根据县委统一部署，2019年10月31日至12月31日，县委第二巡察组对高新区党工委开展了巡察，2020年4月29日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见两个月来，高新区党工委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。高新区党工委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追责问责，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好县委第二巡察组对我区巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开区党工委（扩大）会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。区党工委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党工委书记程建武同志任组长，党工委副书记（兼纪工委书记）权长青、管委会副主任李转新、管委会副主任杜军锋任副组长，其他科级领导为成员的高新区巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由权长青同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由区党工委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全区上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，区党工委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实整改存在问题。

（五）强化成果运用。区党工委以严肃认真的态度，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善机关制度汇编13条，加强工作监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、反馈问题整改落实情况

县委第二巡察组共向我区党工委反馈三方面14个问题,高新区党工委结合实际情况，分解为45个具体问题，出台整改措施45条，截止目前已整改完成40个具体问题，还有5个问题已完成阶段性整改，目前正在抓紧整改中，整改完成率89%。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.贯彻上级重大决策部署不到位。

整改情况：一是制定《高新区防范化解重大风险实施方案》、《2020年蒲城高新区工作要点》，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想引领园区发展，始终坚持稳中求进工作总基调，立足县委部署要求，坚决补齐打好打赢“三大攻坚战”的短板。二是严格按照政府投资条例相关规定实施基础设施配套建设，争取各级资金支持化解债务。已申报陕西省2020年市政建设领域专项债券--渭南市蒲城县企业孵化基地众创空间及基础配套设施建设项目；目前“智慧园区”设备安装已初步到位，系统正在调试运行；消防站项目目前已办理项目规划选址意见、土地预审意见、环境影响评价、社会稳定风险评价、可行性研究报告批复，正在办理项目造价相关事宜；应急管理局高新分局人员已到位，全天候在高新区办公，对园区企业地毯式排查，消除安全隐患。三是加强对高新区党工委+贾王庄党支部+金银花基地管理增强引导作用、带动作用，配合贾王庄村金银花销售工作，今年花期开展消费扶贫活动，帮助完成销售金银花300余斤。四是以“三排查三清零”为切入点，树立问题导向思维，坚持由包村第一书记张晓军同志对工作队员进行业务理论培训，不断提升工作队员的业务能力，确保全面完成扶贫帮扶任务。五是已与县环保局对接，高新分局局长已任命，工作人员由县局派驻1名干部（李华同志），高新区调剂1名干部，以“四联包”为抓手，对园区企业的生产排放进行动态监管，将大气污染防治抓在经常。

2.政治理论学习不深入。

整改情况：一是强化学习。制定《高新区党工委集体学习计划》、《高新区党工委理论中心组学习计划》、《蒲城高新区干部夜校组织学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题研讨班学习计划》，不断强化干部政治意识，班子成员在抓好业务工作的同时，通过个人自学抄写学习笔记1万余字，确保学懂弄通做实，起到模范带头作用，切实营造全区政治理论学习你追我赶的浓厚氛围；二是由党工委书记亲自领学，对《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》重要论述（1-15章）进行了系统学习，进一步提高了班子成员对十九届四中全会核心要义的理解，助力全面贯彻落实县委县政府的决策部署，推进项目建设如期完工；三是根据承担的园区业务工作，各部门领导（科级以上）有针对性的对各自承担的业务工作进行了深入浅出的讲解培训，进一步提升了高新区干部队伍整体素质，助力园区高质量发展；四是按照考试安排，已于2020年5月7日组织干部职工进行了高新区第二季度政治理论测试，进一步提升党员干部学深悟透党的基本知识；同时对研讨笔迹相同的党员干部已实施诫勉谈话，警示党员干部，同时针对此类问题举一反三，确保不再出现类似问题。

