2019年10月30日至12月31日，县委第一巡察组对蒲城县交通运输局党组进行了巡察，2020年4月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改进展情况报告如下：
一、扛起主体责任，全面安排部署整改工作
（一）加强组织领导
县委巡察反馈会后，局党组立即召开专题部署、研究和推进整改落实工作会议，对巡察整改工作迅速部署，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位、股室和整改期限。成立了由局党组书记、局长为组长，局领导班子成员为副组长，局属单位和机关各股室主要负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）压实领导责任
通过局党组多次完善，形成了《中共蒲城县交通运输局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，全体上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施。把整改事项落实到责任领导、责任单位和股室，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）加强督促检查
为确保整改工作措施落实到位，整改工作取得实效，整改期间，局党组多次召开党组扩大会议，听取各单位、股室整改工作推进情况、存在问题和下步整改措施，及时盘点任务进度，对整改不力的严肃督促落实。切实做到即知即改、立行立改，确保整改任务抓实、抓出成效，每项反馈问题处理到位、改到实处。
（四）建立长效机制
在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，建立了《“三重一大”集体决策制度》《领导干部联系群众制度》《交通建设项目管理办法》等制度。
截止目前，针对县委巡察组反馈的3方面9项34个具体问题，已整改完成30项，正在整改4项，整改率88%。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治站位不够高的问题。
一是强化理论学习。制定了领导班子、干部职工集中学习计划，领导班子坚持每月集中两次学习，每次学习由班子成员轮流领学，干部职工集中学习由值周领导每周一例会领学的方式进行。个人自学上把“学习强国”、蒲城网络党校平台等结合起来，采取集中与个人自学的方式认真学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来陕考察重要讲话及习总书记在全国交通工作会议上的讲话精神。截止目前，领导班子共集中学习6次，干部职工集中学习11次，撰写心得体会70余份。通过集中学习、撰写心得体会，进一步引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加快市级重点项目前期手续办理。西禹高速公路蒲富界至东阳立交段拓宽改造工程，省交通部门已完成四项审批前期手续（规划、土地、环评、立项）的办理工作。目前，我县还未接到上级部门对该项目的开工通知。西城大道至五陵路项目已完成项目建议书和工可研编制等工作，土地、规划、稳评、环评等手续已办理，正在进行工可研报告的评审、并与铁路部门进行了对接。东城大道南延伸段至煤化专线公路项目受西禹高速四改八以及高压线改迁等限制，项目暂时无法实施，待高速公路改扩建后，根据实际情况推进项目建设。工业大道西延伸段项目前期五项审批手续（立项、土地、环评、规划、稳评）已全部办理完成，目前行政审批局正在进行评审初步设计图。三是局党组在召开巡察反馈问题整改动员会时重申了巡察工作的重要性，再次强调了所有党员干部在对待巡察工作的政治站位要高，并要求全体干部职工对照巡察反馈的问题再次进行对照检查，对巡察工作认识不高的个别党员写出了书面检查。同时对照职能分工和此次整改方案的具体部署，按照划分的责任范围逐项整改，逐件落实。通过整改，进一步深化了党员干部的思想认识、政治站位明显提升。
2.党组的领导核心作用发挥不明显，贯彻执行有关决策部署不到位的问题。
