局纪检组、监察室把整改工作列入重点督查范围，坚持问题导向，紧盯责任主体和关键少数，结合党风廉政建设责任制的落实，定期检查督促，及时掌握情况和查处有关违反党纪政纪问题，积极推进整改工作。

　　（三）以解决突出问题为重点，推进巡察问题整改到边到角

物价局党组认真分析问题原因，抓住问题症结，精准施策，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题再次发生，警钟长鸣；建立健全抓早抓小、抓常抓长的长效机制；严格自律，加强督查。对整改中的问题决不避实就虚，决不试图大事化小、小事化了，决不对深挖细查问题久拖不决。对于巡察组交办的问题线索，局党组和局纪检组按照主体责任与监督责任的分工，依法依纪依规按程序办理，查到底、处到位、不讲情面，并且抓紧按时按要求办结，不搞党风廉政建设的“半拉子工程”。各股室、各党组成员能按照各自整改分工，不折不扣地抓好整改落实，做到整改台账完备、督查措施有力、责任落实到人，确保整改取得成效。

（四）以建立长效机制为目标，促进问题整改落地生根

　　在整改过程中，局党组坚持把整改工作作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的过程，一方面坚持立行立改，对一些重点问题采取先刹车、后完善的办法；另一方面坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖问题根源，在健全完善规章制度的同时着力建立长效机制。同时把抓好巡察问题整改与贯彻党的十八届六中全会精神、与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化等结合起来，进一步加强党员队伍的思想政治建设，让习总书记对党员干部提出的系列要求牢记在党员干部脑海里，不断提高党员干部的党性修养、思想境界和道德水平，打造干净担当的党员干部队伍。巡察工作开展以来，全局系统修订完善局各项规章制度。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）坚持党的领导方面

1、存在问题：四个意识还不够强

整改情况：一是班子成员认真学习政治理论，提高政治理论水平，不断加强思想政治建设和作风建设。党组中心组成员围绕“党员领导干部如何自觉增强‘四个意识’”开展学习、讨论，结合各自工作逐人发言，“四个意识”在个人思想深处得到强化，维护党的政治意识、规矩意识的主动性、自觉性得到提升。二是建立、落实《党组统一领导、推动工作落实制度》，对重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题，充分发挥了党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风保证等方面的领导核心作用。三是制定《党组班子成员组织生活制度》，党员领导干部严格遵循“双重组织生活”制度，每月按时参加党小组会，8月份参加了所在支部的组织生活会，9月20日参加巡察整改专题民主生活会，逐人对照检查，严肃认真开展自我批评，并对全局工作提出建设性意见，其他成员依次提出辣味十足的批评意见。四是班子成员之间加强联系与沟通、班子成员深入分管股所开展调研，掌握工作情况，安排整改工作。党组书记与党组成员、党组成员之间定期开展谈心，使班子协调有力、沟通到位。

2、存在问题：学习领会中央精神不深入

整改情况：一是班子成员切实增强对政治理论和中、省精神学习重要性的认识，狠抓学习不放松，注重学习领会效果，每人完成学习笔记1万余字。二是8、9两个月分别组织中心组集体学习2次，学习做到逐人发言，谈认识、谈体会，通过分析、思考，指导实践，学以致用。三是结合学习习近平总书记关于脱贫攻坚的“6.23”讲话，提出我局进一步做好脱贫攻坚的思路和措施。学习领会省、县“三项机制”实施细则精神，制定出我局落实“实施细则”的具体办法。

 3、存在问题：贯彻落实县委重大决策部署韧劲不足

整改情况：一是8月9日巡察问题反馈会后，立即组织全体干部职工学习县委十六届四次全体（扩大）会议精神，8月28日全干会组织学习县委落实“三项机制”实施细则，通过学习认真领会县委决策部署。二是结合县委巡察问题整改，8月17日召开党组会议，逐人就整改措施的制定进行发言、讨论并就形成的整改方案作出表态发言，坚决落实到位。三是8月25日起，每周一就整改任务的落实进行汇报、研究存在问题、提出推进措施。

