中共蒲城县统计局党组
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年5月27日至8月3日，县委第二巡察组对蒲城县统计局党组开展了巡察。10月16日县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织推进整改工作情况
自巡察组反馈意见来，统计局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关股室如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（一）统一思想认识。为进一步做好县委第二巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开局党组会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长吴立新同志任组长，纪检组长徐红朝任副组长，其他党组成员为成员的县统计局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长徐红朝同志兼任办公室主任，局办公室主任王永同志为副主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强统计监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
县委第二巡察组共向我局党组反馈三方面14个问题，目前12个问题已完成整改，还有2个问题正在整改，将按照整改时限要求全面完成整改。
（一）政治建设和思想建设方面存在的问题
1.关于“党组领导核心作用发挥不明显，担当意识不强。局党组对新修订的《中国共产党党组工作条例》没有及时进行专题学习，对党组领导核心作用认识不足。党组会与领导班子会混淆不清。对第四次经济普查统筹谋划不充分，致使工作推进迟缓，普查数据汇总结果占比与2018年年报数据差距较大。落实县委驻村帮扶工作队人员管理规定搞变通，扶贫工作队队员每月轮换，影响了帮扶成效。各股室协作配合意识不强，存在“小圈子”现象。统计执法主要针对学校和卫生院，对涉及考核任务的部门不愿触及，选择性执法，缺乏担当。统计违法案件查处数量不多，质量不高，震慑力不强，对“统计作假、干预数字”行为打击不力，统计数据虚报、瞒报现象时有发生。统计工作服务宏观决策不到位，准确反映全县经济社会发展热点、难点的高质量统计分析不多，数据公信度有待提升。”的问题整改情况。一是局党组认真对新修订的《中国共产党党组工作条例》进行专题学习，严格贯彻执行，确保将《条例》各项规定要求落到实处。二是完善党组会议制度与领导班子会议制度，并严格按照会议制度执行。三是按照全国普查工作要求，积极组织领导，进一步提高政治站位和思想认识，提高数据质量和效率，扎实落实普查各项工作任务。四是严格落实县委驻村帮扶工作队人员管理规定，确定固定扶贫工作队队员，开展好驻村帮扶工作。五是加强党员干部思想政治教育，引导党员干部遵守政治纪律、政治规矩、抵制圈子文化，增强大局意识，纪律意识，团结共事，推进工作。六是加大统计普法力度，严格执行统计法律法规，加大对统计违法行为的查处力度。七是强化服务意识，深入开展调查研究，着力提升统计服务质量。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党组领导作用发挥明显，担当意识有所加强，各项工作得到全面落实。
2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实。局党组对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有进行系统研读，也未进行部署安排，党员干部理论学习效果不明显。党员干部党建基本知识考试平均分为51.6分，及格率仅为20.8%。党员活动室悬挂的党员义务挂牌内容没有将“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”列入其中，政治站位不高。对“不忘初心、牢记使命”主题教育了解不够，学习缺乏主动性、积极性。”的问题整改情况。一是加强理论学习。以主题教育为契机，把理论武装摆在突出位置，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，用党的理论创新成果武装头脑。坚持每月1次的党组中心组学习和每周干部集中学习，做到计划、内容、时间、人员、效果五落实。将党组中心组学习交流研讨活动落实到每一次学习活动中，定期组织开展干部职工学习心得交流活动，激发党员领导干部职工学以致用的积极性和主动性。二是加强党员党建基本知识学习，创新学习讨论方式方法，提高党员思想政治水平。三是按照最新《党章》内容重新修订党员活动室的党员义务挂牌内容进行悬挂，提高政治站位。四是扎实推进“两学一做”教育制度化常态化和深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不定期检查指导，对党员干部的思想教育做到常态化和制度化，做到真学、真知、真懂。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，能够把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务深入细致地落到实处。
