2019年5月27日至8月3日，县委第四巡察组对我委进行了巡察， 10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改部署情况
根据县委第四巡察组反馈的巡察意见，我委高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全委上下做到了统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，巡察组反馈的三方面9个问题已全部整改到位，达到了动真格、真整改的目的。
（一）制定整改方案。县委巡察反馈会后，我委切实担负起巡察整改主体责任，迅速行动，先后召开多次专题会议，分析研究巡察反馈意见，具体安排部署整改工作。研究制定了《中共蒲城县直属机关工作委员会关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改内容，明确整改措施、整改时限和责任主体，实行挂图作战、对账销号。
（二）加强组织领导。我委成立了以书记耿敏学任组长，其他班子成员为副组长，机关全体干部为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等各项工作安排部署到位、责任落实到位。始终将巡察整改工作落实到各分管领导和责任股室，明确专人、分类施治，压实责任、传导压力，形成了责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。
（三）推动整改进度。坚持把日常督查作为落实整改工作的重要抓手，耿敏学同志切实履行整改“第一责任人”职责，对巡察整改工作实行总调度，定期听取整改工作进展情况。巡察整改工作领导小组办公室按照时间节点，抓好监督检查，对整改落实情况实行跟踪督办，确保整改工作无盲区、无死角、全覆盖，取得实效。
二、整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“理论学习不够深入”的问题。经查阅学习笔记，党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关内容篇幅偏少，个别干部未见相关学习笔记。学习不够系统深入。学习的积极性、自觉性不够，存在被动应付问题，学习只是抄笔记，不深入研究，不求弄通弄懂，在“学懂弄通做实”上下的功夫不深。针对下辖党组织政治理论学习，日常监督检查、考核评比不够到位。机关干部对党建基本业务知识掌握不够扎实，业务不精，党的基本知识测试，共有8人参加，其中3人对党龄的计算方法回答错误。
整改措施：一是制定完善了《县直机关工委理论学习中心组学习制度》、《县直机关工委学习计划》、春训方案，每月组织一次集中学习，对中央和省、市、县委的决策部署，及时组织传达，并开展“讲做评”活动，提高自身综合政治修养。二是认真贯彻落实县委文件和上级通知，及时下发至各基层党组织，并要求组织党员集体学习，抓好贯彻，并于调研中督促各支部抓好对《条例》的贯彻落实工作。三是跟进检查督导。工委根据工作安排，制定了蒲直工发[2018]36号《关于开展基层党建工作检查的通知》、蒲直工发[2019]08号《关于做好2018年县直机关党建年终检查工作的通知》、蒲直工发[2019]32号《关于开展基层党建工作检查的通知》，及时成立党建工作指导组，对各基层开展定期不定期督导检查，指导基层党建各项工作有序开展落实情况，并保障了上级党委决策部署及时得到贯彻执行情况。四是加大党建业务理论学习。利用党委会、培训会组织机关干部、党组织书记、党务干部认真学习《组织工作政策规定选编》等内容，有效提升了基层党务干部党建业务知识理论水平。
2.关于“履行工作职责不够到位”问题。作为县直部门党建工作专门机构，对新时代如何做好机关党建工作缺乏密切关注、对长期制约机关党建工作良性发展的体制机制问题缺乏深入思考，对下辖基层党组织工作开展良莠不齐的问题没有提出切实可行的解决方案，妇女协会党支部连续几年党建资料严重匮乏，工作长期滞后。对治理机关党建“灯下黑”系列问题尚未建立科学有效的工作机制，如个别下辖党组织至今尚未采用“六卡一台账”管理考核党员，对退居二线的党员教育管理监督考核问题缺乏一套操作性强的具体办法。
整改措施：一是要求各基层党组织长期按照《关于在县直机关党组织中开展“对标规范攻坚提升”主题党建月活动安排意见》蒲直工发[2017]30号“五个规范”要求，指导督促各基层党组织党建资料进行规范化管理。二是制定下发了《关于治理机关党建“灯下黑”问题的通知》蒲组通字[2017]20号文件和《关于印发机关党建“灯下黑”负面问题清单的通知》蒲直工发[2017]34号文件，要求基层党组织切实负起责任、压实担子、扎实推进，确保落实，全面提升机关党建工作科学化、规范化。三是认真贯彻落实县委组织部《关于在“两学一做”学习教育中推行基层党组织党员“六卡一台账”管理的实施意见的通知》蒲组发[2016]35号文件精神，制定下发了《关于完善党员“六卡一台账”工作的通知》蒲直工发[2017]03号文件，要求各基层党组织长期贯彻，确保此项工作落细落实。四是要求各基层党组织创新方式方法严格按照各基层党组织考核要求，对退居二线党员干部的教育监督管理工作。