4、存在问题：工作主动性、创造性不强

整改情况：一是党组成员按照分工各负其责、密切配合，“分工不分家”，既发挥集体的智慧和力量，又充分发挥个人的责任意识和主动性，增强班子的整体创造力。班子成员重视基层股所意见、建议，结合到分管股所调研掌握的情况，积极创新工作思路，提出改进工作的创新举措10余条。同时对分管股所重点工作开展督促检查，做好督查记录，共督查重点工作15项（次）。二是党组成员认真学习《中共中央国务院关于推进价格机制改革的意见》和《陕西省物价局推进重点领域价格机制改革专项行动计划（2016—2017）》，为创新工作和推进改革提供政策依据。三是采取“走出去、请进来”的方式，推动工作创新。先后组织部分领导、中层干部赴韩城市物价局学习先进经验，组织党总支、党支部班子成员、党小组长到城市管理局、审计局学习党建工作经验，邀请县委党校领导前来解读《陕西省第十三次党代会精神》，领会省委“五新战略”。四是通过举办中层以上干部管理和业务能力培训会，提高中层以上干部素质和执行力，教育引导中层以上干部主动、大胆、负责工作，充分履职尽责，勇于担当作为。五是党组运用“三项机制”实施鼓励激励、容错纠错，先后对善创新、敢作为的干部何静和心系贫困群众、驻守扶贫一线的“第一书记”孙少斌予以表扬，对提升信息工作提出奖励措施，对个别违反制度的干部区分情况进行容错纠错。

（二）加强党的建设方面

5、存在问题：抓党建工作思路有待加强

整改情况：一是党组和下辖党组织高度重视党建工作，党组书记按要求参加全县机关党建工作会议，党组会议研究党建工作、党员大会安排部署党建工作常态化。二是召开党组会议，对照县委组织部印发的《机关党建“灯下黑”负面问题清单》做好自查，查找存在问题5条，逐条进行整改。三是党组书记召集下辖党组织书记学习研究新时期党员教育管理的形势和任务，提出党员教育和党建工作新思路和具体要求。四是进一步开阔视野，采取观看红色教育影片、电视专题片、党员联系非党干部、举办主题党日活动和党员志愿者共驻共建活动等对党员进行教育。五是明确落实党组书记、党组织书记主体责任职责、党总支委员包联党小组职责以及党小组长组织党小组学习教育职责，层层传导压力，促进工作落实。

6、存在问题：思想政治建设缺失

整改情况：一是党组制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》，把加强党员思想政治教育作为重要内容纳入其中，切实加强党员的思想政治教育，提高党性修养。二是认真组织党员学习习近平总书记“7.26”重要讲话和在庆祝中国人民解放军建军90周年大会和阅兵仪式上的重要讲话，确保全体党员在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是举办党员宗旨服务意识暨廉政教育警示大会，学习党员如何强化宗旨意识、服务群众，并结合实际引导党员立足岗位、履行物价监管民生价费职能、为群众提供价格服务。纪检组长以历史上廉政典型人物、事例为正面教材，结合实际为党员作廉政教育报告，同时以违反“八项规定”受到党内处分党员违纪案例为反面教材，让全体党员接受廉政警示教育。

7、存在问题：党员日常管理不规范

整改情况：一是党总支、党支部、党小组严格落实局总支印发的《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，认真组织召开8、9月份的支委会、党小组会和第三季度党员大会并讲党课。8月份集中开展了“党员领导干部讲党课”活动。二是各支部对党员8、9月份的学习情况和承诺践诺情况进行考核，完善学习记录卡、践诺积分卡（积分申请表），并对前三季度党员积分情况进行公示。组织召开专题组织生活会，统一党员思想，提高对整改工作的认识。三是分别印发党组、党组织、党员领导干部、全体党员“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单，专门召开会议进行分层宣读、明确。四是认真总结今年以来党建各项活动开展情况，对照活动情况分析存在问题提出落实措施。五是加大党务干部培训，总支书记带领党支部委员、党务干部参加全县机关党务干部培训会，局总支举办党总支（支部）班子成员、党小组长培训会，学习党组织、支委、党小组长职责及党建知识应知应会。六是党组书记、总支书记对下属党支部党建工作进行了检查，指出存在问题。组织党员评选先进党支部一个、党小组两个。

