2018年4月9日至6月5日，县委第一巡察组对龙阳镇党委进行了巡察，9月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治责任感扎实抓好组织部署

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有很强的指导性，龙阳镇党委对此极度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求全镇党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，细化任务分解，明确时间节点，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（一）加强组织领导。第一时间成立整改工作领导小组，由党委书记尚黎阳任组长，党委副书记、镇长韩李军，党委副书记、人大主席窦波，纪委书记田永斌为副组长，马根发、王一丹、吴晓星、蒋奔、李晓洁为成员的整改落实工作领导小组，并定期召开领导小组会议，汇报整改进展情况。整改领导小组办公室设在镇党政办，负责整改工作督促和落实。

（二）压实责任分解。学习领会巡察反馈意见后，制定《龙阳镇党委关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并根据巡察“问题清单”，对照巡察反馈问题，形成问题清单和整改台账，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和各业务口，明确整改时限要求，要求不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保一件一件落实，一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、以明确的问题导向从严从实抓好整改工作

（一）坚持党的领导方面

1．关于“政治意识需进一步加强”的问题

一是加强政治理论学习。利用党委中心组、党委会、“三会一课”、远程教育等方式，深入贯彻学习十九大精神，每人撰写学习笔记不低于3万字，撰写心得体会2篇，通过学习不断增强政治理论水平，为实际工作打好理论基础。二是牢固树立党建“主业”意识。落实抓党建促脱贫攻坚的责任，党委书记做到党建工作自己亲自部署、亲自指导、亲自督促，坚持每月到各村检查指导党建工作。严格责任落实，强化村党组织书记“第一责任人”的责任，定期召开党建例会对村书记进行培训，真正形成“书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实”的责任落实格局，不断形成全镇上下齐抓共管抓党建的工作合力。三是强化党员干部素质。利用党员统一活动日组织党员到梁家河等红色基地学习，义务植树、打扫卫生，慰问贫困党员、贫困户及退伍军人，丰富活动内容，提升党员干部素质，积极发挥党员先锋模范带头作用。

2．关于“党组织领导核心作用发挥不够”的问题

一是加强干部队伍建设。加大干部尤其是村书记思想教育和业务培训力度，共计培训村干部200余人次，网络党校和秋季网络培训也于10月底圆满完成。将抓班子、带队伍作为发展的重要保障来抓，注重镇村班子成员之间的优势互补，配合协调，切实提升村干部治理水平。二是推行把党组织建在产业链上，建立“龙阳镇西甜瓜扶贫产业基地联合党委”，推进“党委+”和“党支部+”项目，加大推进农村产权制度改革力度，盘活资产资源，壮大集体经济，增强村级党组织凝聚力。并结合各村实际情况，制定发展规划，建成小寨村扶贫基地、龙阳镇扶贫产业园、统一村生态苗圃园区等8个党支部+产业点，带动贫困户100户；新建的“联合党委+”已于10月建成，预计收益达300万元，集体经济积累100万元，带动贫困户133户。三是由党委副书记对龙阳、小寨村书记进行谈话，使其树立“党建+”系统思维，以党建为引领，统筹推进各项工作，经过努力小寨村10月份被市委组织部评为“渭南市村级标准化建设示范村”，龙阳村投资100万的村级活动场所正在建设中。

3. 关于“村级后备干部培养管理需加强”的问题

一是完善选拔后备干部制度，确保把品行好、文化程度高、创业能力强的年轻党员选配到村干部队伍中来，共选拔后备干部20人。二是建立后备干部台账，通过建立现任干部帮教后备干部责任制和后备干部实职锻炼制度，组织后备干部进行教育培训，高质量将好“种子”培养成好“苗子”。三是建立联系制度。建立镇包村领导同志联系培养选拔村级后备干部制度，包村领导干部每周深入联系镇、村，对村级后备干部的培养选拔工作进行指导，确保后备干部的培养选拔工作科学、规范、有序。