3.关于“开展工作创新意识缺乏”问题。面对新情况、新问题，总想依靠老经验、老办法，习惯于按部就班、求稳怕变。如新形势对党务干部提出了更高的要求，但相应的业务培训不能有效跟进，局限于每年数量有限的集中学习，对于党务干部党性修养和业务能力的提升作用有限。在全面实行单位一把手兼任党组织书记后，对如何协调党组织书记与分管党建工作领导、党务干部以及下设党组织负责人之间的关系，加强考核其工作业绩等方面还没有操作性、实用性、针对性强的制度规范。如针对当前机关党组织主题党建活动形式单一，党员参与积极性不高的问题思考不深、探索不多、缺乏相应的指导。对下辖党组织调查研究不够，监督检查偏少，观摩问诊、资料晾晒活动成效不够明显，对工作滞后的党组织督促指导不够有力，对存在问题没有严格实行销号管理，导致存在问题不能及时整改。在精准扶贫工作中，与贫困群众座谈交流不够，掌握情况不精准，对贫困群众就业、产业等帮扶措施不够有力，帮扶成效不明显。
整改措施：一是加大培训力度。每年按照有关要求，制定下发各类培训文件，组织党组书记、党务干部对党的理论知识进行专题培训学习，创新学习方法，在学思践悟中提升党建理论知识水平。二是广泛开展调查研究，主题教育期间，对各基层党组织实际，要求各基层组织书记按照要求撰写调研课题。三是加大观摩问诊和资料晾晒活动力度和频次，制定下发了蒲直工发[2018]49号《关于开展2018年基层党建工作“四单六制”晾晒活动的实施方案》、蒲直工发[2018]60号《关于开展2018年基层党建第一期“四单六制”晾晒活动的通知”》、蒲直工发[2020]2号《关于开展“不忘初心牢记使命”主题教育暨基层党建晾晒活动的通知》，及时反馈问题，切实解决基层党建工作“一般化”、“边缘化”问题。四是丰富党建主题活动。每年七一前夕，工委制定下发主题党建活动，通过活动的开展，强化党员干部干事创业激情、勇立潮头、砥砺奋进，积极投身于建设渭北明珠新蒲城中去。五是扎实做好精准扶贫工作，创新帮扶方式方法，切实提升帮扶成效。
（二）组织建设和作风建设方面
4.关于“党内政治生活不够严肃”问题。机关党建存在“灯下黑”，通过谈话了解关于上党课情况，机关干部回答不一、次数差距较大。民主生活会、组织生活会辣味不足，查摆问题不深刻，自我批评不痛不痒，批评他人拈轻怕重，不愿得罪人，没有收到红红脸、出出汗的效果。下辖个别党组织组织“三会一课”、开展党建活动形式单一，长期坚持不够，内容笼统。不求质量提升，不和业务工作相结合，不求创新形式，只满足于完成“规定动作”。如，每月的党建活动日，部分党组织长期以理论学习为主，活动载体单一，不易激发党员的参与热情。
整改措施：一是制定了《蒲城县直属机关党员及基层党组织问责办法（试行）》，要求各基层党组织认真贯彻落实蒲直工发[2017]35号《关于进一步严格党内组织生活的意见的通知》，教育引导党员干部践行“四讲四有”要求，把从严治党落实到每个支部、每名党员，以严标准、严要求、严举措推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。切实可行的考核办法。二是下发了蒲直工发[2018]24号《关于建立“三一课”纪实报告制度的通知》，认真做好三会一课相关工作。三是要求各基层党组织按照蒲直工发[2018]25号《关于报送“统一活动日”开展情况有关要求的通知》要求，充分调动党员干部积极参与性，营造氛围，提升基层党组织凝聚力和战斗力。三是规范组织生活会和民主评议工作。每年制定下发《关于开展组织生活会和民主评议党员工作的通知》，引导各基层党组织按照要求，开展组织好生活会和民主评议党员工作。
5.关于“党建日常工作存在短板”问题。发展党员把关不严，工作不细不实，经查阅工委相关会议记录和走访部分下辖党组织，有同时确定为入党积极分子和发展对象的问题，有自确定为入党积极分子不满一年即转为发展对象的问题，有前后会议记录相关时间节点不一致的问题等。党员组织关系转接不规范，有不同单位的党员组织关系转至不同党组织，《党员介绍信》使用同一编号的问题；有2018年《党员介绍信》使用2017年编号的问题，有《党员介绍信》回执联未送达接收党组织的问题。“六卡一台账”记录不规范，机关党支部2018年2月—12月《党员积分申请表》无积分。机关党支部《机关党建“灯下黑”负面问题及整改台账》无整改措施。
整改措施：一是制定下发了蒲直工发蒲直工发[2017]14号、蒲直工发[2019]23号《关于转发陕西省发展党员工作规程（试行）通知》和蒲直工发[2019]38号《关于转发渭南市发展党员政治审查负面清单的通知》，要求基层党组织严格按照落实，确保《规程》执行到位、落实落细落小。二是制定《党员组织关系和党籍管理制度》和党员转入转出登记簿，严格落实党员组织关系转接手续。三是整改完善了六卡一台账年党员积分审批表和机关党建工作负面问题清单整改台账。
