2018年4月6日至6月5日，县委第三巡察组对桥陵镇党委进行了巡察，2018年9月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实主体责任，全力抓好巡察整改落实

镇党委高度重视县委第三巡察组的巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，坚持问题导向，立行立改、统筹兼顾、标本兼治，促进“两个责任”落实更加有力，去“四风”、树新风的正气更加凝聚，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的机制更加完善，选人用人更加规范，敢于担当、争创先进的氛围更加浓厚，在全镇形成风清气正的良好政治生态，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）加强组织领导。镇党委成立巡察整改工作领导小组，组长由党委书记阎江同志担任；副组长由党委副书记、镇长周新卫同志、党委副书记晁峰同志、纪委书记范红波同志担任，成员由其他班子成员组成。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记晁峰同志兼任，负责整改工作的组织、协调、联络等工作。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，镇党委按照巡察要求，制定了《桥陵镇关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，并将15项整改任务落实到每个业务口和个人，明确了整改措施、责任领导、牵头单位、落实单位、完成时限。

（三）压茬推进整改。镇党委加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改的问题逐条进行梳理，制定整改措施逐项督查落实，倒排整改工期，层层夯实责任，压茬推进整改工作落实。

(四)严肃责任追究。建立整改台账，采取对账销号工作办法，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成相关责任人重新整改。

二、针对反馈问题，从严从快抓好整改落实

(一)坚持党的领导方面

1.关于“政治意识不强”的问题

一是我镇立即成立桥陵镇习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神宣讲团，由镇党办、文化站具体负责，坚持每周开展宣讲工作，用一个月完成对下辖支部全面开展宣讲工作，共开展宣讲35场次，参与人员1800人。宣讲工作结束后，由包村领导负责，包村同志具体协调，持续开展宣讲工作，做到宣讲工作常态化。

二是坚持党委中心学习组每周一、周五学习制度，认真学习领会习近平新时代特色社会主义思想及党的十九大精神，坚持每周记好学习笔记，班子成员的学习笔记由党委书记亲自调阅。

三是针对对脱贫攻坚思想认识不足的问题，邀请县脱贫办干部对我镇镇村全体干部进行培训，每周四脱贫攻坚例会结束后，由镇扶贫办负责人对镇村干部、第一书记及脱贫攻坚联络员进行培训，切实提高我镇镇村干部对脱贫攻坚的思想认识。

四是针对基础数据不精准，信息台账更新不及时的问题，镇扶贫办具体负责实施，对全镇的基础数据进行再次审核及核对，对信息台账由专人负责，进行及时更新，能够做到镇村数据高度统一，并及时更新信息台账。我镇及时传达中、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，严格落实中、省、市、县关于脱贫攻坚的相关政策，坚决做到与上级对脱贫攻坚部署步调一致。目前，全镇各级干部已初步养成了良好的学习习惯，政治意识、大局意识不断增强，特别是在学习党的十九大方面，能够与本职工作结合起来学，学用结合上在不断加强，能够有效地指导党建、扶贫等工作。

2.关于“党组织领导核心作用发挥不够”的问题

一是进一步强化党的领导，认真贯彻执行民主集中制，严格执行党委会议议事规则，规范“三重一大”事项决策程序；在每周党委（扩大）会议上对县委的中心工作和重大决策部署进行研究分析，发挥民主集中制，集思广益，多方征求意见，超前制定关于中心工作和重大决策部署的工作方案，且责任到人，镇党委书记亲自负责督促落实，能够将县委的中心工作和重大决策部署落实、落细。

二是针对村干部监督管理不到位的问题，党委副书记牵头，镇纪委全力配合，对金光村等支部候选人公示程序把关不严的问题，进行调查处理，并且能够第一时间公布调查处理结果。

三是针对坊里村、大西村班子不团结问题，镇党办对坊里村和大西村班子进行研判，特别是促农增收、为民服务和社会事务发展等方面进行重点研判，将党支部书记的履职能力作为研判的重中之重，对研判结果召开专题会议进行研究，与村干部进行谈心谈话，切实提高班子履职能力。

四是针对安王村、赵坡村党（总）支部书记在抓党建工作中省略程序的问题，镇党委采取加强党的建设，严肃党的组织生活制度，在全镇范围内举一反三，坚持以会代训，对辖区内的各基层党组织加强培训，并且加强指导督促各基层党组织规范组织生活。目前，镇党委严格管理村干部，各党（总）支部书记均能主动认领自身存在问题积极进行整改，加强自身学习，团结村两委成员，扎实做好本村各项工作，确保党员群众满意。