（二）加强党的建设方面

4．关于“抓党建创新力度还不够”的问题

一是严肃党内组织生活。切实提高“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会的质量，严格按照程序开展冯新柱案民主生活会，并延伸至村级班子，查找相关问题8条，整改8条，达到“红红脸，出出汗”的效果，增进班子成员的团结。坚持“三会一课”报备制度，党委办坚持每月定期调阅支部会议记录，并对存在的问题进行了督促整改。通过整改有力提升了各村的党内组织生活质量，严肃党员组织生活。二是开创党建特色。结合“争强创示范，村村齐达标”活动，对标“七个标准”，全方位、全覆盖提升全镇村级阵地建设水平，特别是投资130万元全力打造占地面积3000平米的蒲石村级活动场所示范点，投资240余万元修建龙阳镇党建主题公园，以“七有”标准打造镇村两级讲习所，并积极创建“五星村”和“星级户”，培树一批具有特色的新时代标杆样板村，形成“学、比、赶、超”的浓厚氛围。创新制定《龙阳镇党建5431机制》和《龙阳镇党建目录索引》，不断提升规范化建设，并将小寨村、统一村、蒲石村打造为党建示范点，以点带面，全面提升龙阳镇党建工作水平。三是规范发展党员。按照县委组织部的要求，合理计划各村的发展党员人数，并制定发展党员时间任务轴，规范发展党员程序，防止出现发展党员不及时、程序不规范等问题。今年严格按照程序发展党员9名，转正10名，将发展党员对象向贫困的有能力、有文化、有担当的青年倾斜。

5.关于“党员日常教育管理不到位”的问题

一是用好“六卡一台账”，实现党员管理格子化，组织村干部和全体党员重新学习《六卡一台账实施细则》，让党员清楚六卡一台账的作用意义，并于月底召开支委会确定党员本月的践诺积分情况，对党员进行日常教育管理，并以此为年底民主党员评议的主要依据。二是完善流动党员管理机制。建立流动党员管理群，支部的活动和学习内容及时发至群内，积极运用“党建+”云平台，对流动党员进行管理，并要求流动党员逢年过节回家时要主动与村书记及班子成员进行谈心谈话并形成记录，及时掌握流动党员思想动态。三是通过积极开展“三会一课”、党员统一活动日、远程教育，丰富党员活动形式，开展党员培训2次，提升党性修养，强化先锋模范作用的发挥。

6. 关于“党建资料和活动有待完善”的问题

一是根据龙阳镇党建常规性工作5431机制和党建资料规范化目录索引，对各村党建资料进行规范化提升。镇党委办每月对党建资料至少开展2次检查，列出问题清单及整改时限，并将党建资料的完善工作作为“两暗访一联评”的重点考核内容，倒逼整改落实，9、10月份共查找问题12条，现已全部整改到位。二是建立党建工作联系点。召开党建工作例会，对“三会一课”、“组织生活会”、“民主生活会”等日常工作要求进行重点培训，围绕主题抓规范，做到学懂弄通抓落实，建立了机关领导同志“一对一”包联指导党建工作的长效机制。将党建工作一包到底，提升党建工作水平。

（三）全面从严治党不力方面

7.关于“党委主体责任落实不够”的问题

一是完善制度。加大党风廉政建设工作检查考核力度，将落实“一岗双责”和党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩；开展工作纪实，签订目标责任书10份、承诺书100份。二是强化考核。结合“两暗访一联评”和“三项机制”，对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现班子成员违纪现象的村实行“一票否决”制，将所在村直接列为当季考核排名倒数第一，并扣除绩效工资的30%。三是落实“三转”。调整纪委书记分工，让纪检干部用更多的精力投入到监督、执纪、问责中去，聚焦主责主业，形成有效监督。

8.关于“监督管理机制不健全”的问题

一是严格村务管理和三务公开。加强村级干部党务知识的学习教育，开展党务知识测试，重点对三务公开、“四议两公开”等方面的学习，使村级干部在思想上充分认识到公开的重要性，同时明确公开的时间、事项等内容。镇党委将三务公开工作和“四议两公开”作为一项重要考核内容，10月份督查相关问题3条，整改3条，且纳入各村全年考核事项，坚持每季度定期对各村公开情况进行检查，倒逼公开工作落到实处。二是常态化开展“两暗访一联评”，每月对村级班子及村干部表现进行打分管理，并与绩效工资挂钩，第三季度扣除最后一名东王村4800元奖给优秀村蒲石村和统一村，强化管理，督促从严治党落到实处。