6.关于“机关管理不细不严”问题。规章制度执行不严格，存在上、下班不按时签到、迟到早退现象。请销假不规范，一般干部均使用《蒲城县领导干部请假申请表》请假，3名机关干部存在请假天数、截止时间涂改现象。
整改措施：严格按照落实蒲组通字[2018]113号《关于进一步规范干部职工请销假的通知》，制定了蒲直工发[2019]62号《蒲城县机关工委请销假制度》和《上下班签到册》，扎实推进机关规范化、精细化管理，确保机关各项工作有序开展。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
7.关于“党委主体责任落实不到位”问题。工委班子对党风廉政建设责任制主体责任重要性认识不够深刻、措施不够得力，不能保证每季度至少召开一次党风廉政建设专题会议，没有定期听取党风廉政建设工作开展情况、研究解决突出问题的会议记录。存在重党建业务、轻党风廉政建设问题。廉政教育不能持之以恒，组织开展专题警示教育次数偏少，缺乏正面教育引导、反面警示震慑。检查发现4名党员《“两学一做”学习教育持续化常态化整改台账》部分内容雷同，2名党员《县直机关委“两学一做”学习教育（专题二）整改台账》内容雷同，有照抄照搬的现象。
整改措施：一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻查找问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评，列出问题清单，制定整改措施。二是制定了蒲直工发[2018]15号《关于落实全面从严治党“两个责任”的实施方案》，每季度或者每月至少召开1-2次党风廉政建工作会议和专题警示教育，扎实推进党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”责任落地见效。三是制定了“两学一做”学习教育实施方案、常态化、制度化实施方案以及“两学一做”个人自学学习内容，并对巡察反馈存在的问题进行了整改。
8.关于“纪检组落实监督责任不够有力”问题。监督检查不深入、不细致、不彻底，深入下辖党组织频次偏低，线索收集偏少。对机关党员干部和下辖党组织的监督缺乏有效措施和方法，压力传导不到位，2016年—2018年直接查办案件数量为零。婚丧嫁娶报备审核不严，有备案时间超前于办理时间现象。对下辖党组织办案文书材料审核不细致，存在办案主体错误、办案人员身份错误、谈话记录不规范等问题。监督执纪存在形式主义，部分提醒告诫材料有照抄照搬其他单位现象。
整改措施：制定下发了蒲直工发[2019]4号《关于进一步健全干部监督工作信息报送的通知》，要求各基层党组织自2019年1月起，每月上报《干部违法违纪问题查处情况的通报表》和《干部监督信息月报表》，进一步加大党员干部的监督执纪力度。
9.关于“执行财经纪律不够严格”问题。违反中央八项规定精神及其实施细则现象时有发生。查阅帐务发现，存在一把手直接分管财务、会计出纳由一人担任、财务管理不规范、不合规票据入账、报销费用不合理、无附件报销有关票据等问题。
整改措施：一是规范经费支出。按照“三公经费”要求，严格使用和管理单位经费。二是建立健全财务制度。实行分管财务领导和出纳会计人员，严格落实规范票据报销制度。
三、今后工作打算
我委将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进县直机关党建各项工作走在前、作表率。
(一)继续强化整改落实。始终坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
下一步日常工作中，严明党的纪律，强化监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度；严格贯彻中央八项规定，持续推进“四风”问题整治，真正把整改工作转化为改进作风、促进县直机关党建工作发展的强大动力，要把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，认真反思总结，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，建立健全各类规章制度，更加自觉地抓好整改落实，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。要真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动县直机关党建工作向好的过程，为推动县域经济发展做出贡献。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共蒲城县直属机关工作委员会
2020年5月19日
