2019年6月21日至8月3日，县委第三巡察组对我街道达仁社区、尧山路社区党组织的工作进行了常规巡察，2019年10月17日反馈了巡察意见，根据巡察工作有关规定，现将整改情况予以公布。

一、加强组织领导，明确整改要求。

（一）加强组织领导。街道党工委第一时间成立了整改工作落实领导小组,领导小组组长由党工委书记李天军同志担任，副组长由党工委副书记、街道办主任孙文煜同志、人大联络处主任王莉同志、党工委副书记孟亚娟同志担任，成员为其他领导班子成员，联络员由纪工委书记吝建伟同志担任，负责整改工作的组织与协调。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，街道党工委按照巡察要求，制定了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，并将整改任务落实到个人，明确了整改措施、责任领导、牵头单位、落实单位、完成时限。

（三）压茬推进整改。街道党工加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改的问题逐条进行梳理，制定整改措施逐项督查落实，倒排整改工期，层层夯实责任，压茬推进整改工作落实。

(四)严肃责任追究。建立整改台账，采取对账销号工作办法，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成相关责任人重新整改。

责任领导：孟亚娟

牵头单位：党政办

落实单位：达仁社区 尧山路社区

二、坚持问题导向，扎实推进整改

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“班子凝聚力不足，领导核心作用缺失，干部统一思想程度不够”问题。

一是选派具有丰富基层工作经验的机关干部12名，担任社区第一书记，协助社区党支部书记对支部工作管理，加强班子凝聚力；二是要求社区书记列席街道党工委会议、社区主任列席全干会，以会代训形式提升社区支部书记和主任个人素质，班子成员统一思想，在兼顾分管工作的前提下，投入支部建设，对社区支部工作严格管理；三是规范支部工作，书记总抓，强化班子成员责任意识，促使社区又好又快发展。四是设立“奉先街道新时代新思想青年课堂”，党员干部积极参与，效果良好；建立社区后备人才库，培养支部书记后备人选，在工作进行培养和考察。

2.关于“民主集中制落实不到位，“三重一大”事项研究不规范”问题。

一是通过支委会和党员大会对民主集中制相关制度再次进行深入学习，正确认识民主集中制的含义；二是发挥监委会“监督前哨”作用，确保民主集中制落到实处，并全过程监督，对群众有异议的或发现不按规定执行的行为及时上报；三是严格落实“四议两公开”制度，对征地、安置等牵扯群众利益的问题，严格按照制度进行，不偏不虚，禁止随意买卖，一经发现严肃处理。

3.关于“支部缺乏战斗力，遗留问题严重影响日常工作，重点项目推进不力”问题。

一是规范支部工作，对村组账务透明化，接受群众的监督；二是对重点信访人进行政策宣讲，采取硬抽人、抽硬人、配强第一书记，思想教育感化、政策适当倾斜、合力解决难题、依法依规处理，程某、党某信访问题案结事了，成效明显。三是协调相关部门，结合建校桩基、征地拆迁等历史遗留问题进行分类登记，在做好政策宣讲的同时，积极协调解决遗留问题；四是通过主题教育“为民办实事”活动，建立《奉先街道群众操心事烦心事揪心事工作台账》，12个基层党支部牵头解决水电暖气路等群众反映问题120件，不断提升党员干部为民服务的能力和水平，提升支部在群众心中的公信力，同时给群众做好政策宣传，推动配合重点项目征迁工作。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“党内政治生活不严肃，党务工作不扎实”问题。

一是“三会一课”常态化，支部书记定期与班子成员谈心谈话10余次，了解思想动向；二是定期组织班子成员进行党性培训，设立专题党课13场次，提高思想觉悟和党性修养；三是对社区普通党员严格管理，确定每月23日为“党员统一活动日”，社区支部与辖区共驻共建党组织，提前策划、提前联系、提前安排，突出促进工作、服务群众、示范带动，明确主题、提高质量，提升支部的凝聚力和向心力。四是扎实党员“承诺践诺”，通过签订目标责任书、季度考核等形式，倒逼党员干部发挥先锋模范作用。

2.关于“作风建设不到位，抓干部管理不严”问题。

一是组织机关基层干部学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分暂行》等多项规章制度，严格贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”；二是对社区监委委员进行集中培训，发挥监委会职能，严格对照党章党规，有效监督社区干部尤其是村组干部；三是把规矩和纪律挺在前面，作风建设明察暗访20余次，提醒约谈40余人，诫勉谈话12人，黄牌提醒9人，查办案件8起，纪律处分8人。

3. 关于“基层组织建设水平不高，标准化程度低”问题。

牵头单位：党政办

落实单位：尧山路社区

责任领导：孟亚娟

牵头单位：党政办

落实单位：尧山路社区

一是投入一定资金，对社区基础设施进行配备；二是指导社区积极培养优秀青年干部到社区工作，配备第一书记12名进社区，同时建立社区后备人才库，增加社区后备力量；三是建立社区便民服务大厅12个，进一步深化机构改革，推进办事职能转变，方便群众办理业务。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“监委会作用缺失，履职不到位”问题。