3.关于“工作责任意识不强，服务群众能力有待提高”的问题

一是定期组织镇村干部加强理论学习，提高思想认识，夯实工作责任，切实增强工作责任意识，担当意识，敢闯敢干。服务群众，密切增加干群关系，积极主动与群众联系。镇村干部每周坚持下乡入户，访民情、解民意，解决群众生产生活中遇到的实际问题，积极服务群众，为群众办实事，提高群众满意度。能够做到每项工作有安排，有落实。我镇成立桥陵镇督察室，采取明察暗访形式，每周播放暗访片，亮问题、找短板，对各项工作进行全面督察检查，严肃问责。

二是调动镇村干部工作积极性，包村领导坚持每周下乡调研，充分做到接地气、知民意、聚民智，针对产业结构调整、环境卫生整治、基层组织建设、脱贫攻坚等工作，镇包村领导、包村干部与所包联村村“两委”干部能够结合工作实际，召开专题会议研究，制定出切实可行的工作方案，并且采取督察和自查形式，确保各项工作按期完成。目前，镇党委采取开会汇报等形式，镇村干部积极性得到充分调动，包村领导、包村干部能够积极下乡开展工作，村干部端正工作态度，不断增强自身理论水平，结合本村实际，寻找产业发展新路子。

（二）加强党的建设方面

4.关于“党建工作开展不够扎实”的问题

一是针对基层党组织书记对党建知识掌握了解不够的问题，我镇党办对全镇党组织书记进行党建知识全面培训，举办专题党建知识培训两期，每周四脱贫攻坚例会结束后，开展党建知识问答活动，并开展“先进帮后进，后进学先进”活动，让各支部充分交流党建工作经验，取长补短，达到基础性党建工作全面提升的目标。

二是严格落实“三会一课”制度，持续抓好党员民主评议、“六卡一台账”、党员网络党校及远程教育学习培训、发展党员、党费收缴、“党员统一活动日”等日常性党员教育管理工作，镇党委派专人进行检查，指导各村运用好“四议两公开”工作法，能够及时调阅会议记录，坚决杜绝“两委会”代替“支委会”现象。

三是由镇党办督促提醒“回原籍”、挂职青年干部及时到村开展活动，完善签到制度，能够充分发挥“回原籍”和挂职青年干部在脱贫攻坚、产业结构调整、基层组织建设等方面的作用。

四是能够结合我镇下发的《关于印发的通知》（桥发〔2018〕124号），认真贯彻落实党章和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，取得扎实成效。做到明确学习重点，创新学习形式、系统制定计划。目前，各村能够严格持续推进“两学一做”学习教育活动，各党（总）支部能够严格落实“三会一课”制度，持续抓好党员民主评议、“六卡一台账”、党员网络党校及远程教育学习培训、发展党员、党费收缴、“党员统一活动日”等日常性党员教育管理工作，支部书记、组织委员党建知识得到显著提高，“回原籍”和挂职青年干部能够定期到村开展工作。

5.关于“党内政治生活不严格”的问题。

一是我镇在开展民主生活会前，能够坚持将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评和自我批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照民主生活会标准和要求，切实做好2018年度领导干部民主生活会的准备工作。

二是能够加强对班子成员理论知识培训，增强思想认识以及政治意识，加强教育管理及日常工作的监督检查。党委书记每周和班子成员进行谈心谈话，了解班子成员工作状态，及时解决工作中存在的问题，在各项工作中，能够杜绝照抄照搬现象。

三是党委中心组将探索和创新学习形式，我镇制定年度学习计划，确定学习主题，精心设计实施方案，每次集中交流能够明确重点，中心组成员提前写好发言提纲，始终做到发言有提纲，事先有准备，认真作好笔记，积极参加讨论。目前，党委中心学习组能够严格按照指定方案开展学习，认真开展谈心谈话。我镇已做好2018年度领导干部民主生活会前期准备工作，已广泛征求全镇党员干部意见和建议，确保本次会议开出成绩、开出成效。

6.关于“党员发展教育和先锋模范作用发挥不到位”的问题。

一是我镇组织党员干部学习《中国共产党发展党员工作规程》，确保党务干部对发展党员流程熟记于心。坚持组织委员把好程序关、支部书记把好审核关，真正做到成熟一个发展一个。针对日光村和后泉村党总支部发展党员不规范的问题，镇党办对日光村和后泉村发展党员程序进行检查核实，对不规范的程序予以纠正，并对日光村和后泉村党总支部书记予以严肃处理。