一是局党组成员深入学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述等内容，结合实际制定了“三重一大”决策制度、党组议事规则，对议事的范围、程序、纪律等内容提出了规范要求，凡属重大决策、重要干部任免、交通工程项目安排和大额资金使用必须通过党组会议讨论做出决定。5月18日，局党组就交通运输“十四五”发展规划进行了详细的讨论，通过集体讨论、集体决策，“三重一大”制度得到了进一步落实。二是建立了党组、领导班子会议记录本，并落实专人负责，会议记录做到了及时、准确规范。三是按照国务院要求实施的“双随机一公开”制度要求，经我局积极与上级部门衔接，现已完成对执法人员和执法事项名录库的录入工作。四是按照《蒲城县四个领域综合行政执法改革工作方案》要求，经县编委审核批准印发了《蒲城县交通运输综合执法大队职能配置和人员编制规定》，将符合条件的43名拟划转人员名单已报县人社局、编办、司法局进行第二次审核。结合此次交通运输综合行政执法改革，尽快将混编混岗人员调整到岗到位，消除混编混岗现象。对待超编问题，采取暂时超编、超职数、超岗位过渡等措施对人员实行实名制管理、退一减一、只出不进、自然消化的原则逐步消化。通过整改，进一步明确了整改消化任务、时间表和路线图。
3.落实重大政治任务还有差距的问题。
一是制定下发了《关于进一步加强在建项目施工安全和环境保护工作措施的通知》，分别对G108韦庄至蒲城（蒲城段）改扩建工程、孙镇至龙阳公路、大荔县城至蒲城龙阳公路和延上公路等在建项目扬尘治理、安全标志设施进行了2次全面检查。截止目前，完善警示标志45处、项目施工达到“六个100%”防治措施，安全标志的完善和环保措施的落实，保障了施工路段安全通行，工地扬尘治理得到明显改善。二是按照今年老旧车淘汰任务总量，及时将运管所各股室、各执法中队以分片包干的形式分解淘汰任务，深入企业，深入车主家中逐车建立工作档案，按照一车一办法，先易后难，有针对性的开展淘汰工作。目前淘汰工作任务已完成11辆，全市排名第五。三是编制完成了《蒲城县城市公共交通规划》，目前项目土地、规划、环评和立项等手续已全部办理，公交站场位置已确定并初步完成了工可研报告，下一步尽快完善施工图设计和送审工作。待国有公交公司成立后，将规范我县城市公共交通运营秩序，完成运力投放，确保城市万人公交拥有率达到6标台。配套建设主站、副站两个公交站场，完善城市公交车候车亭、站牌建设。四是6月份已向市局上报了“十四五”运输站场规划项目报告，规划建设龙阳、高阳、洛滨运输服务站三个乡镇客运站和永丰峪河村等48个农村客运候车亭，完善农村客运配套设施。目前，正在等待市交通运输局立项。
4.思想建设抓得还不实的问题。
一是严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，每月制定下发了“两学一做”党员个人学习教育计划，强化党员个人自学，定期对党员干部学习笔记进行调阅，并按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员考核的重要依据。期间，局党委办及时督查跟进，对党员干部学习笔记进行了3次抽查调阅，有力地促进了党员干部学习的主动性、积极性。二是严把材料审核关，各单位主要负责人切实负起领导责任，加强对制定的工作方案审核把关，本单位制定工作实施方案要结合工作实际、专题研究、科学合理。目前各支部制定的工作方案都能够结合本单位实际落实。三是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中个人学习笔记与主题教育要求不符、心得体会由一人代写的人员进行了约谈，检视问题清单雷同的人员对照个人实际，重新建立了问题清单及整改措施。通过整改，党员干部能把理论学习、自检自查等工作做到平时，杜绝了此类问题的发生。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.党组的主体责任落的还不实的问题。