一是建立村级后备干部人才库，选配一批徳才兼备，公道正派，热心公益的年轻干部;二是定期举办财政、审计党风廉政相关业务知识培训，提高监委会人员的理论水平和业务技能;三是完善监委会制度，明确监委会地位、职责和义务，确保监委会在各社区重大事项决策时的参与度。四是党工委、纪工委把监委会成员列入社区两委班子成员教育和管理中，促使他们依法依规履行职责，健康有序对社区事务管理工作进行监督。

2.关于“社区财务制度不规范，遗留账务较多，账务未交接”问题。

一是进一步完善各项财务制度，并切实执行之。更为重要的是对已经制订的制度和有关财务管理文件，组织三资办、社区相关工作人员加强学习，对社区财务负责人的培训和教育，督促社区财务负责人把好财务收支审批第一关。二是对会计人员的专业培训2次，进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心。三是12个社区财务委托三资中心集体管理、实行“双审双签制”，规范管理。

3.关于“清产核资工作未全面完成”问题。

一是加强宣传，营造氛围，利用各社区电子屏进行宣传，在街道区域悬挂宣传横幅20余条，利用多种宣传形式开展清产核资政策及法律法规宣传，做好家喻户晓、人人皆知，群众配合。二是开展清产核资“回头望”工作，对社区、小组清产核资工作全面清理，严格按照清查、登记、核实、公示、确认、上报六个步骤全面完成，理顺集体资产相关事宜6起，集体增收30万元以上，结合扫黑除恶专项活动，稳妥调处13起信访遗留问题。三是对摸排发现存在的3起集体资产突出问题进行立案审查，党纪处分2人；对历史遗留难以解决的问题，指导相关社区建议走司法程序进行解决。

（四）扫黑除恶工作方面

1.关于“扫黑除恶政治站位有待提高，工作机制落实不到位”问题。

一是充分认识边督边改的重要性、严肃性和紧迫性，自觉对标对表，主动认领问题，落实整改措施，把増强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在立行立改、务求实效的具体行动上。二是把整改落实工作与推进基层社会治理结合起来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展“红色领航、三抓融合”主题活动，突出人口管理、环境治理、问题处理，扎实开展对重点领域的专项整治行动和基层集体经济领域特别是侵占、侵吞集体资金、资产和资源涉黑涉恶涉乱问题专项整治，加强整治治安乱点。三是设立社区义警巡逻队，加强城区治安巡逻，为辖区居民保驾护航。

2.关于“扫黑除恶宣传氛围不浓”问题。

一是按照各级扫黑除恶专项斗争“再动员”宣传工作专题会议的安排，在社区宣传栏开设扫黑除恶专栏，悬挂宣传横幅150余条，充分利用LED屏、微信公众号等各类新媒体和宣传平台持续营造强大興论声势。二是组织开展扫黑除恶成果展板在城区巡回展示活动，按照街道--社区--村组（小区）--居民代表--居民的形式，全面动员、全民参与，宣讲开展扫黑除恶专项斗争的重大意义政策规定、任务要求以及已经取得的重要战果，宣传党委政府扫黑除恶的坚定信心和决心，进一步激发广大人民群众参与和支持专项斗争的热情，让基层群众更深入地了解法律知识。

3.关于“扫黑除恶线索摸排不够细致，扫黑除恶案件线索较少”问题。

一是通过举报电话、设立举报箱等方式，广泛深入的开展大摸排工作，特别是要对近年来聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、强买强卖、妨害公共安全等信访的刑事案件和治安案件进行全面梳理，对街道办辖区的容易滋生黑恶势力的行业场所开展摸排，了解掌握有无行业垄断、收取保护费、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，创建扫黑除恶治安乱点2个，摸排线索17条，调查回复17起，行政拘留4人。二是对各社区、村组中横行霸道、胡作非为、欺压百姓，操纵控制基层组织的势力开展摸排。三是对照扫黑除恶10项重点现象，逐项对照、逐项翻查，看是否做到查清查透，并实行签字背书制度，由包联领导、基层书记、具体承办人签名确认，存档备查。四是街道纪工委、信访办等各业务办信息共享、资源共用，对近期群众反映的相关问题进行逐个摸排，涉及扫黑除恶线索建立台账。

三、立足长远长效，巩固整改成果

街道党工委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务纳入日常考核、融入日常工作之中，结合实际，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进桥陵各项工作顺利开展。

（一）继续强化整改落实。从领导班子抓起，严格落实“一岗双责”责任制度，对整改工作负总责。将加强干部思想整顿、提高政治站位、提升履职能力作为重点来抓，切实增强责任意识，带头抓好整改工作。对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，结合当前工作实际，建立健全各类规章制度。将此次整改形成的资料汇编下发至各社区，由各联领导组织所包联社区“两委”班子成员进行全面系统的学习。同时，进一步明确包联领导责任制，夯实机关包联干部包联责任。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快构建不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党工委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共奉先街道工作委员会

2020年5月19日