2019年6月21日至7月14日，县委第四巡察组对我镇吝家村进行了常规巡察暨扫黑除恶专项巡察，2019年10月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明确责任，确保整改工作落到实处。
(一)压实领导责任
镇党委第一时间成立了以党委书记杨晓锋同志任组长，镇长党向阳同志、党委副书记田万虎同志任副组长，其他班子成员为组员的整改工作落实领导小组。惠连鹏同志为联络员，负责整改工作的组织与协调。10月17日以来全镇紧抓反馈问题，进行专题部署，研究推进整改落实工作，明确问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不取全胜不收兵。
(二)强化整改措施
巡察组反馈意见后，镇党委按照要求，迅速拟定巡察反馈意见整改落实分工方案，全面部署巡察整改工作。列出整改清单，明确整改部门和责任人，制定了《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的4大类16条问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题建立整改台帐，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、巡察反馈意见整改落实情况。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“政治理论学习抓得不严不实，两委班子成员无学习笔记。吝军民的学习笔记本，从2018年7月至今，仅记录一次镇干部培训会议，扫黑除恶知识记录12页”的问题。
通过紧抓“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育，自7月26日开始镇党委办每周下发本周学习内容，党员干部结合自身实际进行学习，8月初镇党委书记对镇领导班子和村书记、主任学习笔记进行调阅，教育引导村“两委”干部，特别是主要干部加强政治理论、脱贫攻坚、扫黑除恶等方面知识的学习。
2.关于“吝军民对‘三会一课’概念不清楚”的问题。
镇党委办将村级党建知识要点装订成册，由吝军民组织总支成员逐条认真学习。组织村“两委”会成员赴孝东村、沙坡头村定点学习一周，针对基层党的建设、产业发展、脱贫攻坚等各项工作进行交流学习，取长补短。
3.关于“党支部核心作用缺失，吝军民任职以来(2015年5月任支部书记,2018年10月至今一肩挑)，缺乏干事创业精神，工作浮在表面，管不住班子成员，抓班子带队伍能力一般。两委会班子成员工作疲沓，作风松散，班子凝聚力和战斗力较差”的问题。
通过走访党员、群众代表，拟定了吴剑为党总支书记后备人选，经过联审、请示等程序，于12月9日镇党委会研究，决定任命吴剑同志为村党总支书记，并主持村委会工作。新班子新气象，在新党组织书记的带领下，两委班子成员心往一处想、劲往一处使，凝心聚力，在疫情防控阻击战、人居环境整治中充分发挥党组织引领作用，各项工作走在全镇前列。
4.关于“7月9日，巡察组提前通知除总支书记吝军民配合账务检查外，其他班子成员进行谈话。巡察组到村后，仅有村委吝水平一人在岗。7月10日，巡察组通知村两委干部到岗，巡察组到村半小时后村干部才陆续到岗”的问题。
强化规矩意识，加强纪律约束。严格落实《村级班子管理制度》，细化管理要求，对违反纪律、制度的干部纳入村级绩效季度考核中，当季度吝家村考核排名位于全镇倒数第二。
5.关于“落实民主决策制度不到位，村上重大事项，没有按照‘四议两公开’工作法进行。自来水管道改造工程会议在各小组进行，仅召集了少数党员和群众代表商议”的问题。
组织村“两委”干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，指导规范“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等党建基础制度，定期对吝家村党建资料进行检查，及时查漏洞、补短板，并明晰抓党建促发展工作思路和措施，提升党建工作规范化水平。
6.关于“党组织引领作用较差，‘党支部+’从前期合作社种植食用菌到承包给私人养殖香醇燕，因养殖影响金财公司光伏发电被叫停，限期搬离。目前，第二年的承包费未收取，贫困户分红无着落，造成集体资产浪费”的问题。