3.关于“民主集中制执行不到位。未制定《党组议事规则》，没有严格落实民主集中制决策程序，对中层干部调整、推荐考察对象确定、大额资金使用等“三重一大”事项的研究程序不规范，末位表态制没有落实。第四次经济普查大额宣传费支出没有进行集体研究，车辆租用、办公设备采购集体研究讨论不充分，车辆租用时间、租金以及电脑等办公设备购置数量、价格没有进行说明。”的问题整改情况。一是制定《党组议事规则》，认真贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度。规范党组议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。二是认真贯彻民主集中制原则，对涉及到干部人事、大额资金使用等重大问题，党组会议前，党组书记与党组成员、党组成员之间要充分沟通酝酿，并广泛征求群众意见，意见不统一的议题不上会研究。坚持落实好主要负责人对重大事项末位发言表态的制度。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，集体领导和发扬民主得到了有效加强，“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。
4.关于“意识形态工作责任制落实不力。局党组对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，存在“重业务轻思想工作”的倾向，落实意识形态工作责任制不够到位。”的问题整改情况。一是健全组织保障机制。成立局意识形态工作领导小组，根据班子成员分工，按照“一岗双责”要求，将全局意识形态工作进行细化分解，有力推动意识形态工作责任制落实。二是将意识形态纳入局党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署，大力培育和践行社会主义核心价值观。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，及时修订了局意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入到局党组学习的重要内容，提高了认识。
（二）组织建设和作风建设方面存在的问题
1.关于“党内政治生活不严肃。班子民主生活会质量不高，会前广泛听取意见不够，会上查摆问题不深不透，未开展相互批评。2018年组织生活会仅由支部书记进行了对照检查，其他党员未开展个人自评，也没有进行互评。民主评议党员走过场，党内政治生活缺乏严肃性、政治性、斗争性。”的问题更改情况。一是严肃党的组织生活，会前，通过个别交谈、召开座谈会等形式广泛的听取群众意见，深刻查摆问题，用好批评和自我批评有力武器，认真开展批评与自我批评，推动良好的党内生活氛围。二是规范党的组织生活和记录，严格执行党的组织生活程序，增强组织生活的严肃性。三是认真学习《党章》和基层党组织建设的有关规定，认清民主评议党员工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，组织生活会得到了规范，会议质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。
2.关于“支部换届选举、发展党员程序不规范。支部换届选举没有进行差额选举，也没有进行票决。2019年2月研究支委改选工作、会议记录不全，有补记现象。接收预备党员转正，收回的原始票数与汇总票党员数不一致。个别入党积极分子确定不符合程序要求。”的问题整改情况。一是及时培训，规范工作程序。针对党组织换届工作政策性、法律性很强的实际，党支部就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行专题学习。二是按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《换届工作流程图》等资料，确保工作依法、依规、依程序进行。三是严格党员发展流程，加强党员发展各环节支部的监督审核，确保党员发展程序规范、记录完整。四是开展党务知识培训，提升业务能力水平，掌握发展党员程序，保证发展党员质量。全面推行发展党员工作全程记录制度，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求，对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范化。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，支部委员及时对党务知识进行学习，坚持在换届、发展党员等工作程序规范化。
