2019年6月21日到8月3日，县委第一巡察组对荆姚镇党委进行了巡察，2019年10月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察要求，担负整改责任

（一）加强组织领导。10月18日，县委第一巡察组反馈意见后，荆姚镇党委高度重视、迅速行动，第一时间成立了整改工作落实领导小组，组长由镇党委书记雷毅同志担任，副组长由镇长李小辉、党委副书记魏大伟、纪委书记任西锋担任，联络员为纪委书记任西锋，成员为其他领导班子成员，负责整改工作的组织与协调。

（二）制定整改方案。为扎实推动县委巡察整改工作，荆姚镇党委对县委第一巡察组反馈的意见照单全收，制定了《关于落实县委第一巡察组巡察荆姚镇部分村党组织反馈意见的整改方案》，对照组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面、扫黑除恶工作等四大方面存在的问题，逐条制定了整改任务落实的问题清单、任务清单和责任清单，保证巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖，从2019年10月18日开始，至2020年1月17日结束，对反馈问题进行集中整改，确保每一个问题严格按照整改方案的时间节点完成整改工作。

（三）建立整改台账。采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）严格落实整改。镇整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。并要求各位班子成员认真对照查找自身问题，逐一整改举一反三查找分管领域存在的突出问题，对症下药，科学施治，确保在规定的时限内完成各项整改任务，全力推动整改工作。

二、坚持问题导向，扎实推进整改

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“政治理论学习抓得不实，村两委班子对政治理论学习不重视，两委班子成员无学习笔记”的问题

进一步提高政治站位，结合正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织村两委干部及全体党员认真学习党的十九大精神，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料，建立每周集体学习不少于2次的学习制度，利用农村党员干部现代远程教育和学习强国等学习载体，做好学习会议记录，记好学习笔记，切实把加强理论学习作为首要政治任务，抓实抓好、抓出成效，进一步提升村干部做好新形势下农村工作的能力。

2.关于“落实民主决策制度不到位，村上重大事项没有按照‘四议两公开’工作无法进行”的问题

一是在班子软弱涣散整顿中开展谈心谈话活动，凝聚共识。二是抓班子带队伍，选优配齐村级班子，做到科学分工、各负其责、各尽其能。三是聚焦民生、产业、脱贫等群众关注的热点难事，扎实解决问题。

（二）组织建设和作风建设方面

3.关于“党建工作制度落实不力”的问题

一是镇党委派党务干部对被巡察的6个村“两委”干部党务知识进行专题培训。二是镇党委办按照五个规范对所有党建资料进行检查，指出存在问题并限期整改。三是加强执纪问责，按照班子分工，明确责任人，对工作敷衍了事的村干部，严肃追责问责。

4.关于“干部作风不扎实”的问题

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，进一步加强干部思想政治觉悟。二是严格村“两委”管理制度，签订村干部办实事书面承诺书、在干部轮流坐班值班日常管理中做到严格考勤，做到定期不定期巡察，对违纪人员进行口头警告，并做如实记录。对违反有关规定的，视情节轻重给予批评教育、责令检查、通报批评，对人员进行处理和调整等责任追究。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

5.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

调整充实由镇党委书记任组长、纪委书记任副组长的镇党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作领导小组，制定出台了《落实党委党风廉政建设主体责任实施意见》和《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，列出清单，签字背书，明确各自分工，坚持镇党委主要负责人“一岗双责”制度。加强对各村主要负责人的教育、监督和管理，坚持“谁分管谁约谈”，由包片领导具体负责各包联村，不定期督查“两个责任”有关重点工作，每两个月通报一次，督促整改落实。

6.关于“财务管理不够规范”的问题

一是按照《荆姚镇清产核资实施方案》文件要求，成立以支部书记为组长，按照民主程序，从群众中择优推选文化水平较高、责任心较强的党员、村民代表为成员的村清产核资工作小组，并结合实际，制定村清产核资实施方案。二是由荆姚镇财经审计工作站指导村集体建立、健全资产资源管理长效机制，实行专人管理制度,督促村集体落实集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况。三是由镇纪委牵头，镇经管站负责对全镇产业扶贫资金进行全面检查,加大镇效能办明察暗访力度，对干部作风、扶贫帮扶政策落实等重点环节进行检查。特别是对全镇产业扶贫资金使用、运行情况进行实时监控，管理好、运用好扶贫资金，确保资金监管到位，对违规违法使用村集体资产的村责任到人，严格问责。

（四）扫黑除恶工作方面

7.关于“思想认识不到位，宣传氛围不浓厚”的问题

一是再次认真学习习近平总书记关于“扫黑除恶”的批示指示精神和各级关于扫黑除恶文件精神，切实提高村干部关于扫黑除恶专项斗争的思想认识，切实树牢“四个意识”，把思想统一到党中央的决策部署上来,把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要工作来抓，增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。二是围绕“五个再一遍，三个大起底”，对村中涉黑涉恶问题及重点问题进行再次排查，并建立相应整治台账，制定整改方案。三是通过在街道超市、门店电子屏播放宣传标语，出动宣传车，利用“新时代农民讲习所”进行集中宣讲，通过举办扫黑除恶成果巡回展，印发“致广大人民群众的一封信”等多种形式深入村、组、巷道全面宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、政策规定、任务要求以及取得的重要战果，进一步激发广大干部群众参与和支持专项斗争的热情，形成家喻户晓、全员参与的工作态势。

8.关于“扫黑除恶工作推动不实不细”的问题

一是镇党委每季度听取分管领导关于扫黑除恶专题汇报，严格落实扫黑除恶签字背书、工作纪实、定期报告、台账管理四项制度，强化履责过程痕迹化管理。二是由镇党委牵头，“三资”办、扫黑办参与，继续对各村侵占、侵吞农村集体资产领域的问题进行摸底排查，对排查出的侵占、侵吞农村集体资产问题线索由镇纪委和扫黑办进行处理，对重点问题上报县扫黑办，坚决打击农村各类村霸、恶霸，维护农村社会稳定。三是由班子成员牵头，组织派出所人员、驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“回头望”，实行摸排线索“月报告”制度，各村每月20日前对辖区内摸排的情况如实进行上报。确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效，为镇域经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

三、立足长远长效，巩固整改成果

镇党委将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，不断巩固整改成果，始终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进荆姚镇各项工作。

（一）继续强化整改落实。从党委班子抓起，严格落实“一岗双责”责任制度，对整改工作负总责。将加强干部思想整顿、提高政治站位、提升履职能力作为重点来抓，切实增强责任意识，带头抓好整改工作。对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，结合当前工作实际，建立健全各类规章制度。将此次整改形成的资料汇编下发至各村，由各包村领导组织所包联村“两委”班子成员进行全面系统的学习。同时，进一步明确包村领导负责制，夯实包村干部包联责任。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快构建不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共荆姚镇委员会

2020年5月17日