3.贯彻园区高质量发展的理念和要求有差距。

整改情况：一是已于2020年1月9日向县编委申请批复审核权限下放事宜，目前正在整改；二是基础设施配套保障方面，道路：纬二路西延伸段：项目总投资3680万元，年度计划投资1000万元，立项已完成，地勘已完成，已开工。煤化园创业一路：项目总投资1000万，年度计划投资600万元，目前正在路基清表，水电工程；煤化工业园基础配套设施建设项目二期：总投资：31250万元，年度计划投资16500万元，目前完成整体基础设施的50%；供水：截止目前，已完成2020年新入住企业分布路网需铺设供水管道方案的勘察，现正在实施纬二路西延伸段和创业一路供水管道的铺设，管道已具备通水条件，井阀砌筑已接近尾声；供电方面：已完成新入驻企业分布路网需架设电力杆线方案的勘察，现正在实施139工业园Ⅱ线17号杆延伸工程和开闭所创业一路新建线路工程，其中：139工业园17号延伸工程已具备通电条件，开闭所创业一路新建线路工程正在加紧施工中；贾曲变业扩10KV电缆沟道项目2020年6月3日已完工。三是目前，煤化工业园已征收土地4047.77亩，储备土地886.78亩，正在征迁土地380.1亩。高新区片区已征收土地1820亩，正在征迁土地963.89亩。已完成今年土地储备1000亩任务。四是已委托陕西化工学院编制高新区和渭北煤化工业园十四五发展产业规划，并已上报县发改局。五是注重招大引强，提升创新动力。2020至今共签约招商项目合同7个，涉及总投资13.77亿元。其中中化、蓝晓等一批高新技术企业已落户园区，高新技术企业占比得到进一步提升。

4.主动担当服务意识不强。

整改情况：一是加强与县发改局、自然资源局、环保局、规划服务中心等相关审批部门沟通，建立绿色通道，加快招引企业各类手续办理。同时单位主要负责人与包联企业领导、同志逐人签订“四联包”目标责任书，进一步抓实包联人员为企业服务的工作责任，提升园区营商环境；目前，水、电、路、供热等基础设施配套保障按照时间节点正常推进中；二是友泰塑业因“6.22”火灾事故目前正在停产整顿；目前，为推进尧柏原材料供应，形成产业链闭环，由县政府领导带队，与华电陕西分公司、陕煤集团已进行上门对接，目前双方企业正在对接中；三是污水处理厂已调试投入运营，企业污水排放问题已得到初步解决；四是经县政府协调现渭南圆益等园区企业审批手续已办结完毕，开始试投产运营；五是经与县水务公司多次沟通，现高新片区和煤化园片区供水全统一由陕水集团蒲城水务公司管理，现水价统一为3.68元/吨；华电供热主管道已贯通，下一步将逐企接入；六是委托专业审计单位，正在对平路庙棚户区改造一期项目进行审计当中，对随后的审计反馈，立行立改，确保征迁工作顺利开展，目前项目实际登记征收746户。未征收221户情况说明如下:1.紫荆街道办柳家村一组68户：因柳家村一组未纳入征收方案内，无法实施。2.征收勘察登记中，与单位重复登记：在征收登记中，户主与所在单位重复登记，共计12户；3.征收勘察登记中，一户多人重复登记：在征收登记中存在一户多人重复登记，重复登记者为家庭成员关系的情况，共计123户。4.房屋未征收：户主房屋未征收，共计10户。5.户主名下存在空宅基地或有临建，未赔偿：户主名下存在空宅基，且有临建，不符合拆迁赔偿标准，未给予赔偿，共计8户。

5.意识形态工作责任制重视不够。

整改情况：一是加强意识形态工作学习，组织干部职工不断学习十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义思想精髓，认真贯彻落实中省市关于意识形态工作的重大部署和要求，在园区形成浓厚的学习氛围，不断用科学理论武装干部职工头脑，牢牢把握意识形态工作主动权；二是加强意识形态工作方面的痕迹管理，完善整理归档记录照片；三是由分管领导党工委副书记牵头，对各园区企业意识形态工作进行了检查，确保意识形态风险消灭在萌芽状态；四是加强日常督导检查力度，已按照工作安排召开意识形态专题会议，在第一、二季度督导检查2次园区企业意识形态工作，确保了园区企业意识形态安全。五是利用道路绿化带内建设宣传文化牌，企业LED显示屏滚动播放、办公微信群等多种宣传媒介宣传社会主义核心价值观。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.党工委管党治党主体责任落实不够扎实。