一是由村“两委”会干部对本村建成的17栋食用菌大棚，召开专题村民代表会议研究，征求群众意见，因地制宜充分利用食用菌大棚，确保建成园区规范正常运行；二是积极和养殖香醇燕企业就财产完整情况进行验收交接，确保固定资产不流失；三是通过“四议两公开”要求，争取上级项目支持，新建设施大棚产业园区，发展现代农业，增加村集体积累；四是完成村级产业与贫困户利益联结机制，通过群众参与经营、贫困户务工分红、技术培训等措施，实现园区辐射带动群众互利共赢。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“党组织制度建设落实不到位，‘三会一课’制度实施不规范，村上两委会议记录混淆一起，内容记录简单，格式不规范。村支委主管党建嫌麻烦，出现党费一年一收现象。党员干部教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够，党员义务劳动有领取补助现象。2019年度村上党员分类承诺卡均为一人书写，党员统一活动日工作无实质性开展。村干部责任意识不强，村务工作涣散”的问题。
一是镇党委办对吝家村“两委”干部及第一书记、驻村工作队共9人进行党务知识专题培训考试，现场答疑解惑；二是按照五个规范对所有党建资料进行检查，指出存在问题并限期整改；三是加强执纪问责，按照班子分工，明确责任人，对工作敷衍了事的经党总支研究严肃处理。
2.关于“村清产核资工作流于形式，固定资产清查登记表均由两委会班子成员签字，未将村委会和7眼集体井入账在册”的问题。
一是按照镇清产核资实施方案，制定村级清产核资实施方案，成立村清产核资领导小组，村支部书记为组长，优秀党员、村民代表为成员；二是指导村清产核资工作，落实村集体资产登记制度，建立健全资产资源台账；三是吝家村委会与学校房屋以“学校房屋”同一名称登记，7眼机井因不适合灌溉，长期处于报废状态，未纳入固定资产登记。
3.关于“乡村治理不重视，村上巷道卫生较差，垃圾壕一直未处理”的问题。
一是按照镇环境卫生标准及管理规定，要求村“两委”会成立整改工作领导小组，充分发挥保洁员及环境卫生监督员作用，集中人力，全面开展环境卫生整治，清理村巷道及住户门前屋后三堆六乱，达到干净整洁。清理垃圾场垃圾，对垃圾壕用土覆盖。该项工作通过全面动员，动用人力900余人次，动用机械200余台辆，清理垃圾6500余方，拆除旧房残垣断臂30余处，拆除旱厕20余个，全村达到了整洁要求；二是健全制度，指导村上要充分发挥保洁站作用，督促保洁员定期保洁，落实环境卫生监督员，建立健全长效管理机制。通过环境卫生整治，镇政府及时制定了《党睦镇人居环境管理办法》，从管理、督促、保洁、考核等方面保持村庄的清洁。
4.关于“全镇卫生观摩排序靠后，但2018年10月至2019年1月，账面列支环境卫生费高达6.79万元”的问题。
结合巡察发现的问题线索，镇纪委对吝家村相关账务进行了查阅，因环境卫生费用涉及到其他问题线索，故与其他问题并案处理。
5.关于“通村路部分路段绿化苗木间距过密，存在过度绿化现象”的问题。
在镇林业站指下，利用秋冬季绿化时段，督促吝家村对过度绿化路段确定树木间距，对多余树木进行移栽。经镇林业站查看，路段绿化符合绿化标准，乔木路段绿化为3*3米，风景树种为2*3米，按照村庄全域绿化、见缝插绿远远达到到要求，目前已完成植树127棵。
（三）纪律建设和反腐败工作方面
1.关于“村干部廉政警示教育抓得不紧，中央八项规定精神执行不到位，在防火巡查时，经吝军民审签，班子成员领取补助”的问题。
一是坚持每季度组织开展一次廉政教育学习，内容涵盖党纪国法、典型案例、警示教育，让干部知敬畏、明戒尺、受警醒。组织镇村干部集中观看了陈肖坪、胡志强警示教育片，邀请县纪委监委信访室主任进行节前廉政培训1次，通报典型案例3次，受教干部共计400余人次，进一步提高了镇村干部廉政意识。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全镇开展了“政治纪律和政治规矩”、“廉洁自律”交流研讨，干部廉政素养得到提升，“不想腐”的思想基础逐渐牢固。三是镇纪委整合巡察发现的问题线索，集中人员力量，对吝家村班子成员领取防火巡查补助等问题开展核查。经核查，反馈问题情况属实，已与其他问题线索并案立案调查。
