中共蒲城县贸促会党组

关于巡察整改情况的通报

2019年5月27日到8月3日，县委第二巡察组对贸促会党组进行了巡察，2019年10月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

县委第二巡察组在我会召开巡察反馈会后，我会领导高度重视，及时召开党组会议全面研究部署整改工作。成立了由党组书记许进录任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的12个问题逐一进行分类整改，制定整改措施，明确责任领导和整改时限，形成《贸促会落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，报请巡察组审核并予以下发。

为确保整改实效，领导小组层层压实责任，加强监督检查。严格对照整改方案，定期对整改进展情况进行督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。截止目前，我会对反馈的12个问题已全面整改完成，并在整改过程中进一步完善机关管理制度，逐步建立健全长效机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1、政治理论学习不实不细的问题

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不及时，理解不深刻。

一是坚持党组中心组定期学习制度。每周组织党员干部认真学习党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等内容;二是坚持读原著、学原文、悟原理，重点在“学懂、弄通、做实”上下功夫，自觉用新思想、新精神、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。2019年，共召开机关学习会40次，党组中心组学习21次，调阅笔记2次，党员干部人均抄写学习笔记2万字以上。

（2）党组学习以读念文件为主，形式单一，缺乏讨论交流，效果不佳。

整改情况：进一步丰富党组学习内容和形式，制定详实的学习计划和讨论交流主题，开展有针对性、实效性强的专题培训。2019年，党组班子成员向党员讲授党课7次，专题交流研讨4次。

（3）“两学一做”学习教育常态化制度化没有真正做到入脑入心，部分党员干部对“两个维护”“四个意识”等内容表述不准确。对党员干部的学习计划、心得体会审核不严，少数干部在“两学一做”“坚守信仰信念、增强规矩意识”等活动中的心得体会文章和发言材料存在网上抄袭现象。

整改情况：一是精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“学习强国”、蒲城网络党校、领导干部大讲堂等平台加强学习。采取调阅笔记、交流研讨、组织测试等多种方式，增强学习实效;二是及时掌握党员干部理论学习情况，严格把关学习计划的落实和心得体会文章及发言材料的质量，要结合工作实际认真撰写，严禁网上抄袭。2019年，每名党员干部撰写心得体会文章6篇，组织知识测试3次，每季度对“学习强国”“网络党校”学习情况进行考核排名，扎实推进了“两学一做”教育常态化制度化。

2、党组领导核心作用发挥不明显。

（1）党组对贸促工作长远谋划不足、统筹协调不够，思路不开阔，在经贸交流活动中，前期准备不充分，安排布置任务多，深入现场，企业调研少，对企业运营、需求等情况把握不精准。

整改情况：一是投入一定的精力和时间，强化理论和业务知识学习，借鉴和交流探讨工作经验，立足长远谋划贸促工作，统筹兼顾、与时俱进，提高工作效率、创新工作思路，发挥党组领导核心作用；二是要深入我县企业调研，把调研走访活动当作深入了解企业实际情况、现场解决实际问题的契机,作为应对困难、优化服务的一项重要工作来抓。精准掌握企业发展现状，帮助他们解决生产经营等方面存在的问题，以便有针对性的组织企业参加各类经贸交流活动。2019年，深入企业调研30余次，收集企业信息、材料百余份，撰写调研报告6篇，带领企业在国内开展经贸交流活动10余次，进一步发挥贸促会工作职能，帮助企业“走出去”。

（2）为企业提供的参展机会、交流平台、商业信息不多，对参与贸易交流活动的企业签约数目掌握不清，帮助企业“走出去”和“引进来”成效不明显，签约后续服务跟进不及时，经贸活动未达到高效务实的效果。

