中共蒲城县审计局党组

关于巡察整改情况的通报

2019年5月27日至7月26日，县委第一巡察组对审计局党组进行了巡察，10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，筑牢组织基础。县委巡察组巡察意见反馈后，局党组高度重视、照单全收。10月17日召开了专题会议，研究整改方案、讨论职责分工，成立了以局党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各职能股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并指定了2名班子成员负责具体整改事宜。全体领导自觉带头整改，主动剖析自身和分管领域存在的问题，想办法、定措施、明时限，自觉扛起了巡察整改的政治责任。

（二）全局联动推进，强化整改合力。县委巡察组反馈了3大方面10个问题，局党组逐条逐项分解，制定了46条具体措施，明确了责任领导、牵头股室、落实股室，“一盘棋”推进整改工作。整改期间，局党组先后于10月30日、11月22日、12月16日召开会议，专题听取进展汇报、研判下步工作，并多次在全干会上着重强调、督促加快整改。在各分管领导的带领下，各股室相互协作，有序推进各项任务，整改取得了一定实效。

（三）着眼事业发展，搞好统筹兼顾。整改工作开展以来，局党组认真对标对表，严格落实整改措施。同时，自觉将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、审计质量提升、干部队伍建设、机关管理等互相融合、统筹推动。坚持用制度管人管事，制定完善了机关党建和党风廉政建设、干部教育、业务管理等方面制度4个，修订了内控管理制度。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1．关于“思想引领还有差距”的问题

一是印发了局党组《意识形态工作责任清单》。明确了局党组、党组班子成员、局党支部抓意识形态工作的职责以及追责问责情形。二是制定了《局党组中心组理论学习计划》和《政治理论学习制度》。9月至12月，局党组集中学习研讨9次，全干会集中学习17次。三是关于心得体会抄袭和雷同现象，10月17日召开局党组会，班子成员对照检视存在问题，同时提出此后的集中学习要注重研讨交流。四是局党组专题学习了习总书记对审计工作的重要指示，并结合实际讨论了下一步审计重点。五是统筹审计力量，完成了2018年审计项目计划内未完成的15个审计项目；按照上级审计机关部署安排，结合县域实际，编制了《蒲城县2020年审计项目计划》，围绕重大政策贯彻落实，促进政令畅通，聚焦“三大攻坚战”，持续关注民生，发挥审计监督职能。六是加大违规违纪问题的揭示力度，向县纪委监委、主管部门共出具移送处理书40份。

2.关于“贯彻执行中省市决策部署和要求还不够到位”的问题

一是完成了龙阳镇、党睦镇、苏坊镇、陈庄镇2018年苏陕扶贫协作项目资金专项审计。二是完成了16个镇办87个村2017、2018年统筹整合财政涉农资金项目审计，涉及建设项目100个。三是开展了全县医疗保险基金、清理拖欠民营企业账款、营商环境提升政策落实情况、隐性债务风险防范、减税降费政策落实、就业再就业专项资金等专项审计或审计调查。四是将应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、天然气保暖保供工作专项跟踪审计和重点中小学收费及支出情况专项审计调查纳入了2020年审计项目计划，同时加大对扶贫和乡村振兴、重点高中、县公立医院等的审计监督。五是在县财政预算执行情况审计，延伸调查的“一卡通”惠民政策落实情况截止2019年底追回违纪资金46.12万元，29名相关人员受到问责。六是10月30日召开局党组会，对照“三定方案”确定的“1室8股”认真对照排查。撤销了财务股，并入办公室。

3.关于“重大决策制度执行不规范”的问题

一是局党组修订印发了《中共蒲城县审计局党组议事规则》，对议事的范围、程序、纪律等内容提出了规范要求。二是严格执行“三重一大”集体决策制度，重大经济事项、人事变动等通过党组会议讨论决策。三是党组会议召开前，由局办公室提前向班子成员报送议题单，充分酝酿议题内容。四是明确专人规范记写局党组会议记录。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“党建与业务齐抓共促的氛围不浓”的问题

