中共蒲城县商务局党组

关于巡察整改情况的通报

2019年5月28日至8月3日，县委第三巡察组对商务局党委进行了巡察，10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

商务局党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。按照“从严、从快、从实”原则，切实抓好整改落实，促进我县商务工作高质量发展。

（一）高度重视抓整改。对县委第三巡察组反馈的意见，商务局党委高度重视，严肃对待，照单全收，及时深刻领会、反复分析研究，制定整改方案，坚决整改落实。局党委先后3次召开巡察整改工作专题会议，对巡察整改工作进行深入部署，向全体干部职工提出整改要求。

（二）细化责任抓整改。成立了党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调、检查指导等工作。联络员由党委委员杜小民担任，加强对整改工作的督办。针对巡察组反馈的3方面10个问题，逐条分析研究，明确专人负责巡察整改工作的整体组织协调推进。按照领导分工和股室、下属单位职责职能，制定整改任务作战图，明确整改任务、时间表及整改具体措施。还要以此为契机，全面反思工作中存在的漏洞，全面排查相类似的问题。

（三）责任追究抓整改。建立巡察问题整改台账，采取对账销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音、整改有实效。对整改不积极、敷衍塞责、推诿扯皮、整改不力的，一律取消评先评优资格，造成影响的坚决追责问责；确保巡察组反馈的问题真正整改到位，确保县委、巡察组和群众满意。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于党委领导核心作用发挥不到位的问题。

一是加强学习，提高思想认识。组织学习了“两个责任”相关文件，进一步强化局党委全体成员对落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制的认识，增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，充分发挥好党委“统领全局、协调各方”的领导核心作用。

二是进一步增强党要管党、从严治党责任。制定《商务局党委“两学一做”常态化、制度化实施方案》，结合县委有关文件，研究完善了党委中心组学习计划和学习制度。

三是制定《商务局干部教育培训计划》，丰富党员学习教育形式和内容，加强机关文化墙建设，采用联学联做、支部书记讲党课、现场参观教学、知识测试等多种方式开展党员主题活动日活动，同时督促全体党员利用学习强国APP开展自学，并对学习情况予以通报。

四是强化政治理论学习教育，局党委每月制定下发当月学习任务，不定期检查学习笔记。同时对学习不认真个别党员，进行警示谈话，帮助其端正学习态度，提高思想认识。

五是制定《控制越级访专项治理工作方案》，不断提升信访矛盾化解能力。关于汽贸中心职工信访问题，加强企业党政班子信访业务知识学习，完善信访工作程序，加强信息沟通及线索收集，及时掌握情况，做好安抚和政策解释工作，把信访矛盾化解在基层。

2.关于落实中省重大决策部署不到位问题。

一是根据县委党建工作安排和要求，结合主题教育学习安排，利用周一例会、党员大会等相关会议，提高认识，要求全系统党员干部认清形势、明确思路、统一思想、凝心聚力，深刻领会县委的重大决策部署，扎实推进学习讨论，要做到统筹兼顾，把县上的重点工作及自身工作实际有机结合起来，做到学习、工作两手抓、两不误。

二是对于扫黑除恶工作重要性认识不足、宣传不到位情况，立行立改，充分动员各方积极参与，有效利用媒体资源加强宣传，按照《商务局扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，将前期落下的工作及时补课，不断完善工作机制。

三是针对贯彻新发展理念举措不力，电子商务进农村示范县项目工作推进缓慢问题。加快电子商务示范县建设项目工作进展，目前电子商务公共服务中心已建成并投入运营，示范县建设项目三个标段工作已全面开展，普及培训开展168期，培育电商人数6024人，建设镇村站点52个，项目资金使用已完成684万元。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。

一是健全完善并严格落实好党内民主生活会制度，要求将每次民主生活会作为一次严肃的政治点名，高度重视、精心筹备、认真开展学习，广泛征集意见，深入谈心谈话，深入查摆问题并撰写对照检查材料，会前扎实开展好谈心谈话工作，会上深入开展自我批评与相互批评，让“红脸出汗”成为常态。