整改情况：一是已根据县委要求，修定高新区党工委《2020年网格化落实“两个责任”清单》，明确班子、主要负责人、班子成员一岗双责，将任务量化到人到事到岗位；二是加大对清单制定、清单落实情况的监督检查力度，按照《工作落实评估表》、《一岗双责评估表》对管委会下属部门（公司）、班子成员落实主体责任和“一岗双责”情况及工作任务完成情况，进行监督检查和评估，对落实责任不到位的，下发了提醒函进行了提醒谈话；三是已召开第二季度党风廉政建设专题会议，会议就全面贯彻落实县纪委十六届五次全会精神，进一步抓好高新区党风廉政建设和反腐败工作做了安排部署。

2.纪工委监督执纪问责力度不大。

整改情况：一是制定了《高新区目标责任考核计分办法》，同时签订“四联包”目标责任书，夯实包联人员的包联责任，确保项目建设按照序时进度推进；二是以“工作落实年”活动为契机，进一步前移关口、抓早抓小，努力把问题解决在萌芽状态。三是修订完善了《高新区机关制度汇编》，每天早晚两次统一签到，随机进行在岗抽查，对违反签到考核的干部职工按照相关高新区机关制度规定处理，进一步规范了干部日常管理，提高了工作效率；四是制定了《高新区2020年党风廉政建设工作要点》，党工委主要负责人与各部门负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》进一步夯实了“一岗双责”责任。五是对疫情防控工作落实不力的包联人员第一时间在全区进行了通报，做到令行禁止，履职尽责、失职追责。六是对县纪委交办的1起案件，正在办理之中，已向县纪委监委说明未办结原因及进展情况。七是纪工委没有专职纪检监察干部情况，已建议党工委上报人社局在高层次人才招录时予以优先考虑，招录该方面人才。八是对局办司队党风廉政建设工作进行了定期打分，进一步推动机关党风廉政建设工作有力提升。

3.重点领域廉政风险防控措施落实不到位。

整改情况：一是已召开党工委专题会议，严格按照《渭南市编制委员会关于设立蒲城高新技术产业开发区管理委员会的批复》（渭编发〔2015〕58号）文件规定，科学调整班子成员分工。管委会下属公司实行董事长负责制，重大事项上会研究决定。二是与各部门负责人逐人签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，加强对重要岗位、关键人党风廉政建设工作情况的监督检查，加大廉政谈话执行力度，对苗头性问题及时进行沟通谈话，发现问题及时提醒、及时整改。健全廉政风险防控体系，加大廉政风险点的排查力度，第一季度和第二季度已完成对重要岗位工作人员廉政风险点的排查，并按照评估表对照“六大纪律”对廉政风险工作开展监督检查进行打分评估，进一步量化了考核指标，夯实了“一岗双责”责任。三是对涉及此类问题的项目进行再排查、再梳理，举一反三，按照《关于进一步加强政府投资项目管理工作的意见》（蒲办发〔2020〕1号）文件规定执行，同时已上报审计局对竣工项目进行审计。

4.形式主义仍然存在。

整改情况：一是已对雷同、网上下载、相互抄袭的领导、干部雷同原因进行分析，并责令其及时改正。同时已由高新区纪工委依据规定作出追责处理，为了确保该类问题得到有效整改，常态化按照各局办司队干部职工个人工作类（汇报类）材料由部门负责人审核把关，科级领导个人汇报类材料由单位主要领导审核把关程序，确保此类问题真抓实改，不再出现类似问题；二是严格按照经文减会相关要求，今年以来会议文件明显减少，截至目前，召开会议42次、共发文件98份，切实为干部职工减负赋能，激发干事活力，让干部深入基层一线，为企业排忧解难。