3.关于“党员教育管理不严格。“三会一课”制度形同虚设。对退休和退二线党员管理松散。党员活动日、主题党建活动载体少，内容不丰富，成效不明显。党费按季度收缴。党员六卡一台账管理混乱，党员积分申请表无审核意见，党员践诺积分卡支部书记未签字确认，党员信息卡没有时间，党员的先锋模范作用发挥不充分。“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位。部分干部“强化宗旨意识 联系服务群众”专题讨论发言稿网上抄袭，“两学一做”讨论发言稿雷同，党员干部政治理论学习笔记字数较少。”的问题整改情况。一是认真执行“三会一课”制度，党组成员要以普通党员身份积极参加支部组织活动，确保把组织生活开展好、坚持好。二是健全支部党员管理制度，严格规范流动党员管理。三是丰富主题党建活动载体和党员活动日内容，确保活动取得实效。四是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费一般按月交纳，每季度公布一次党员交纳党费情况。五是专职党务人员落实好党员“六卡一台账“工作。六是扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化和深入开展，对党员干部的思想教育做到常态化和制度化。七是加强党员干部政治理论学习，做好学习笔记并定期进行检查，及时对学习和活动情况进行整理归档。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党员教育管理工作得到了有效加强。
4.关于“专业技术人员培养滞后。统计局具有统计师职称的专技人员26名，占全局干部总数的39%，与《县级统计机构工作规范》业务人员占比不少于70%的要求还有差距。各镇街统计人员均为兼职，对基层统计业务指导不到位，工作例会制度未建立，统计人员的业务水平亟待提高。”的问题整改情况。一是加强专业技术人才培养工作，在公务员、事业单位人员招考中招录符合我局业务工作的专业人才。开展业务大讲堂活动，加强机关干部职工专业教育培训，丰富干部职工知识结构，提升业务素质能力，拓宽培养渠道。每年做好统计专业职称考试工作，鼓励激励干部职工参加职称考试，提升统计专业技术人才。二是加强业务培训，提高基层统计人员业务素质。建立工作例会制度，定期对基层统计人员进行集中培训；利用统计执法、基层检查、会议培训等多种形式，大力宣传统计法律法规，进一步增强基层统计人员的法制观念，规范基层统计行为。
目前，这个问题正在整改，按照整改时限完成并将长期坚持。通过前期整改，提高了统计专业技术人才的素质。同时，去年已有3名统计工作人员参加了统计专业技术考试。
5.关于“工作作风漂浮，形式主义、被动应付现象仍然存在。制定的《关于落实“两个责任”有关重点工作实施方案》和《关于清理领导干部在企业违规兼职（任职）工作自查报告》同为蒲统发〔2017〕33号文件，同一文号两个文件。统计局“吃拿卡要、乱收费乱摊派问题专项整治”自查自纠报告标题把“乱摊派”写成“乱摊牌”，把“专项整治”写成“专项政治”。2018年8月29日全干会安排干部作风排查整改工作中，仅学习了县委文件，未安排具体落实措施。”的问题整改情况。一是认真抓好全体党员干部职工的学习教育，把思想教育与制度规范结合起来，把实践同工作结合起来。二是规范发文程序，把好文字关，改进工作作风漂浮、形式主义、被动应付等现象。对工作落实不到位，导致出现重大失误的，要分清情况，追究责任。三是推进作风建设的制度化、规范化。对不够完善的制度进行修订完善，增强可操作性；没有形成制度的，加快建立完善。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，有力的推进了作风建设，改进了党员领导干部的工作作风，工作落实到位。
6.关于“中央“八项规定”精神执行不严格。长期租赁社会车辆，车辆运行费用过大。普查工作中对购买的PDA使用存在管理不善现象，紫荆街道办领取数和统计局发放数不符。下乡存在超标准报销差旅费现象。违规报销加油票，违规发放节假日、公休日值班费现象依然存在。”的问题整改情况。一是严格按照车改办《关于公务出行租赁社会化车辆有关事项的通知》要求，制定《蒲城县统计局公务出行租赁社会化车辆制度》并严格按照制度执行。二是严把固定资产申报审批使用登记关，对上级下拨的电脑、PDA使用纳入固定资产登记管理台账。三是严格下乡差旅和报销审批制度，办公室人员、财务人员、分管领导和主要领导严格按照审批程序，对报销票据进行审核签批，对手续不完整、不规范的一律不签批、不入账；财务工作人员严把票据审核关；主管财务领导严把经费使用审批关，超标准不予审批报销。四是严格执行党中央八项规定精神，严格执行财经制度，完善健全财务制度，开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的立即整改，健全手续。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，严格执行中央“八项规定”精神，财务管理制度得到了完善和有效执行。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