9.关于“财务管理工作不规范”的问题

一是修改完善财务管理制度。对会计管理人员进行业务培训，强化对票据的审核把关力度。二是修改完善报销制度。做到一事一报、一人一报、一月一报、及时填报，费用相关信息要素完整、相关资料齐全。三是由镇纪委、三资办组建督查小组对2017年以来的报销单进行全面核实、清理，查找不规范问题3条，立即整改和完善。通过整改，强化财务管理，完善报销资料，实现财务管理规范化。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

10.关于“党风廉政建设存在压力传导层层减弱” 的问题

一是强化警示教育，对党员干部纪律上、工作作风上的问题做到早发现、早提醒，早纠正，对苗头性问题及时约谈提醒，加大诫勉谈话力度。二是开展理想信念、廉洁自律和警示教育，层层传导压力，促进党员干部廉洁从政。今年诫勉谈话22人，开展警示教育2次，有效将苗头性问题扼杀在摇篮之中，彻底转变工作作风。

11.关于“监督执纪问责力度不强”的问题

一是加大对党建、扶贫、环保等重点工作的执纪问责力度，加强重点工作的督查，共督查作风问题2条，党建问题3条，扶贫问题2条，环保问题1条，且向各分管领导进行反馈，要求限期整改，目前均已整改完成，以严明的纪律推动全镇各项工作的有效落实。二是开展民意调查、畅通电话举报，充分接受群众监督，对廉政建设工作落实不到位的限期整改，共发放民意调查问卷60份，做到早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。

12.关于“作风建设落实不到位”的问题

一是加强对工作作风规定执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化。二是严格按照单位上下班时间规定，定期查岗，严肃会风，对发现有迟到早退，违反会纪会风的党员干部，由镇纪委进行追责。今年以来共查岗11次，因作风问题党内警告2人，加大追责力度，有效推动作风的转变。三是完善上下班签到制度和请销假制度，进一步强化作风，提高工作效率。

（五）脱贫攻坚方面

13.关于“扶贫政策宣传不深入、工作不精细”的问题

一是加强宣传工作。创新出版“两书”《龙阳镇脱贫攻坚资料汇编》《龙阳镇脱贫攻坚宣传资料汇编》，对龙阳镇扶贫工作精神进行宣传，得到广泛好评。开展多种形式的扶贫政策宣传培训会，截止目前龙阳镇召开了镇村“两委”干部扶贫政策知识专项培训会、龙阳镇脱贫攻坚业务能力提升培训会、10个村也均召开了村“两委”干部扶贫政策知识专项培训会，参加培训600人次，确保扶贫政策宣传到位，镇村干部业务能力有效提升。组织“四支队伍”开展专题培训会，提高履职尽职能力，为扶贫工作注入力量。二是规范化管理档案资料。按照档案资料管理“七必须、八确保、九步曲”原则，镇扶贫办对龙阳、店子等10个村脱贫攻坚档案资料填写进行再督查、再检查，亲自指导各村资料填写，指出问题7条，整改完成7条，确保扶贫资料规范到位。三是积极扶志扶智。创评“五星村”“星级文明户”，开展智力课堂2次，在全镇范围内评选“贫困户创业致富之星”10人，管好用好蒲馨爱心超市，搭建扶贫新平台，激发贫困户内生动力。

14.关于“部分村“党支部+”项目合同签订不规范”的问题

一是严格按照“党支部+”合同签订的要求规范填写合同，发现不规范问题2处，现已整改完成，保证入股资金合贫困户的收益分配。二是按照检查组检查的问题修正完成各村合同，明确龙阳、店子、小寨、望溪“村党支部+”30万拨改投资金产权归属，规范资料痕迹化管理。

三、以立足长远的长效机制切实巩固整改成果

巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下阶段龙阳镇党委将继续按照县委和县委巡察组的要求，承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进龙阳镇各项工作。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改促落实，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共龙阳镇委员会

2018年11月26日