2019年5月27日到8月3日，县委第一巡察组对中共蒲城县发展和改革局党组进行了巡察，10月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，迅速落实
县委巡察组向我局党组反馈了巡察情况，实事求是地指出了局党组在政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等3方面存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，局党组高度重视，成立了蒲城县发展和改革局县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长闫青岳任组长，其他领导为副组长，局下属各单位、各股室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。10月17日巡察组反馈巡察情况后，我局召开了党组会议，对反馈中存在的问题进行了专题研究，对整改工作进行了安排部署，制定了《县委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》（蒲发改党发〔2019〕24号），逐条逐项对照检查，深入剖析原因，细化整改措施，落实整改责任，明确整改时限，定期检查整改情况，确保在规定的时限内完成整改任务。截止2019年12月31日，发改局党组已按照县委巡察组的问题清单完成了各项整改工作，制定了整改措施30条，目前已基本整改到位。
二、突出问题导向，确保整改成效
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“党组的领导核心作用还不够坚强有力”的问题。坚持党组（中心组）学习和全干会集体学习制度，认真学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等内容，不断树牢全体机关干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；制定了党组议事规则，明确领导分工，加大对新形势下新思想的研判，切实担负起抓班子、带队伍、正风气的领导职责，推动当前工作再上新台阶；明确粮食和物资储备局职责，加大对下属粮油公司业务指导，切实有效保障粮食安全，树立上下“一盘棋”工作思想。
2.关于“贯彻执行中省市决策部署和要求还有偏差”的问题。定期学习中省市各项决策部署，举办发改大讲堂，加强业务培训，树牢服务意识，把"以学促干、以干践行”贯穿工作始终，不断提升干部服务经济和推动发展的工作和水平；加大对“煤改电”政策的推动，积极对接市发改委、县财政局，着力解决资金难题；通过召开镇村干部座谈会、赴周边县市学习交流，明确了我县“煤改电”产品六大类，通过政府网站发布公告，组织专家评审，最终确定入围企业69家，有序完成试点村71193户改造任务。充分发挥新闻媒体和宣传推广作用，通过微信、电视台、印发宣传单等形式多样的宣传活动，让群众明确“双替代”补贴标准及补贴办法，引导群众积极参与散煤治理工作，形成社会关心、群众支持的良好氛围。
3.关于“民主集中制落实不到位”的问题。结合工作实际，我局强化党组集体领导，印发了《党组议事规则及“三重一大”事项议事决策规则》，进一步规范了党组议事范围、决策程序，监督和落实决策行为，严格按照集体决策制度，强化了机关在重大事项方面的监督和管理。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建”的问题。为了抓好党建促发展，经局党组会议研究决定，10月25日成立了党建办公室，明确了主要职责和人员安排；坚持以党建为统领，将党建工作与业务工作紧密结合，以党建工作增强干部的政治敏锐性、执行力、凝聚力和战斗力；以党建活动为载体，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化。扎实开展志愿服务、帮困救济、社区共驻共建等活动。充分发挥“学习强国”、蒲城网络党校等平台作用，突出党员领导干部政治素质提升，做到理论学习与时俱进、活学活用、知行合一，切实提升了机关党建的生机和活力；党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，定期专题研究党建工作，强化党组核心领导核心作用，充分发挥党组的把关定向作用。定期调阅会议记录，深入包联村党支部开展调研指导，针对苗头问题进行研判分析。
2.关于“党内组织制度落实不严不实”的问题。一是规范组织生活，定期召开党支部会、党小组会和组织生活会，深入谈心谈话、广泛征求意见，开展批评和自我批评，真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用。二是规范会议记录，进一步提高“三会一课”质量，加强党内监督，严格党员教育管理，坚持理论和实际相结合的原则，扎实开展好“两学一做”及“不忘初心、牢记使命”主题教育。