（三）全面从严治党不力方面

8 、存在问题：“两个责任”落实不到位

  整改情况： 一是完善了党风廉政建设主体责任和监督责任两个工作台帐，对党风廉政建设和反腐败工作进行了具体地安排部署。按照工作台账中涉及的内容做好了干部职工婚丧嫁娶事宜承诺，对工作存在不够到位的领导进行了谈话。二是把我局价格检查、价格认证、价格举报和财务管理四个方面15个股所的廉政风险点制定了防控措施，从源头治理，明确负责领导和落实人，明确责任，加强了风险防控。三是按照主体责任“一岗双责”的要求，分管领导认真听取所分管股所的党风廉政建设汇报，对县委巡察组反馈的问题进行讨论，督促问题整改，对干部进行及时约谈提醒教育，报告“一岗双责”履职情况。

9 、存在问题：存在“老好人”思想

整改情况：一是领导班子成员在巡察整改期间按照整改活动的要求，及时参加局全干会、党组会议、党支部和党小组学习会议，参加陕西省公务员网络培训及蒲城县委网络党校培训，不断提高班子成员的思想认识，强化宗旨意识和党性修养，增强了班子成员对开展批评和自我批评重要性的认识。 二是通过学习，使班子成员强化了工作的积极性和主动性，促使他们切实履职尽责、管好干部、带好队伍。 三是对干部出现违反考勤等工作纪律的严肃问责，采取了由局纪检组和分管领导及时谈话教育，促使个别干部作风转变，提升整个物价干部队伍的素质，推动物价工作有序开展。

10 、存在问题：机关财务管理不够严谨

整改情况：一是9月12日组织财务股人员学习了《行政事业单位内部控制报告管理制度》，加强对单位内部控制报告的应用。学习了《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》，教育财务股人员严格遵守职业道德，严守工作纪律，严谨工作作风。要求他们对所有报销的票据严格审核，尤其是明细支出，杜绝不合格票据的出现以及支出漏洞发生。二是9月13日局分管财务领导刘根良组织财务股人员就贯彻落实《预算法》、《行政事业单位会计制度》和《会计法》等财务法规提出要求，教育他们账务管理认真细心，保证所有会计信息合法、真实、准确、及时和完善。对局内重大、重要及大额资金支出坚决实行领导集体决议制度。 三是在9月13日，召开各股所票管员会议，要求各票管员严格按照票据管理规定填写票据，使票据完整、字迹工整、大小写金额一致和印章齐全，并及时足额上交钱款，严禁截留挪用等行为。四是严格落实一把手不分管人财物，单位主要领导从3月开始不分管财务，8月开始不分管人事 。

11、 存在问题：工作纪律需加强

    整改情况：一是通过8月14日、8月21日、8月28日和9月25日等会议组织学习遵规守纪精神，教育全体干部提高对工作纪律的思想认识，提升政治站位，行动上自觉执行。二是领导班子成员发挥了带头作用，分管领导具体抓分管股室的工作纪律，股所长具体管理，全体干部从自身做起，按照机关指纹人脸识别机系统执行考勤制度。机关、基层外出申请单填写后由分管领导审批，请销假严格按程序进行。三是局办公室、监察室不定期进行督促查岗，对出现违反纪律的干部严肃教育，采取了通报批评、谈话教育等措施进行处理，整改中共对9名干部谈话，教育督促其遵规守纪。同时，把查岗情况在机关公示栏公开，进行曝光，并接受监督。

  （四）党风廉政建设和反腐败工作方面

12 、存在问题：党风廉政建设责任落实不够有力，压力传导层层减弱

    整改情况：一是8月14日，组织全体干部传达蒲纪发（2017）35号文件精神，通报全县扶贫领域17个违规违纪典型案件，警示全体干部职工警钟长鸣，在会上再次传达了《县委巡察组反馈意见》。8月21日向全体干部职工传达全县纪检监察贯彻中省扶贫领域会议暨半年工作会议精神，9月25日，组织全体干部传达蒲纪发（2017）46号文件精神，通报全县侵害群众利益的不正之风和腐败问题25个违规违纪典型案件，学习中还组织干部观看了反腐片《巡视利剑》。通过传达各级反腐倡廉精神，提高了党员干部思想认识，增强了工作的精气神和创新性。二是在原有领导班子成员和各股所长党风廉政建设目标责任书的基础上，制定了干部的责任书，把党风廉政建设目标责任书签订到每名干部。并完善了党风廉政建设“两个责任”台账，层层落实责任，传导压力，促使党风廉政建设责任落实。