一是局党支部对党建资料开展了“回头望”，对内容不完善、缺项漏项等进行了整改，严格按照“五个规范”落实各项党建制度。二是每月召开支委会，研究当月党建工作计划和有关事项，把党建与脱贫攻坚、精神文明创建等工作有机结合。三是严格按照“六卡一台账”管理党员，每月按时更新资料。结合主题教育和“党员统一活动日”要求，开展了深入包联村大走访、包联路段创卫、文明交通劝导等志愿服务活动；对接机关驻在社区，组织党员志愿者开展年终慰问、服务认领等工作。四是党支部制定了《党员管理考评制度》和《党员请示汇报制度》，从严管理党员干部。

2.关于“组织生活制度落实不扎实”的问题

一是严格执行“三会一课”计划报备、审核报告等制度，在讨论决定支部建设、发展党员、教育管理等基本党建工作基础上，拓展学习内容，及时传达习总书记的重要讲话、重要指示精神，学习各级对审计的新要求。组织观看时政要闻、文化礼仪培训等，丰富形式载体。二是11月11日召开了支委扩大会议，对各党小组组长进行提醒谈话，要求规范书写会议活动记录，党小组组长签字审核，党支部书记定期调阅。对组织生活会、民主评议党员等程序进行了强调，要求严格按制度执行。三是12月9日局党组召开了民主生活会，各领导针对对照检查材料和整改材料一致的问题进行了自我批评。

3.关于“党员的教育管理乏力”的问题

一是坚持局党组中心组、全干会、党小组等形式，常态化抓实领导干部政治理论学习；增加专题研讨次数，组织党建、审计业务、脱贫攻坚知识等测试3次；继续通过微信“每日一课”发布党建知识和党史、新中国史等内容；班子成员每月和分管股室开展谈心谈话，研究工作、掌握干部思想动态。二是对组织委员谈话提醒，规范党员组织关系转接程序；严格落实党费收缴制度，一月一缴一上解。三是加强对3个党小组的管理，每月确定一个主题，用好本土教育基地资源，开展了专题学习、文明礼仪培训、赴永丰烈士陵园、瓦子街战役纪念馆、王鼎纪念馆参观学习等活动。同时结合审计实际，在外出审计的审计组建立临时党小组。

4.关于“工作作风不够严实”的问题

一是印发了《中共蒲城县审计局党组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展干部素质提升活动的实施方案》和《蒲城县审计局干部教育培训计划》，党支部每月下发《“两学一做”学习教育个人自学内容》；丰富党建活动形式内容，开展了“品读经典”读书分享和“我向组织话初心”主题党日活动；邀请党校老师围绕“党史、新中国史”专题培训；组织党员干部观看《我和我的祖国》影片和《国家功勋荣誉颁授仪式》《国家烈士公祭日活动》。二是党支部书记每月调阅学习笔记，主题教育期间各党小组开展学习交流研讨8次，确保学习不走形式。三是7月15日局党支部召开党员大会，对党建资料特别是历次上交的心得体会进行了晾晒。党支部对“不忘初心、牢记使命”主题教育心得体会要求手写，确定专人严格审核把关。四是完善了机关请销假、外出报备等管理制度并抓好执行落实。局主要领导带队不定期查岗3次，督查工作纪律，对发现问题进行了通报，对上班迟到的个人谈话提醒。五是对临聘人员管理办法进行了修订完善，明确了违反纪律的情形和相应的处理问责办法。12月16日办公室组织临聘人员召开会议，学习了机关管理制度。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“全面从严治党意识还不强”的问题