1.关于“党组落实管党治党主体责任不严实。主要领导对党风廉政建设重视不够，没有召开专题会议研究党风廉政建设工作，责任传导层层递减。2018年党风廉政建设责任书沿用十八大以前内容，没有根据最新要求及时更新调整。分管领导履行“一岗双责”意识不强。运用统计系统典型案例开展警示教育不够。”的问题整改情况。一是局党组认真履行全面从严治党主体责任，每年至少召开2次会议专题研究全面从严治党工作，将全面从严治党与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订责任状，建立层层负责的工作机制。二是按照最新要求，及时更新调整党风廉政建设责任书内容。三是强化“两个责任”的学习，加强第一责任人和分管领导“一岗双责”的意识。四是开展经常性警示教育，组织领导干部职工参观廉政教育基地，观看统计违法案件等警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党风廉政建设得到有效加强，履行“两个责任”和“一岗双责”意识得到提高，廉洁警示教育摆上了重要日程。
2.关于“纪检组履行监督责任针对性不强。对违反工作纪律问责多，对统计工作的难点、痛点、堵点开展监督少，对“数字腐败”关注度不够，监督执纪问责不精准，存在“老好人”思想。纪检组2013年设立至今，查办的案件均为上级转办，自办案件为零。纪检干部三转不到位，纪检组长还分管五城联创等工作。”的问题整改情况。一是纪检组聚焦中心任务，突出主责主业，加强对统计工作重点环节跟踪、监督、执纪、问责，加大廉政风险防控，加强监督执纪问责。二是增强主动挖掘案件线索的主动性，摒除“等、靠、要”思想，加大办案力度，严肃执纪问责，提高办案数量和质量。三是严格落实“三转”要求，做到纪检干部主责清、主业明。
目前，这个问题正在整改，按照整改时限完成并将长期坚持。通过前期整改，纪检组职能得到充分发挥，纪检监督责任得到有效履行。
3.关于“日常监督管理宽松软。2018年1月31日党组会议记录上表述“往年没有搞过同志的考核”，表明年度考核工作没有扎实开展。上下班20分钟内签到（退），代签、不签到以及工作去向牌与实际考勤不相符现象时有发生，考勤尺度过宽。个别领导干部不能带头签到，领导干部示范带动作用发挥不充分。”的问题整改情况。一是严格干部考核，把对干部的平时考核、年度考核、任职考察有机结合起来，全方位考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况，建立奖优罚劣的制度，形成激励先进、鞭策落后的鲜明导向。二是严格执行考勤制度，建立考勤台账和考勤管理档案，实行考勤制、签到制、人员去向公示制、因事因病请销假制度。把出勤、纪律执行情况与年终考核挂钩，营造纪律严明，规范有序，勤政高效的工作氛围。三是树牢“四个意识”，恪守党的政治纪律和政治规矩，严以律己，充分发挥领导干部示范带动作用。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，机关工作纪律得到有效加强，工作作风明显好转。
4.关于“财务制度执行不严谨。2019年前半年的账务处理未做到日清月结，账务管理不规范。将2017年新增工业企业奖励金作为机关工作经费，列支会议费、差旅费，没有做到专款专用。存在超限额使用现金、会议费年初无预算、购买电脑没有通过政府采购、固定资产未及时入账等现象。”的问题整改情况。一是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。二是纪检组约谈财务管理人员，运用第一形态提醒谈话，纠正错误，组织人员清查结存账号，支出票据，严格审核现金支出。三是加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，财务制度、管理更加完善和规范。
三、今后工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动统计事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
（四）坚持求真务实，推动统计工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领统计工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创统计工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-7261753；邮政信箱：陕西省蒲城县红旗路正街1号县政府五楼统计局；电子邮箱：105839600@qq.com。
中共蒲城县统计局党组
2020年5月19日