整改情况：一是深入各地考察和对接，加强与省市贸促会的沟通和衔接，及时掌握经贸交流信息，竭力为企业提供更多的参展机会、交流平台、商业信息，努力帮助企业“走出去”和“引进来；二是组织企业参加各类商务活动时，深入现场，随时掌握和统计企业洽谈合作及签约情况，并持续跟进，帮助企业与采购商建立长期合作意向，维护企业权益，争取让企业在商务活动中取得实实在在的成果。2019年，共组织我县农副企业参加国内外展会8次，组织举办主场展销会2次，达成合作意向273个，签订购销协议52项。疫情期间，通过电话、网络沟通，对接撮合订单4项。促成陕西毛女食品与西安惠万家、西安独秀电子科技公司，凤辉肉食品与西安惠万家、西安独秀电子科技公司分别签约订单，现已发出第一批货物。

3、党内政治生活质量不高。

党组领导班子民主生活会准备不充分，班子成员自我剖析不深刻、自我批评避重就轻，辣味不足，没有触及灵魂，政治生活的政治性、原则性和斗争性没有体现，未达到“红脸出汗”的效果。

整改情况：一是严格执行民主生活会和组织生活会制度，定期召开民主生活会，认真组织学习、查摆问题，开展批评和自我批评，做好民主生活会会议记录，坚决杜绝走过场。二是领导班子成员之间要深刻自我剖析并相互批评指正，不能避重就轻、敷衍了事，杜绝“好人主义”。2019年，共召开民主生活2次，组织生活会1次。党员干部都能直面问题、实事求是，严格开展批评与自我批评，真正达到了“红脸出汗”的效果。

4、意识形态工作重视程度不足。

没有将意识形态工作纳入党建工作责任制，没有召开专题会议研究部署意识形态工作，在弘扬主旋律，传播正能量，把控好政治方向方面研究不够，提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力没有具体措施。

整改情况：一是将意识形态工作纳入党建工作责任制。建立健全了《落实意识形态工作责任制实施意见》，召开专题会议研究了意识形态工作；二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，组织意识形态知识学习，开展意识形态自查工作；三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想和政治意识状况，及时纠正思想观念上存在偏差的问题。2019年，领导与领导之间、领导与同志之间、同志与同志之间共开展谈心谈话30余次，进一步将意识形态纳入我会日常工作。

（二）组织建设和作风建设方面

5、党组织建设不够有力。

（1）“三会一课”开展次数不够，会议记录不规范。

整改情况：严格按照要求开展“三会一课”活动，完善“三课一会”制度，并纳入《贸促会制度汇编》，规范健全会议记录，提升工作质量。2019年，党组书记对“三会一课”会议记录调阅2次。

（2）连续七年没有发展党员。

整改情况：一是按照《党章》规定，以中国共产党发展党员程序发展党员，制定出发展党员工作的计划；二是与未入党的年轻干部谈心谈话，积极动员、耐心引导，壮大党员干部队伍，增加党支部的活力。

（3）党建活动流于形式。

整改情况：一是围绕贸促中心工作，把服务企业作为加强党建工作的落脚点；二是创新党建工作载体，丰富党建活动内容，结合中心工作及党员干部思想实际开展有意义的党建活动。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织党员上党课、观看教育片，听取先进典型事迹介绍、党的优良传统等专题报告，参观革命历史纪念地，组织考察、访问等等。通过形象化的教育活动，使党员受到生动、深刻的思想政治教育。2019年，领导班子讲授党课7次，学习先进典型事迹3次，开展党建主题活动6次，进行党建知识测试3次。进一步强化党员干部的理想信念和宗旨意识，增强党组织的凝聚力和战斗力。

6、党员日常管理不严格。

（1）党费没有按最新工资标准计算，交纳不及时。

整改情况：严格按照《党章》规定，主动、按月、足额向党组织交纳党费，并及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定交纳党费的，提出严厉批评并督促整改。截止目前，我会12名党员均已按最新工作标准交齐党费。