一是11月18日，局党组召开党风廉政建设专题会议，研究了有关事项，局党组书记、局长对班子成员进行了集体廉政谈话。二是局党组印发了《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》，明确了局党组及每名班子成员的主体责任，调整了全面从严治党工作领导小组及办公室。三是制定了《蒲城县审计局审计工作“一审双报告”办法》（讨论稿），探索一个审计项目出具审计报告和审计工作报告。四是审计项目计划编制充分把握审计力量实际，体现“一审多果”“一审多项”，运用计算机审计等现代方法，提高审计效率。五是结合机关编制实际，考虑专业需求，编制审计人才招录计划。六是完善了《审计项目审核复核审理办法》《审计项目质量检查归档验收考评办法》，每个审计项目实行审计组、审计业务股、法制股三级把关。12月市局组织评选优秀审计项目，局3个审计项目和1个审计综合报告获得市级优秀表彰。七是通过纪律教育专题党课、观看《蜕变的灵魂》警示教育片、集体谈话提醒、设置廉政文化桌面以及举办“廉政文化朗诵者”等系列活动，认真开展纪律专题教育。局党组印发了《党风廉政建设“一岗双责”制度》，重新排查了机关廉政风险点7个。八是对新调整的干部进行了廉政谈话，强调党风廉政纪律和工作纪律。

2.关于“监督执纪问责不力”的问题

一是纪检体制改革后，局党组明确了日常纪律督促检查分管领导、具体承办股室和联络员，负责协调、配合、支持派驻纪检组工作。持续开展了违规收送礼金、利用名贵土特产等特殊资源谋取私利专项整治。二是及时与派驻纪检组对接，严格督促领导干部执行婚丧嫁娶事宜报备制度，建立动态台帐。三是完善了《蒲城县审计局廉政回访制度》，把廉政监督贯穿审计项目全过程，坚持审前讲廉政、审中查廉政、审后访廉政。四是经县委审计委员会批准，印发了《关于建立审计监督联动机制的意见》，明确了各成员单位在工作安排、监督过程、审计整改等环节相互配合的体制机制，对案件线索移送实行台帐管理。

3.关于“贯彻中央八项规定精神不坚决”的问题

一是完善了《固定资产管理制度》，对局机关固定资产进行了盘点清查，完善了台帐。二是局分管领导对办公室采购人员、财务人员进行了批评教育，要求严格按照采购程序，规范采购行为。三是修订了《财务管理制度》，对资金支出相关票据、明细清单严格把关，杜绝手续不完备、资料不全的支付业务。

三、下一步打算

一是突出学习，强化政治教育。持之以恒抓好局党组中心组理论学习，培育良好的学习氛围、学习环境。各班子成员抓好分管股室的学习、党支部负责全体党员干部的集体学习。继续用好微信公众号、微信“每日一课”、审计干部大讲堂等平台。常态化开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态。以政治理论学习促进提高政治意识，推动政治机关建设向纵深迈进。

二是狠抓落实，提高整改质效。抓好巡察整改成果转化，着力抓好长效机制和内部控制体系细化完善，严格督促制度落实。与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，加大对党员干部个人问题整改情况的督促检查，确保整改实效。着手解决制约审计事业发展的各类问题，建立工作台账，研究管用可行的举措办法，服务审计事业高质量发展。

三是主动作为，力促任务落实。真正从工作成效出发，聚焦主责主业，把党建工作的落脚点放在促进审计任务完成、推动机关建设、助力干部成长上。坚持问题导向，着眼党组织标准化建设，在推进党员教育管理、发挥服务作用、工作规范运行等方面下功夫，筑牢组织基础。以干部素质提升为主线，启动“审计青年马克思主义者”培养工程。

四是靶向发力，建强党组班子。严格执行廉洁自律准则，班子成员带头落实中央“八项规定”精神，自觉遵守审计工作纪律和各项规章制度，相互补台，不越权越位，自觉接受干部群众监督。落实全面从严治党要求，时刻挺纪在前，认真用《党章》约束党员干部，确保党的建设取得实效，为审计筑牢坚实的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共蒲城县审计局党组

2020年5月19日