二是针对赵坡村、坊里村党员管理“六卡一台账”制度不能按时更新，党员统一活动日无记录的问题，镇党办对以上两个村的党建资料进行全面检查，赵坡村、坊里村能够及时按照要求更新“六卡一台账”，建立健全党员统一活动日记录。镇党委举一反三在全镇范围内开展党建资料大检查活动，切实做到党建资料无死角，确保党建工作顺利开展。

三是镇党委督促各村重新完善抓党建促脱贫“三个一”台账，督促有帮扶任务的党员切实负起责任，开展好帮扶工作。我镇制定流动党员管理办法，采取多种有效管理手段，做好流动党员管理。目前，我镇各党（总）支部书记、组织委员能够熟记发展党员流程，各党（总）支部已将党建资料进行归类完善，及时更新“六卡一台账”等档案资料，完善了抓党建促脱贫“三个一”台账，确保帮扶工作扎实开展，定期加强对流动党员进行管理，要求流动党员按期上交思想汇报及心得体会。

（三）全面从严治党方面

7.关于“两个责任落实不够从严”的问题。

一是能够坚持把党风廉政建设与经济社会发展和社会稳定同研究、同部署、同检查、同考核，严格落实民主集中制，注重班子自身建设，夯实第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。

二是切实提高纪检干部自身思想认识，建立健全“三转”体制，规范配套制度，积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，调动纪检干部的积极性，已彻底扭转纪检干部“不愿转、不想转”的现象。目前，全镇各级党员干部均能自觉遵守各项规章制度，能够落实第一责任人责任，领导班子成员能够做到“一岗双责”责任意识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念。我镇严格落实纪检干部“三转”工作，“纪检”干部不再分管其他工作。

8.关于“监督管理机制不健全。”的问题。

一是细化领导班子成员包村和分管工作，建立领导班子包村和分管工作汇报制度，党委书记亲自抓，班子成员向党委书记汇报，在每周召开党委会前，镇党委书记听取班子成员上周工作完成情况，并将完成情况向上级进行如实反映。

二是针对部分村“三务”公开不及时、大孔片区独生子女保健费不能及时兑付的问题，镇纪委联合镇三资办、镇计生办进行专项督察检查，对出现的问题进行严肃处理，各村能够及时将“三务”进行公开，独生子女保健费按时足额发放，并做好安抚工作。

三是根据我镇下发的《关于明确环境保护监管责任的通知》（桥发【2018】133号），再次明确包联负责人。镇长牵头负责，带领镇机关领导同志进行为期两周的现场蹲点，进行非法采石企业的设备和违法建筑拆除，各村能够积极配合。拆除后，各包村领导、包村同志及各村能够对辖区坚持排查。目前，镇党委纪委严格监督管理镇村干部，采取周汇报形式，各村定期做好村务公开工作，辖区内无非法采石和违法建筑。

9.关于“财务管理不规范”的问题。

针对反馈问题，镇三资办、财政所进行自查,列出问题清单并明确整改措施和时限。我镇严格财务管理制度，修订《桥陵镇财务管理制度》，完善村级财务审核把关、账目佐证资料、机关财务报销管理等方面规定。镇三资办长期坚持做好进账、出账，严把资金使用关和票据关，同时在镇纪委备案并向镇纪委写出每笔款项使用情况说明。镇纪委定期对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，从源头上杜绝部分票据“两签一审”不完整的现象。目前，我镇严格按照财务管理制度进行管理，账务审核严格把关，严禁出现白条入账，大额支出必须签字背书，票据严格实行两签一审。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

10.关于“纪委监督责任落实不力。”的问题。

一是把党风廉政建设主体责任内容纳入领导干部年度教育培训，通过党员大会、“讲做评”、廉政谈话等形式开展经常性教育，促进领导干部责任主体明责知责、履责尽责。加大对违规违纪问题的惩处力度，保持整风肃纪的高压态势。

二是强化监督检查，确保任务落实到位。把监督检查作为常态化工作，深入村、组、农户进行多渠道，全方位督促检查。针对原三合片区个别党员干部骗取粮食补贴案问题，镇纪委给予严肃问责。目前，党风廉政建设工作采取部署与监督同步进行,惩治腐败力度不断加强,不敢腐的震慑已经形成。

11.关于“执纪问责力度不强”的问题。

一是坚持监督执纪问责标准。让“四种形态”环环相扣，形成一个完整的监督执纪问责体系，坚持高标准与守底线相结合，执纪必须遵守《准则》和《条例》，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。