二是对于民主生活会召开不全面及个别领导干部对照检查材料雷同问题，党委书记与班子成员进行谈心谈话。要求加强对《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神学习，全面剖析自己存在的问题，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要亲自撰写理论文章，结合自身分管工作中重点和难点问题，创新工作办法和思路，找准工作的着力点和突破口，进一步提高破解发展难题的能力。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于党建工作责任落实不到位的问题。

针对“班子成员重业务轻党建，以局长办公会代替党委会”的问题。强化党委抓党建工作的主体责任意识，牢固树立抓党建促业务的工作理念，把抓好党建工作与抓好业务工作摆在同等重要的位置，同部署、同落实。同时，制定了《商务局机关会议制度》，对局党委会、局务会的议事范围、参会人员、有关规定等进行了明确，做到了不混淆、不错位、不越位。

5.关于党建基本制度落实不到位的问题。

一是针对组织设置不合理的问题，12月份机关一、二支部设置党小组，及时推荐配齐基层党组织干部。并对下属企业5个基层支部按期换届选举，健全组织机构，夯实基层堡垒。

二是强化基层党组织抓党建工作的主体责任意识，按照《商务局关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法》，抓好党建工作“总抓手”。 严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员、六卡一台账等制度，在10月份、12月份分别对各党组织的党建工作进行专项督导检查，确保落实到位，资料完善。

三是严格落实《蒲城县党组织生活专项检查制度》，从严从实把党建基础工作抓实、抓细、抓到位。对基层党建工作中不履行、不完全履行或不正确履行党建工作职责的党组织以及党组织主要领导、分管领导及党务干部，进行责任追究，进一步压实基层党建责任。

四是借助和发挥党建工作群，加强交流，严格执行党费收缴标准，建立台账，做好党费收缴工作。同时，由专人负责会议记录、资料收集等工作，规范整理党建工作、党员教育活动台账。

6.关于干部作风松散的问题。

一是加强落实党建工作责任制。要求局属党支部主要领导切实担负起党建工作第一责任人的责任，各级班子成员要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的责任机制。对医药、物资党总支下发督办通知，要求规范党建资料档案，严格开展党内组织生活。针对党员年龄结构、文化程度等差异较大的特点，把“线上学”与“线下学”结合起来，利用党建工作群分享学习资料，对退休老党员实行上门“送党课”，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。同时摸排退休党员实际情况，与组织部、社区对接后将符合条件的党员组织关系进行转接。

二是针对个别股室干部作风漂浮问题。局党委主要领导约谈了分管领导和股室人员，召开专题民主生活会，从上到下认真查摆问题，分析原因，从思想认识、转变作风、加强管理等方面全面整改，提高股室整体工作水平。

三是进一步完善《蒲城县商务局机关日常管理制度》，并制定下发各股室，进一步强化局机关日常管理，安装指纹打卡机，实行会议签到制，不断强化作风建设，对迟到、早退、旷工人员名单实行季度通报。

7.关于选人用人不规范的问题。

一是修订完善《商务局党委议事规则》，严格落实“党委议事规则”和“三重一大”事项议事制度，实行科学民主决策，严格执行民主集中制，自觉维护党委领导集体的权威。

二是贯彻落实《干部任用条例》，进一步规范干部选拔任用方式和程序，不断完善干部选拔程序，优化中层干部队伍结构，结合商务局工作实际，修订《三项机制实施细则》，加强干部教育，树立正确责任意识、宗旨意识，做到用制度选人、用制度管人。

三是按照《商务局职能配置内设机构和人员编制规定》通知文件要求，进一步整合股室资源，进行机构设置调整。落实职责分工，使各股室的职能更加明确，责任更加清晰，岗位与人员配备更合理。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