5.财务制度执行不规范。

整改情况：一是领导会研究通过了委托第三方审计单位每半年对单位财务进行一次内审，发现问题及时纠正。目前，聘请的第三方审计公司已进驻管委会开始审计工作；二是对巡察组反馈的不合规票据支出问题做出情况说明，并作出整改；三是财务人员参与县级培训，内部培训共计2次，专业理论水平和实际操作能力得到了明显提升，并考取中级会计师资格证书，为规范财务管理提供了有力人才保障；四是修订了机关财务管理制度，切实做到防微杜渐，确保财务管理进一步规范；五是严格落实财务制度相关规定，规范账务记录，对管委会及各国有公司固定资产进行了盘点，现已全部入账，切实保障国有资产的安全使用。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.基层党组织建设薄弱。

整改情况：一是5月15日，召开机关支部会议，按照县委机关支部书记选举要求，选举程建武同志担任机关支部书记。二是已将5名党员关系转入高新区机关党支部，对还未转入的李富平、杜焕军同志按照流动党员管理。三是麦可罗、海泰、万德、美邦四个非公党支部已按《党章》规定，完成班子选举配置。四是美邦支部经选举，由公司厂长乔明玉担任支部书记。五是已召开党工委会议对达能支部“空壳”问题按程序予以撤销。六是依据《党章》规定，已规范园区支部挂牌名称，对美邦党支部更正为“中国共产党陕西美邦药业集团股份有限公司支部委员会”。

2.党内政治生活质量不高。

整改情况：一是坚持发扬民主，做到在党工委会和管委会办公会上班子成员充分讨论，对会议记录进行审核，确保要点清晰，如实反映。二是采取“一会一纪要”的模式规范会议记录，主要领导末位表态，对会议记录进行审核，确保要点清晰，如实反映。三是严格按照程序要求，召开县委第二巡察组反馈问题整改专题民主生活会，会前广泛征求意见，开展谈心谈话、认真检视问题，会上严肃认真开展批评和自我批评。严格规范述职报告内容，班子成员深入剖析形式主义、官僚主义等问题。

3.党员发展程序不规范。

整改情况：一是常态化抓实规范程序的学习工作，定期由分管领导党工委副书记组织辖区支部书记学习《中国共产党发展党员工作细则》，确保各支部负责人员入心入脑严格按照组织程序发展党员；二是制定《蒲城高新党工委党支部工作联系点统计表》，确保每个非公支部一名党建指导员，夯实党建工作责任；三是对已发展的党员进行“回头看”，开展深入自查。对今年计划发展的党员严格执行发展党员工作细则，严格执行发展党员全程记实制，按照要求，逐一审查计划发展党员材料，对时间、程序、内容三个方面做好把关。

4.党员日常教育管理不严格。

整改情况：一是完成机关支部换届，配强党务工作者，加强机关党建的规范管理。二是加强记录人员的教育培训，规范会议记录，进一步提高“三会一课”质量，使会议、活动记录、计划总结撰写均要与实际工作相符。三是创新形式，多领域合作，开展党员活动。四是严格执行《中国共产党党费收缴规定》，按规定比例每月收缴党费，提升党员党性意识。

三、移交问题及信访件办理情况

反馈意见时，巡察组移交领导干部问题线索6件，信访件0件，截止目前，已办结1件，正在办理5件。其中，拟失实了结1件，拟立案0件，正在初核4件，实施诫勉谈话1人，提醒谈话1人，给予党纪处分0人。

四、下步工作措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动高新区又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。

严格执行理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。

进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的园区环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。

要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，确保全面完成整改任务。

（四）坚持求真务实，推动园区工作。

要把问题整改作为改进和推动园区工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领园区工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，攻坚克难，不断开创园区工作新局面，助力县域经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-7161011；

电子邮箱：pcgxqgwh@163.com。

蒲城高新区党工委

2020年8月24日