2.关于“对财经政策学习不够，2019年‘党支部+’产业受益的集体部分6000元挪用于村日常开支”的问题。
一是全镇举行村级财务管理人员账务规范培训会一次，互助协会资金管理培训会一次，受训人数共计60余人次；二是出台《党睦镇党支部项目运行及减贫带动机制办法》，利用七条措施明晰产业扶贫资金管理和监督的规章办法。
3.关于“村上财务管理混乱，吝家村没有纳入三资办统管，脱离镇级监管，财务双签制度流于形式。财务由村书记、主任双签后，进行列支报账，导致该村账务处理不及时、部分年度账簿未建立，捆捆账、包包账出现，不能持续完整的反映账务收支情况”的问题。
一是将吝家村村级账务纳入镇“三资”中心统管，严格执行财务双签制度。由村书记、监委会主任双签后，再予以支取。二是督促村委会每季度按照时间到镇“三资”中心报账，对账务票据进行严格审查后接收，登记详细的报账票据接收清单。三是签订村资产三资代管协议，由“三资”中心进行统管。
4.关于“监委会履职成为盲区，监委会主任对自己工
作职责不清，认为是配合村上工作，对村级各项重大决策和收支没有实质性监督，对村集体性资产底子不清，仅分管环境卫生工作”的问题。
一是按照《关于全面规范提升村务监督委员会工作的实施办法》（蒲办字﹝2018﹞42号）文件精神，对吝家村村务监督委员会明确其职责权限、监督内容和方式，要求其切实转变思想，转变工作职能，真正投入到监委会主责上来。二是积极筹划年初村级综合业务培训，将村务监督委员会工作职责和工作内容作为培训重点，纳入党风廉政建设讲义，使村务监督委员会切实增强岗位意识，履行岗位职责，提高业务能力，真正发挥监督“最后一公里”作用。
（四）扫黑除恶工作方面
关于“扫黑除恶工作重视不够，主动性不足。吝家村除按照要求开展宣传外，没有积极主动开展斗争，“五个再一遍，三个大起底”无任何实际措施。信心不强，力度不大。缺乏彻底整顿村组乱象的决心和信心，没有制定解决措施，无整改台账，针对部分群众乱占耕地、拒交承包费用、侵占集体“三资”现象束手无策。线索摸排上报为零，流于形式。在走访谈话发现，群众举报存在打人事件。机动地大部分无承包合同，各组分别从2005-2008年间拖欠承包费。7眼项目井，未纳入清产核资范围，无承包协议和承包费用”的问题。
一是召开村“两委”专题会议，进一步统一思想，提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为一项重点工作，认真组织村“两委”会干部学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列指示批示精神和中省市主要领导讲话精神，进一步增强专项斗争的思想自觉和行动自觉，以有力的实际行动投入到专项斗争中来；二是由包村领导按照“五个再一遍、三个大起底”工作要求，组织村“两委”会干部再学习、再部署、再动员、再宣传，对吝家村扫黑除恶专项斗争形势进行深入研判；三是对涉黑涉恶线索摸排、乱点整治、群众关心的热点问题进行再排查，对措施不具体、责任不明确的问题，剖析问题原因，建立相应的整改台账，制定具体的措施和整改方案，一项一项抓好整改落实；四是对吝家村清产核资突出问题进行了全面整治，对乱占耕地、承包村集体土地的群众逐户见面了解情况，积极清收承包款，完善承包合同，吝家村集体资产清产核资工作推进顺利；五是指导吝家村对全村的集体资产、机井、承包地登记造册，重新明确权属，做到底子清、数据明；六是对吝家村清产核资收取的承包费，督促及时上缴镇“三资”中心管理，并在村内张榜公示，接受群众监督；七是结合前期吝家村开展的“清产核资回头望”工作，由镇“三资”中心对村中乱占耕地拒交承包费用的人员，积极联系党睦镇法庭进入司法程序，严肃处理。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常，抓在平常，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果。
(一)继续强化整改落实
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共党睦镇委员会
2020年5月17日