一是局党组5月份与局属各单位签订了党风廉政建设和反腐败目标责任书，7月初召开了党风廉政建设工作座谈会，各单位主要负责人对本单位第二季度党风廉政建设工作开展情况进行了汇报，并进行了民主测评。7月14日，局党委办、监察室对局属各单位党风廉政建设工作落实情况进行了一次督查，发现三个单位存在共性问题3个，并对此召开了党组整改工作推进会，要求各单位根据各自的问题立即整改并形成整改报告。通过压实责任、督促检查，全系统党风廉政建设工作和各项制度得到了进一步加强。二是7月份局党组开展了一次全系统党务干部、监察干部业务知识、文档管理、会议记录等专题培训，进一步提高了相关人员的业务水平。同时对2019年全体干部违规收送礼金自查自纠报告进行了全面复查，针对自查自纠报告雷同的14名同志进行了约谈，并重新撰写自查自纠报告。三是认真落实“一岗双责”责任制，局党组成员、局属单位主要负责人严格按照《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》逐项落实。4月份局党组召开了一次党风廉政建设专题部署会，结合实际制定了交通运输局重点岗位廉政风险点及防控措施，排查重点岗位13个，找出了潜在廉政风险点34条，制定了防控措施39条。对重点岗位和重点人群开展了提醒谈话，监察室分别对扫黑除恶工作不力的3名同志、二运司驻站疫情防控工作不力的1名同志及出租汽车管理处排查出的2名长期不上班未履行请假手续的人员进行了约谈，收到了良好的警示效果。四是结合“不忘初心、牢记使命”、“以案促改”典型案例开展了党风廉政建设教育活动，利用周一例会时间坚持局领导班子成员轮流带领党员干部集中学习，组织全体党员干部观了《将相故里 廉脉千秋》、《利剑高悬 警钟长鸣》等警示教育片。通过整改，党风廉政建设责任制得到了有力落实。五是制定下发了《交通运输系统2020年法制培训计划》，组织局属执法单位进行了9次行政执法专题培训，同时组织25名一线执法人员参加了全县第一期依法行政专题培训，并在7月至8月开展一次“法宣在线”学习考试，现已全部报名注册。5月份对局属3个执法单位进行了案卷互查，6月份进行了行政执法案卷评查，对评查中发现的3项问题下发了整改通知。通过专题学习、相互学习，交通行政执法程序得到了进一步规范。
2.工程项目管理不规范，财务制度不健全的问题。
一是建立了《领导干部联系服务群众制度》，领导班子成员率先垂范，定期深入基层开展调查研究，把听取汇报与亲自调研有机结合起来，分析研判，不断增强班子工作的预见性和创造性。期间，班子成员根据各自分工，开展了一次调研，形成了7篇调研报告。结合实际制定了《交通运输局公路工程建设项目工作程序》《交通项目建设管理办法》。工程项目管理得到进一步规范。二是严格按照施工图批复要求施工，杜绝未批先建。三是强化工程管理人员业务学习，理顺项目逻辑关系，对建设项目各环节的文件资料，按项目、按类别进行整理，做到了目录齐全，资料规范有序。四是严格执行财务各项制度，加强内部审计和监督。针对巡察组提出的问题，完善了财务相关制度，7月份组织召开了一次财务人员业务知识培训会，并依托财政云平台，建立全面、完整、现代化的财务核算和管理体系。行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入严格执行收支两条线规定，资产购置按照政府采购程序和规定严格落实。通过整改，财务制度、管理更加完善规范。
3.行业管理水平不高，工作作风还不扎实的问题。
一是制定印发了《蒲城县客运市场“打非治违”专项行动方案》，各相关单位根据各自工作职责，重点对客货运输、城市出租以及“黑车”等非法运营进行了专项整治。期间共出动执法人员200余人次，查处违规违法车10辆，通过专项整治，道路运输市场秩序明显改善。二是严格落实考勤、外出、请销假制度。局监察室每周进行汇总，月底公示，并将公示结果报人事股，按照制度进行相应的处理。截止目前，4至6月份约谈共13人。7月份在全系统开展了作风建设专项检查活动，对各单位的工作纪律、工作作风、廉政教育进行了检查。重点对出租汽车管理处2016年至今未上班及长期未请假人员进行了调查，出租汽车管理处就相关问题做了情况说明，并召开了全体干部职工大会进行了通报，同时局监察室对2名同志及时进行了约谈。目前，一名同志已正常上班，一名同志因个人身体原因履行了请假手续。通过专项督查，全系统干部职工工作作风、工作纪律明显转变。三是坚持扶贫工作日开展分析座谈会，盘点上周工作，安排本次工作。结合实际，对驻村干部进行了一次培训，驻村第一书记、工作队要严格遵守驻村工作纪律，明确驻村在岗时间，请销假报批程序。目前，驻村第一书记、工作队能坚持定期深入包联村走访入户开展工作。四是包户干部按照扶贫工作要求坚持到村开展入户帮扶工作，积极宣传扶贫政策，开展座谈交流，及时掌握包联户实际情况，认真填写帮扶工作记录。7月份局监察室对帮扶干部入户情况进行了一次督查，并就贫困户资料填写做了一次全面的检查，对填写不规范、收支存在逻辑错误问题进行了全面整改。目前，扶贫档案资料做到了更新及时、填写规范、数据准确。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党组抓党建工作办法较少，基层组织建设弱化的问题。