（2）党员“六卡一台账”管理不到位，部分党员践诺积分卡和格次评定卡填写不规范，先锋承诺等栏目填写简单，存在应付现象。

整改情况：一是每名党员要结合自身岗位和工作实际，围绕不同的重点作出承诺，并认真填写承诺卡；二是采取积分制度，将承诺内容作为党员干部量化考核和年度测评的依据，综合党员日常表现，确定党员干部评定格次。自收到反馈意见后，我会党支部立即对“六卡一台账”进行排查，依照规定重新补充填写党员践诺积分卡和格次评定卡。

7、干部作风不严实。

（1）机关日常考勤签到存在迟到、早退和代签现象。外出报备不够规范，干部请销假未严格执行县委组织部、财政局、人社局《关于进一步规范干部职工请销假的通知》精神，工作去向牌与实际在岗情况不符现象时有发生。个别干部没有纳入单位日常管理。

整改情况：一是完善考勤、请销假、休假、外出报备等各项制度，认真学习县委组织部、财政局、人社局《关于进一步规范干部职工请销假的通知》，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严；二是领导班子加大对工作纪律的督查力度，对违反机关规章制度的行为严格按照要求从严处理并执行到位；三是梳理排查未纳入单位日常管理的干部，依据实际情况纳入管理，杜绝“特殊化”。2019年，对我会个别存在迟到早退的同志进行诫勉谈话，并以月报表形式上报纪委案管室。强化请销假及外出报备审批程序，以制度管人管事，进一步加强了干部作风。

（2）中层干部未轮岗。

整改情况：遵循“三项机制”，制定我会“中层干部轮岗工作方案”，按照中层干部轮岗交流程序，定期开展轮岗工作。2019年，对我会贸促股和商事股两名中层干部进行轮岗交换，达到人才相互补充、各展所长、彼此配合的效果，积累经验、优化配置，提高工作能力。

（3）干部的纪律意识、规矩意识有待加强。

整改情况：一是加强理论学习，用学习武装头脑。深入学习了《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，学习《贸促会制度汇编》，让党员干部牢固树立纪律规矩意识，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为；二是加强纪律规矩教育，以正面典型为引导，以反面典型为警戒，增强干部的纪律意识、规矩意识。2019年未有违纪违规现象发生。

8、服务企业意识不强。

（1）对市场发展规律把握不深，对企业需求了解不全，经贸交流合作的桥梁纽带作用发挥不充分。

整改情况：一是对市场发展规律尤其是关乎企业生产经营方面的内容进行深入调查研究，形成详实的调研报告，掌握市场脉络，指导企业经营发展；二是切实把企业的需求作为工作的出发点和落脚点，精准掌握企业发展现状，了解企业当下面临的实际困难，充分发挥贸促会桥梁纽带作用，为企业搭建经贸交流的平台，帮助企业“走出去”，解决在生产经营中面临的困难和问题。2019年，建立了贸促会公众信息平台，累计共发布各类展会、政务、商务信息45条。深入企业调研30余次，收集企业信息、材料百余份，撰写调研报告3篇，带领企业参加国内外展会8次，组织举办主场展会2次。

（2）组织贸促活动市场化程度较低，组织企业自觉地参加国家、省贸促会组织的各类展会不主动，促进贸易交流效果不明显。

整改情况：一是发挥职能，主动出击，多与省、市贸促会沟通衔接，探索市场、外出对接，积极组织企业参加国家、省、市贸促会举办的各类展销会；二是带领企业多与各地经销商交流洽谈，争取促成订单交易。2019年，共组织我县农副企业参加国内外展会8次，举办主场会2次，达成合作意向273个，签订购销协议52项；带领企业与各地经销商交流10余次，在江苏博领集团开设蒲城特产展区1个。促成凤辉肉食品、卫大姐食品、永信食品等3家企业与博领集团签订了供货3万件的订单。让企业在每次展销会上取得实实在在的成果，有力将我县农副企业推出去，开拓市场、拓展销售渠道。

9、中央“八项规定”精神执行有偏差，“四风”问题依然存在。

（1）对“平安建设”等工作，仅制定了工作方案，没有组织落实，存在以文件落实文件的问题。

整改情况：加强对“平安建设”等工作的高度重视。在机关干部大会上重新进行了安排部署，制定了工作方案、成立了领导机构，按照方案安排，由专人负责，将“平安建设”工作逐项落到实处。