二是按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。已加大案件查处力度，对纪委执纪人员培训力度，及提高办案的质量和效率，能够坚持做到案件第一时间办理，问责第一时间到位。目前，镇纪委在监督执纪工作中,严格运用“四种形态”,不仅办理批转案件,也办理自办案件,办案质量和效率不断得到提高。

12.关于“作风建设不够扎实。”的问题。

持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。把顶风违纪问题列入纪律审查重点，严防“四风”反弹。高度重视基层党风廉政建设，下大气力整治发生在群众身边的不正之风，严肃查处党员干部操办完灯宴、乔迁宴等违纪违法问题。坚决整治“为官不为”，严肃查处不担当、不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，同时坚决杜绝为群众办事过程中乱收费现象。目前，我镇能够严格执行中央八项规定精神和干部廉洁自律准则,对党员干部日常监督已形成常态,没有违规操办完灯宴、乔迁宴、违规收费等现象。

（五）脱贫攻坚工作方面

13.关于“档案资料不完善”的问题。

村级脱贫攻坚相关文件资料，能够按年度及时分类整理、规范登记、专柜存放，并安排专人负责档案资料、及时变更。村级档案管理水平得到提升，定期检查，及时更新。镇脱贫攻坚办公室成立工作组对村档案资料、干部帮扶等工作进行督促检查，对发现问题要求限期整改，特别在2016、2017年季度收入调查表和收入台账方面，镇扶贫办抽调专人对辖区内30个村的收入调查表和收入台账进行全面审查，各村对照标准已进行及时整改。目前，村级户档案资料中已完善2016、2017年度收入调查表和收入台账,且2018年收入调查表及时进行更新。

14.关于“蒲鑫超市运行不平衡。”的问题。

镇扶贫办集中检查蒲馨“爱心”超市的硬件设施、管理制度、台账管理及货物管理四个方面，对蒲馨“爱心”超市的货物摆放情况、环境卫生以及积分评定标准、兑换管理办法、超市运行程序、公示监督体制、信息台账登记等进行了详细检查，现场对每一个蒲馨“爱心”超市进行打分，能够明确指出存在的问题及整改时限，各村积极进行整改。把蒲馨“爱心”超市建设成引领群众积极向上，弘扬社会正能量的“爱心屋”。关于桥陵村危房改造个别户房屋建设质量不高的问题，我镇对房屋建设情况进行全面调查了解，对出现的问题提出整改限期。目前，我镇各村蒲馨超市均已开展积分兑换活动，相关档案资料已完善到位且能及时进行记录、更新。危房改造能够高质量建设,贫困户比较满意。

15.关于“产业结构单一，贫困户增收不明显”的问题。

一是重视精神脱贫，注重“扶志扶智”，能够改进工作方式，结合实际情况，组织贫困户劳动力参加各种技术培训，提高培训精准性和针对性，避免简单的帮扶办法，贫困群众脱贫致富本领得到增强。

二是能够结合实际，抓好“党支部+”产业，充分发挥好自然资源优势和产业特点，调整产业结构，制定长远发展规划。镇党委给予一定的技术与人才支持，推动村级产业发展，壮大村级集体经济，加大产业分红力度，大力发展奶山羊养殖产业，依托联合党委的优势，以桥陵奶山羊养殖专业合作社为中心，辐射带动周边村发展优势产业，并结合县委关于大力发展金银花产业的总体部署，以多种形式，鼓励村集体、农户发展金银花产业，加快产业结构调整步伐，使每个村都有一个特色产业，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，我镇已进行农业产业技术培训指导多次，培训效果明显，得到群众好评。产业分红全面落实兑现,产业带动作用明显。

三、立足我镇实际，持续巩固整改成效

镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务纳入日常考核、融入日常工作之中，结合实际、举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进桥陵各项工作顺利开展。

（一）夯实主体责任。坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，牢固树立为人民服务的思想，始终坚持群众愿望就是党委责任的理念，认真落实主体责任清单，详细制定工作计划，定期查找班子成员和各站所廉洁的苗头，做好谈心谈话工作。

（二）持续开展整改。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。举全镇之力抓好巡察整改工作，特别是在后期工作中更要持续加压，不断巩固整改成效，确保整改问题不反弹，各项工作持续向好。

（三）构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我镇经济社会发展上来，全面推动事业进步，产业发展，为建设“美丽和谐”新桥陵做出新的贡献。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913—7414214。

邮政信箱：蒲城县桥陵镇坡头街道（地址） 715500（邮编）

电子邮箱：532612214@qq.com。

中共桥陵镇委员会

2018年11月26日