督检查少，存在‘老好人’思想”的问题。
一是强化教育监督管理，提高党员队伍素质。与赵正永、冯振东、高世龙“以案促改”专题警示教育活动、身边典型案例警示教育活动等相结合，教育引导广大党员干部和公职人员加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在决策过程中，要敢于直面问题，动真碰硬，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。二是加强监督检查。认真践行“四种形态”，把第一、第二种形态体现在日常，着重用好，毫不放松第三、第四种形态。建立了谈心谈话制度，严肃制度落实，常态化开展谈心谈话。目前开展谈心谈话2次10人次。三是围绕内部管理，完善了考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理等制度，突出制度执行，强化制度约束。对干部上下班签到，在岗情况随时进行集中检查，发现问题责令当事人及时整改。严格工作日外出报备和请销假制度，专人负责请假和脱岗、离岗情况检查、统计、建立制度，形成规范，做到常抓常管常严。四是组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，严格执行纪律处分相关规定，按要求召开会议，规范会议程序，如实做好会议记录，并按要求报送上级党组织相关材料。
11、关于“班子成员纪律标杆树的不高、驻村干部超标准报销差旅费、公务外出改变行程、超标准接待”的问题。
一是严格执行机关财务管理制度、完善了机关内控管理的各项制度，用制度规范行为，杜绝大额提现现象和以各种名义巧立明目列支。二是由分管领导组织财务人员学习了《财务法规制度》、《会计核算与监督》，并对其进行了提醒谈话，并加强财务人员业务知识培训，提高其业务能力。三是严格执行驻村工作队差旅费报销标准。涉及驻村工作队2018年1月至4月超标准报销差旅费问题，已于2019年12月清退多领部分的交通补助。四是组织学习了《公务出差管理规定》，严格执行，认真落实，出差不得随意改变行程。五是严格执行公务接待办法，公务接待不备烟、酒，陪餐标准、人数符合文件规定要求。2019年9月20日接待句容市供销社陪餐超标准问题。经查，当时县社公务人员陪餐3人，其余4人是句容市参观学习的电商企业对接业务人员，目前，企业4位陪餐人员已按标准退回陪餐费用于机关账户。六是对办公室负责人、财务会计人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财经纪律和经费开支等工作。同时，加大财务人员的培训，2020年4月、6月参加了县财政局组织的相关业务培训2次，提高财务人员的专业水平、专人专岗、职责明确。
12、关于“超大额使用现金、支出票据无清单、差旅费超标准报销、对下属单位财务监督不力”的问题。
一是严格执行《供销联社社有资产管理实施细则》、《县直企业、城关供销社资产经营管理办法》、《蒲城县供销合作社联合社企业财务管理办法》，对于专款必须设立专人专管，杜绝大额使用现金，专款滞留。二是严格执行中央八项规定精神，对县域外单位人员的公务接待，没有单位公函的，财务一律不予报销。无上级通知文件或电话通知，确需出差的，必须经主要领导批准同意后，方可出差办理，但必须附详细清单。三是差旅费报销超标准问题。对2019年9月11日因公出差重复报销差旅费问题，分管领导对涉及的两位同志进行了严肃的批评教育，责令其整改，现已退还重复报销部分，并作出了检查。四是对下属单位的财务监管不力问题。按照县社制定的“六条规定”和“十二条纪律”相关要求，县社党组召开专题会议，要求分管领导负责，资产管理股牵头，责令相关单位认真自查，立即整改，现已全部整改到位。2020年6月完成了县直公司清产核资工作，社属企业账务全部纳入会计核算中心。
（三）聚焦基层党组织题软弱涣散组织力欠缺的问题。
13、关于“缺失党建责任制，党建主题活动单一”的问题。
一是严格落实“党建工作责任制”，党组书记作为党建工作第一责任人。印发了《蒲城县供销联社2020年党建工作要点》，今年分别于1月21日、3月1日、6月15日召开党建工作会共3次，落实党组书记履职纪实单8次、落实情况报告单8次，审签和下发党建任务提示单2次、督查问题反馈单4次，听取党建工作落实及成效，并提出指导意见；把机关党建工作列入党组工作日程，6月29日，县社机关支部进行了换届选举，党组书记王东海同志兼任机关支部书记；二是规范开展组织生活。严格落实《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，县社机关支部及县直公司联合党支部制订了2020年党支部工作年度计划。每季度第一个月的5日前报送“三会一课”计划，向县直机关工委报备前三季度“三会一课”计划3次，收到“三会一课”审核报告表10份。
14、关于“党费交纳不够，领导干部作风不实”的问题。
一是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度。本着教育、引导、帮助、提高的原则，注重用好谈心谈话、听取他人意见、相互批评等环节。加大党建工作督导力度，4月2日、4月30日、7月2日分别对各党组织的党建工作进行专项督导检查，对发现的3个问题下发了党建工作督查问题反馈单，明确了整改时限，确保落实到位。二是加强党员教育管理。用“六卡一台账”、专题党课、谈心谈话、讲做评、主题党日、志愿服务等形式，加强党员的日常教育和管理。今年分别于6月5日、7月3日开展书记讲党课共2场，廉政谈话1次，讲做评活动1次，专题民主生活会1次，在联社小区疫情防控累计值守70余天，每周五开展青年路中段卫生整治、5月21日赴余兴村开展采摘金银花等志愿服务。注重发挥党员的先锋模范作用，3名党员与新进的3名年轻干部结成对子，进行一对一“传、帮、带”；三是严格按照党费标准进行收缴党费。根据工资调整情况，实时建立党费台账，组织党员学习《蒲城县党费收缴、管理和使用实施细则》，通过党费证、党费台账、党费交缴公示制度等，规范党费的收缴管理。四是强化监督问责。针对巡查反馈个别党员为按标准交纳党费问题，我们进行严格自查，并调阅党员工资档案，严格按照党费计算办法进行核算、比对，2017、2018年度未发现不按标准交纳党费党员。五是做好党建工作资料归档。根据《渭南市机关事业单位党建工作基本规范（实行）》要求，按照“五个规范”要求，对党建资料进行分类归档整理，做好党建工作的日常管理。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，深切感受到了巡查监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的关心和爱护。同时，也使全系统各项制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
（1）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动 建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹、不重复出现，确保党风廉政建设规定要求不折不扣落实到位。
(2)落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者、组织者职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育为重点，结合赵正永、高世龙、冯振东等警示教育和以案促改工作，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度的笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。
(3)聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习习近平总书记来陕重要讲话精神，切实加强党的领导，增强党的建设，大力弘扬延安精神，全力推进供销综合改革。紧紧围绕县委县政府工作大局，按照供销工作三年规划，坚定不移推进“一个中心，两个突破，三项抓实”，为蒲城供销事业健康持续发展履好职，尽好则。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0913—7212258
邮政信箱：蒲城县青年路3号
电子邮箱：pcgxls@163.com
中共蒲城县供销联社党组
2020年8月24日