（2）违规发放节假日值班费、重复报销差旅费及租用单位干部车辆用于公务出行等现象没有彻底杜绝。

整改情况：一是由领导小组牵头，对反馈的违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人说明情况，该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责，对违规违纪行为进行严肃处理，并在全会进行通报批评；二是对中央八项规定进行重申，引导党员干部统一思想，杜绝违规现象再次发生。截止目前，我会违规发放节假日值班费已经全数退还，对负有直接或间接责任的三名同志予以警告处分。严格报销差旅费，不再租用单位干部的车辆用于公务出行，杜绝以任何形式为单位干部谋私利。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

10、履行全面从严治党主体责任不到位。

（1）党组没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，班子成员“一岗双责”落实不到位，注重抓分管业务工作，对分管股室的党风廉政建设工作过问少。

整改情况：一是进一步强化党组主体责任，班子成员要严格落实“一岗双责”。每季度召开一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取一次班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；二是进一步强化纪检监督责任。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。截止目前，形成党风廉政建设落实情况报告1篇、调研报告2篇，约谈重点岗位责任人2次，将党风廉政建设工作制度化、常态化。

（2）系统性、针对性开展党风廉政警示教育不够，反腐倡廉警示教育工作格局没有形成。

整改情况：制定了我会“党风廉政警示教育”活动计划，并予以下发。每季度组织我会党员干部学习党风廉政警示教育相关案例，召开会议研究讨论、深刻剖析案例，并撰写心得体会文章。2019年，观看警示教育片2次，撰写廉政教育心得体会文章2篇。通过警示教育，大大提高了领导干部的拒腐防变能力，让党员干部深刻认识到违法违纪案例造成的严重危害，做到防微杜渐、警钟长鸣，形成反腐倡廉警示教育的长效机制。

11、监督执纪问责力度不大。

查办案件主要以上级转办线索为主，主动挖掘线索少，案件来源存在等、靠思想，连续三年自办案件为“零”。个别受到记过处分的干部，当年年终考核评定等次为合格等次，纪律处分执行打折扣。

整改情况：一是压实责任，明确监督职责。学习贯彻《党内监督条例》，建立健全责任清单，进一步压实责任。主动挖掘单位内部案件线索，加强自办案件的能力。对我会个别存在迟到早退行为的同志进行诫勉约谈，并以月报表形式上报纪委案管室；二是对违反纪律的干部绝不手软，严格按照处分条例进行处分，坚决不让纪律处分打折扣。我会冀虎同志2014年度因旷工受到记过处分，但当年考核等次仍为合格。自收到反馈意见，即刻派纪检干部与人社局联系更正。经协调，冀虎同志重新填写了2014年度考核登记表，并将考核等次由合格更正为不定等次。

12、财务制度执行不规范。

（1）主要负责人不直接分管人财物制度没有落实。

整改情况：完善主要负责人不直接分管人财物制度，并按照要求严格落实。制定了严格的《财务制度》，纳入《贸促会制度汇编》，党政主要负责人不直接分管人财物，并主动接受监督。

（2）存在购买体育用品、宣传费、劳保用品、制作宣传展板、购买慰问品无清单等不合规票据支出、超范围使用现金、购置固定资产未入资产账等问题。

整改情况：一是规范执行财务管理制度。严格财务审批报销票据，单位每项财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账；二是不定期对业务人员特别是财务人员提醒谈话，自查自纠、严格审核支出票据及其清单。截止目前，已与财务人员谈话2次，要求财务人员严格按照相关制度规范保障报销行为；三是加强业务培训。鼓励财务人员参加县上举办的财务业务培训，增强业务知识。推行使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。

三、今后工作打算

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，会党组以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作顺利开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913—7261796

电子邮箱：pcxmch@163.com

中共蒲城县贸促会党组

2020年5月19日