13 、存在问题：工作中担当意识不足

整改情况：一是8月22日组织局监察室人员学习了县纪委蒲纪办发（2017）19号《蒲城县纪检问题线索处置管理工作规定（试行）的通知》，要求监察室人员明确问题线索受理范围、办理原则等，并进行了讨论。 8月14日，组织监察室人员学习了《县委巡察组反馈的问题》，进行讨论，分析如何进行整改。8月21日，组织监察室人员讨论县委巡察组反馈问题的整改措施，思考讨论怎样有效落实整改措施，同时要求监察室人员自学《中国纪检监察》等书刊。监察事王宁同志积极到县纪委参加上挂，跟案学习，切实提高纪检监察工作的业务能力。二是通过学习、讨论、分析和思考，提高了思想认识和理论素质，增强了监察室人员工作的主动性和创造性，提高了新形势下处理业务工作的水平，促使他们履职尽责，完成党风廉政建设各项工作任务。

14、存在问题：班子成员对分管股室党风廉政建设工作安排多、检查少

整改情况：一是领导班子成员通过全干会、党组会、县委网络党校和陕西省公务员培训等渠道学习和领会各级党风廉政建设精神，提高对党风廉政建设的思想认识，及时督促分管股所开展党风廉政建设工作。二是工作中深入到所分管的股室与各股室人员讨论安排督促巡察整改情况、党风廉政建设及作风建设等，对违反考勤纪律的干部及时进行提醒谈话教育。三是领导班子成员对分管范围的电力、涉企价格检查、价格监测、价格认证、12358价格举报投诉、车辆安全、机关灶管理、巡察整改工作及作风建设进行重点督查，推进工作进程，提出整改意见，并督促重点工作顺利开展。

（五）、其他方面

①作风建设方面

15 、存在问题：作风建设存在形式主义

整改情况：一是8月21日向全体领导和干部传达了县纪委蒲纪发〔2017〕35号文件精神，使大家从扶贫领域的典型违规违纪案件中吸取教训，严格遵守纪律。在8月9日 、8月14日 、8月28日 、9月4日等全干会对巡察整改党风廉政建设和作风建设等工作进行了经常性安排，提升全体干部对作风建设的政治站位和思想认识。二是对单位在岗情况采取不定期查岗，进行通报批评等处理措施，并进行曝光，使作风建设常态化和经常化。三是在作风建设年活动中进行“回头望”，完善了查摆问题、四个必谈工作。在抓整改提高阶段，制定了整改阶段工作实施方案，让全体干部明确整改任务和要求。开展了几个整治，制定了《关于开展“四风”隐型变异问题专项整治活动的实施方案》、《关于开展吃拿卡要、乱收费乱摊派问题专项整治活动实施方案》、《关于开展“庸政、懒政、怠政”问题专项整治活动的实施方案》，让大家明确整改重点，扎实整改。完善了作风建设、廉政风险防控、创一流等“六项清单”，按照清单任务整改。通过以上工作，使整改工作取得了实效， 机关作风得到了加强，工作效率得到了提高。

16 、存在问题：中层干部轮岗工作不彻底

整改情况：一是在8月28日全干会上组织干部学习了三项机制精神，提高干部对能上能下的思想认识，积极投入到轮岗工作中。二是巡察问题反馈中的6名中层干部未轮岗问题，其中执法管理股和党务监察室2人未到任职年限，其余财务股、综合业务股、成本监审股和后勤股四个股室，于8月30日召开领导办公会进行集体研究讨论，全部轮岗，及时上报了县委组织部和县委巡察办。三是加强对新轮岗人员的业务培训，由分管领导刘根良从9月8日至15日对新任成本监审股长陈芳、综合业务股长罗萍和财务股长粟会敏进行了培训; 分管领导王剑9月13日对新任后勤股长柴晓岗进行了培训。通过以上业务培训，让新任股所长尽快熟悉新业务工作，促进物价工作顺利开展。                
    17 、存在问题：市场价格执法不规范