3.关于“党组织的政治功能弱化”的问题。一是规范党组织设置，成立机关党委及下辖3个支部，进一步强化了党委和党支部的领导作用，严格了党内组织生活，增强了党组织的内在活力和吸引力，完善了党员教育管理、党内组织生活、制度建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。二是深入推进“两学一做”教育常态化、制度化，严格按照县直机关工委下发的学习文件要求，切实抓好党员学习并督促检查。结合学习教育，规范管理党员“六卡一台账”，进一步增强党组织的号召力和凝聚力。
4.关于“工作作风有待提高”的问题。一是全力推动项目建设，成立稳投资专班，统筹推进全县重点项目建设，协调解决重点项目建设手续办理、土地报批、资金短缺等难点堵点问题；联合县委办、政府办督查室深入项目建设一线，逐项目进行专项督查，重点推进进展缓慢和未开工项目，有力推动重点项目建设；联合县考核办对全县重点项目建设进行督导考评，项目建设纳入年终目标责任考核占比逐年加大。二是苏陕协作项目目前已全部按照计划完工，2019年人才交流40人，超额完成指标任务；加强苏陕协作项目监管，围绕2019年投资实施的25个项目，严格执行《蒲城县苏陕扶贫协作项目资金管理办法》，积极引导周边群众参与项目务工，通过务工分红、效益分红等形式，苏陕项目带动贫困户脱贫致富能力进一步提升。三是严格考勤考核制度，加大机关干部上下班及外出报备管理，提高公文流转效率，压实工作任务，工作作风进一步转变，各项工作高效运转。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“落实全面从严治党“两个责任”不到位”的问题。一是党组加大履行全面从严治党责任，增强党治党意识，抓好“思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严”的问题。要求党组成员每月深入下乡调研不得少于3天，实现调研走访常态化、制度化，在微信群中形成浓厚的“比学赶超”氛围。二是围绕中省投资项目、苏陕扶贫项目，修订完善了《蒲城县政府投资项目管理细则》，规范项目建设程序，健全了长效机制。三是党组成员认真履行“一岗双责”，定期到分管股室开展监督检查，督促各股室自觉唱好“本戏”、管好“责任田”，真正把从严治党的责任和压力传导到“末梢神经”。
2.关于“纪检工作聚焦主责不够，监督执纪缺位”的问题。一是严格落实党风廉政建设签字背书、工作纪实、定期报告、强化动态监督，促进“两个责任”落实。把“四种形态”作为全面从严治党的重要抓手，经常开展批评和自我批评、让“红红脸、出出汗”成为常态。二是派驻纪检组紧盯重点领域、重点行业，全程参与重大项目建设、资金运行、财务管理等关键节点，加强监督检查，警示教育，采取全干会及时学习纪委通报、观看警示教育片等形式，筑牢反腐倡廉思想防线。加大办案力度，严肃执纪问责，坚决摒弃案件办理宽、松、软的思想，提高办案数量和质量，办理巡察办转办件2起。
3.关于“财务管理问题多发”的问题。提升财务人员业务素质，规范和加强单位固定资产管理，做好固定资产的领用、登记、清查盘点等工作，并妥善使用和保管固定资产，提高固定资产使用效率；严把财务报账政策关、票据审核关，对附件不齐、不符合规定的票据坚决不予核销。
4.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题。严格按照财政局下发因公外出交通费、食宿费管理办法及中共蒲城县委办公室蒲办字〔2018〕44号文件要求执行，狠抓专项资金的监管，严格按照项目进度拨付项目资金，资金拨款单落实主要领导、分管领导、股室负责人三级签字制度，切实提高了资金使用效率，确保财务管理规范化。
三、强化职责担当，深化整改成果
党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，要把贯彻落实巡察反馈问题意见作为推动工作、加快发展的强大动力，以实实在在的工作新成效，向县委交一份满意的答卷。
(一)加强学习，提高站位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，将巡察整改成果转化为强大动力，确保发改工作再上新台阶。
(二)规范管理，长效落实。坚持把解决问题和建章立制紧密结合、贯穿始终，既立足于解决具体问题，又举一反三，既剖析根源，又完善制度，有针对性地加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
(三)严肃纪律，促进发展。坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作扛在肩上、抓在手上，进一步促进发改事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共蒲城县发展和改革局党组
2020年5月19日
