为持续推进纪检监察体制改革成果向治理效能转化，推动全面从严治党向基层延伸，促使基层反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效，规范全县纪检监察工作协作区工作，制定本规则。

一、领导体制

协作区在县纪委监委领导下开展工作，镇（街）纪委、派驻(出)机构在履行职责过程中接受协作区业务指导，并全程参与协作区各项工作。协作区与所辖镇（街）、部门党委（党组）是监督与被监督的关系。协作区依据授权代表县纪委监委在所辖区域开展工作。

协作区设主任1名，由县纪委常委或监委委员兼任，主要负责组织召开线索处置会、监督检查专题会，协调各方关系，指导推进工作等；副主任由县纪委监委纪检监察室主任兼任，主要负责确定审查 组成员及分工，对线索处置全程指导把关，组织开展监督检查、审查调查等;成员由协作区镇（街）纪委书记、副书记、派驻(出)机构组长、副组长等组成，确定1名联络员。根据工作需要，可抽调镇（街）纪委委员、村级监委会成员等参与工作。

二、职能职责

(一)监督检查

认真履行监督第一职责，主要采取日常监督和统筹监督相结合的方式开展监督检查。其中，协作区负责组织开展统筹监督，日常监督仍由各镇（街）纪委、派驻(出)机构自行组织开展。

1.统筹监督主体

统筹监督由协作区组织，在所联系镇（街）、部门之间开展；也可以由县纪委监委统一组织，在各协作区之间交叉开展。

2.统筹监督方式

主要包括专项检查、巡回检查、定点检查三种方式。检查原则上每季度不少于一次。

3.统筹监督内容

(1)贯彻执行党的路线、方针、政策及落实党中央和省市县委重大决策部署情况;

(2)履行全面从严治党和党内监督政治责任情况;

(3)落实中央八项规定精神、防范查处“四风”问题情况;

(4)对群众身边腐败问题的整治和查处情况;

(5)对巡视巡察发现问题督促、整改情况;

(6)党纪政务处分执行情况;

(7)经协作区联系镇（街）、部门党委（党组）研究，需协作区协助开展的监督检查事项;

(8)县纪委监委交办或其它应予监督检查的事项。

(二)纪律审查

1.问题线索受理

(1)协作区不受理信访举报，只接受县纪委监委分办的涉及联系镇（街）、部门的问题线索。

(2)各镇（街）、部门涉纪信访举报由本镇（街）纪委、派驻(出)机构受理，汇总上报县纪委监委（镇街纪委同时报镇街党委），按规定程序办理。

(3)协作区在监督检查中发现的问题线索，汇总上报县纪委监委，按规定程序办理。

2.问题线索处置

(1)处置流程：接受县纪委监委分办的问题线索后，协作区主任组织召开问题线索研判处置会，确定处置方式。如有特殊情况，可授权副主任组织召开问题线索研判处置会。

(2)处置范围：协作区原则上受理拟采取第一、二种形态处理的问题线索。如有特殊情况，协作区经县纪委监委主要领导授权，可办理第三种形态的案件。如在纪律审查中发现需采取第四种形态处理的问题线索，协作区要在一个工作日内将相关情况报县纪委监委，由县纪委监委负责办理。

线索处置方式确定为谈话函询、暂存待查、予以了结的，由被反映人所在镇（街）纪委、派驻(出)机构负责，按规定审批程序办理;线索处置方式为初步核实的，由协作区办理。

(3)处置时间：各协作区问题线索研判处置会，原则上每月召开一次。如遇特殊情况，需在收到线索后3个工作日内召开。

3.问题线索办理

(1)人员组成：协作区办理的案件，由协作区统一调派人员进行办理。审查组组长原则上由被审查人所在单位之外纪委书记、派驻(出)机构组长担任，成员原则上以协作区其他镇（街）、部门纪检监察干部为主，安全员由审查组长一案一指定;严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，审查组成员必须有1名协作区所在纪检监察室工作人员，保证专业性和规范性；被审查人所在镇（街）纪委、派驻(出)机构人员负责做好协调配合工作。

(2)审批程序：协作区办理的案件，均以被审查对象所在镇（街）纪委、派驻(出)机构名义办理相关手续。

(3)办案安全：认真执行办案安全规定，严格落实办案安全责任制，协作区主任、副主任对办案安全负领导责任，审查组组长负主要责任，安全员负直接责任。

所有谈话必须经协作区主任签字同意后方可进行;副主任、审查组组长对办案安全全过程负责;安全员具体负责安全预案制定、办案场所安全检查、陪送交接制度落实、突发事件应急处理等工作。

4.案件审理和案卷归档

根据查审分离、县纪委监委审理室协审把关的原则，案件审查调查结束，形成初步处理意见后，将有关案卷材料一并报县纪委监委案件审理室审核把关，按相关程序执行。案卷由县纪委监委审理室统一保存。

三、运行机制

（一）协作区建立集中办公日制度，原则上周五为集中办公时间。

（二）集中办公期间，主要研判处置线索、协作办理案件、开展监督检查、进行业务学习。

（三）集中办公期间，参照委机关有关制度要求，严格执行工作考勤和请销假制度。

四、工作考核

（一）协作区工作情况纳入委机关年终考核范畴，由县纪委监委组织部牵头进行单独考核。

（二）镇（街）纪委、派驻(出)机构配合协作区工作情况，纳入镇（街）纪委、派驻(出)机构年终考核范围。

（三）考核结果计入干部个人档案，作为评优评先、提拔使用的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任担当。纪检监察工作协作区建设，是我县深化纪检监察体制改革的一项创新举措，是推动全面从严治党向纵深发展的现实需要。各单位党委（党组）要提高政治站位，强化政治担当，充分认识改革创新的重大意义，在协作区人员调配、办公场所提供、工作关系协调、有关制度执行等方面要积极参与，主动作为，提供支持，确保协作区工作顺利开展。

（二）严守纪律规矩，建设过硬队伍。各协作区必须牢固树立“一盘棋”思想，服从组织领导，精诚团结合作，提高凝聚力和战斗力;必须坚决执行县纪委监委决策部署，每季度向县纪委监委汇报一次工作，重大事项随时请示、随时汇报，确保协作区各项工作领导有力、推进有序;严格遵守有关制度规定，强化程序意识，严明纪律规矩，努力建设一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的基层纪检监察队伍。

（三）强化协作配合，形成工作合力。协作区建设过程中，各镇（街）纪委、派驻(出)机构必须强化大局意识、责任意识、团结意识，主动接受协作区的管理、领导，在履行日常监督、开展统筹监督过程中，既各负其责、各尽其职，又相互支持、相互配合。

（四）注重完善提高，提升治理效能。各协作区在有效破解基层纪检监察干部不敢、不会、不能的基础上，要善于发现不足，及时完善总结，将实践证明成功的经验和做法，及时上升固化为制度，建立长效机制，推进抓长管远，切实将制度优势转化为治理效能。