一是全面落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻党的十九大精神和上级纪委全会精神，扎实开展“纪律教育宣传教育月”活动，把严明纪律、严守规矩的要求融入到全系统党员干部思想意识和日常行为中，以优良的党风政风带动机关作风，建设风清气正的商务环境。

二是定期召开全系统推进党风廉政建设工作部署会，定期研究部署党风廉政建设工作。将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制，与下属各单位落实好签字背书、签订责任书、承诺书，切实履行“一岗双责”。

三是党委书记认真履行第一责任人职责，经常性开展党员干部廉政教育，督促全系统党员干部遵守廉洁自律各项规定。通过党员大会、党员志愿服务活动、祭扫烈士陵园等形式，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观。

四是强化问责。对党风廉政建设推进不力或重点防控领域预防不当，对党组织负责人进行问责，严肃查处侵害群众切身利益、违反党纪党规的行为。

9.关于纪委监督责任落实不力的问题。

一是加强学习。利用周例会、党员大会等深入习近平新时代中国特色社会主义思想、学习《监察法》、纪委通报文件。组织各企业党政正职进行“以案促改”专题学习，党委书记上廉政党课、观看纪录片、教育影片等，不断加强党员领导干部的思想政治建设，增强党性修养，强化宗旨意识，最终实现不敢贪腐，着力营造风清气正的良好氛围。

二是制定印发《蒲城县商务局党风廉政“两个责任”清单》，贯彻落实“两个责任”责任制，强化制度建设。在重要节日前做到及时提醒警示，加强对重点环节、重点项目、关键岗位、关键人的监督力度，12月份对机关18名重点岗位、重点人员进行违规收送礼金集体约谈。

三是坚持明查与暗访相结合，开展“四风”问题、“吃空饷”等专项治理工作，每年与党员干部签订承诺书，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗，狠刹违规操办等不正之风。

四是按照县委“三转”文件要求，重新对班子成员职责进行分工。实行“一把手”总负责，分管领导各负其责，纪委书记不分管其他业务工作。

五是召开班子会议专题研究部署集中整治形式主义、官僚主义工作，开展自查自纠，建立问题清单及整改台账。

10.关于执行中央八项规定精神不坚决的问题。

一是压实责任，坚持教育先行，对照“中央八项规定”要求，各党支部认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《纪律处分条例》，抓好日常学习教育，持续防治“灯下黑”，加大廉政警示教育力度。10月份对电子商务综合示范县项目人员集体约谈，增强敬畏意识。

二是坚持谈心谈话。局党委书记和班子成员之间、班子其他成员之间、班子成员和分管股室之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，摒弃好人主义，对苗头性问题抓早抓小，及时提醒谈话、纠正偏差。对医药办违规行为分别进行处分通报。

三是按规定定期对局机关、下属企业账务进行内部审计，加强对支出原始条据的审核把关。由分管领导专门负责对原始条据真实性、合法性以及条据报销手续的完备性进行审核，开支要附清单，并严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

四是严格财务纪律制度，完善《商务局财务管理制度》，加大机关及企业财务人员的培训，2019年11月参加了县财政局等相关财务培训，提高财务人员的专业水平，财务人员专人专岗，职责明确。

三、下一步打算

（一）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动商务系统党风政风行风持续好转。

（二）立足长远长效，强化监督检查。我局将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督检查，加大违法违纪行为查处力度，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果，将此次巡察作为不断推动商务事业向前发展的“推进器”。

（三）完善长效机制，巩固巡察成果。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；坚持自查自纠，继续排查、规范完善不适应新时代经济社会发展的不科学不健全的制度措施，以制度措施建设、落实为治本之策，把加强作风建设与推动工作相结合，打造学习型、实效型、服务型、廉洁型“四型”商务队伍，不断提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，不断增强商务系统党员干部担当尽责的工作能力，扎实有序推动商务各项工作跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共蒲城县商务局党组

2020年5月19日