一是加大党建工作调研力度。局班子成员结合党建工作实际，积极深入基层，通过走访调研、召开座谈会等形式指导推进基层党组织各项工作，形成了主动联系、互推互促的良好工作局面。二是利用周一集中学习时间，开展了一次“三会一课”专题培训，并在全系统党员中开展了一次党务知识测试，切实增强了党员干部党建知识的掌握能力。同时对党员干部的考试结果与笔记调阅情况计入党员积分。三是认真落实党组成员包联基层党组织全覆盖机制，对局党组成员包联的下属党支部做了进一步明确，7月份，党组成员按照具体分工，分别深入包联党支部指导党建工作，从而形成统一指导、上下联动、齐抓共管的良好局面。四是严格落实党员组织关系和党籍管理，建立了2020年党员组织关系转入转出工作台账。严格落实《陕西省发展党员工作规程（试行）的通知》要求，对发展党员档案规范化填写进行了一次全面的检查。及时更新完善党费收缴台账，落实专人负责，按月按时、足额向党组织缴纳党费。目前，党员组织关系、发展党员、党费台账管理得到了进一步规范。五是认真落实县委组织部印发的《关于在“两学一做”学习教育中推行基层党组织党员“六卡一台账”规范化管理的实施意见》的通知要求，按月及时更新台账。6月份，各支部按照党员“统一活动日”安排，组织党员干部到包联村开展了义务采摘金银花及捐物慰问送温暖等活动。活动的开展，充分调动了党员干部积极参与性，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.党内组织制度落实还不严不实的问题。
一是严肃党内组织生活。会前，通过个别交谈、向局属各单位、服务对象等发放征求意见表的形式广泛听取群众意见，深刻查摆问题，用好批评和自我批评有力武器，认真开展批评与自我批评，党员领导干部率先垂范，积极参加所在党支部组织生活会，推动了良好的党内生活氛围。二是规范组织生活会和民主评议工作。把从严治党落实到每个支部、每名党员，以严标准、严要求、严举措推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。每年制定下发《关于开展组织生活会和民主评议党员工作的通知》，引导各党支部按照要求，开展好组织生活会和民主评议党员工作。三是认真学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认清党内生活工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度。四是严格落实“三会一课”计划报备制度，各党支部召开相关会议时提前三天上报局党组备案。6月1日，对全系统党务干部“三会一课”做了专题培训，并就会议记录做了具体要求。目前各支部已按照“三会一课”工作要求及时报备相关报表，会议记录进一步规范。五是结合庆祝建党99周年活动，7月份，局党组成员带头到各自包联党建联系点，结合当前交通运输工作实际，为基层党员上了一次专题党课，充分调动和激发了党员干部工作的积极性和主动性。
三、深化整改成果，推动交通运输事业发展
下一步，局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好各项整改工作，把整改成果转化到交通运输各项实际工作中。
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。
二是着力构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进交通运输事业健康发展。
三是坚持全面从严治党。严格落实党组主体责任，抓紧抓牢“两个责任”，增强“四个意识”，持续推进正风肃纪，坚决查处各类违纪行为和腐败问题，以更高的标准、更严格的纪律、更好的作风为交通运输事业发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0913-7212695
邮政信箱：蒲城县延安街东段49号蒲城县交通运输局（邮编：715500）
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中国共产党蒲城县交通运输局党组
2020年8月24日