整改情况：一是为了加强对全体干部的业务知识学习，9月11日、18日副局长张晓斌组织干部学习了《价格法》，9月25日学习了《 价格违法行为行政处罚规定》，不断增强干部的业务能力。在执法业务学习中，还采取走出去的方式，8月11日局主要领导、分管业务领导和相关股所到韩城物价局学习旅游景区明码标价、供热价格等业务知识。二是各检查所按照执法整改工作要求进行整改，9月份开始教育收费检查中，各涉及股所在检查各单位收费公示的同时，加强对超标准收费和自立项目收费等方面内容的检查，严格执行国家发改委《规范价格行政处罚权的若干规定》，不断规范执法行为。三是取消由检查所发放的《执法检查廉洁反馈卡》，改为由监察室采取其它方式执行，同时要求全体干部严格执行各级对物价工作行为规范的规定，规范执法，廉洁执法。四是及时受理12358价格举报投诉平台，及时处理，及时上传到价格平台。通过以上工作，持续用力推进规范执法，推进价格工作有序开展，更好地服务于全县经济建设和社会各项事业 。  

 18、存在问题：深入持久抓好作风建设的长效机制还不健全

整改情况：一是对机关制度进行了修订和完善，8月完善了《 差旅费管理办法 》，对公务出差的审批、具体报销标准及范围做了具体细致的规定。为贯彻落实县委“三项机制”，制定了 “三项机制” 实施细则，运用鼓励激励、容错就错和能上能下机制，夯实工作职责，强化内部管理，使各项制度有效落实。为了认真贯彻落实中省市价格机制改革，制订了《蒲城县物价局关于推进价格机制改革的实施方案的提案》，推进我县价格机制改革顺利开展。通过制度落实督促作风转变，使作风建设常态化。二是在发挥社会监督中，及时受理12358价格举报投诉平台，对业务工作及时处理，及时上传到价格平台，同时受理反映干部作风建设方面的问题，加强社会监督。

②脱贫攻坚方面

19、存在问题： 脱贫攻坚工作虽然精准识别到位，但帮扶措施不具体，没有做到户户有脱贫措施，家家有脱贫办法

整改情况：一是根据我局的整改工作安排，扶贫工作按照提出的问题，逐一分解细化，并抓好落实。政策宣传方面：9月11日局长杨春宁组织全体干部学习《习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》， 8月 和9月我局按照孙镇政府扶贫调度会的安排，每周四扶贫工作日进行一个主题开展宣传，宣传了扶贫小额贷款政策、危房改造政策、医疗救助政策、教育扶持和光伏产业政策， 8月17日还进行了群众满意度的调查。二是针对贫困户的家庭贫困原因，  逐户制定了脱贫措施，做到家家有脱贫办法，促进扶贫工作的顺利开展。三是对通过认真的工作，落实了以下扶贫政策：完成了南蟠村6户、东陈庄村7户的危房改造 ，我局还在经费紧张的情况下，拿出二万元资助贫困户危房改造；邀请孙镇医院对身体不方便、不能去医院的贫困户李文岗和李建元进行身体检查；我局张晓斌、杨蒲利、王刚、窦宇、何静、孙少斌、柴小刚、张涛、王宁和李晓丽等领导和干部分别对贫困户进行了帮扶，送去了慰问金、药物、文具、衣物及食品等慰问金和慰问品，产业帮扶送去了种羊和鸡苗等。

三、下一步还需要完善的整改措施

局党组严肃认真，不折不扣地整改县委巡察组反馈的 问题，取得了实实在在的成果。但是，我们清醒地认识到，我们目前的整改成果距离县委的要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对存在的一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要进一步着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

一是坚持党风廉政学习教育不放松 。结合作风建设年学习教育活动，组织党员干部及时学习各级廉政建设规定， 重视抓早抓小抓常，从严落实中央八项规定精神，加强对“四风”问题的治理力度，持续释放“执纪越往后越严”的强烈信号，引导党员干部切实严明政治纪律和规矩，做到对党忠诚， 对物价事业热爱。

二是紧抓党风廉政建设主体责任。认真贯彻《巡察工作条例》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》等法律法规，严格落实各级进一步完善落实主体责任工作机制，坚持从党组自身建设抓起，从领导带头做起，促进层层传导压力、级级落实责任。把握运用好“四种形态”，把纪律规矩挺在前面，深入开展各级加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向基层延伸。

三是持续深化整改成果。对整改工作适时开展“回头看 ”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改工作，严格按照整改工作方案要求长期坚持，确保长期有实效。坚持树立正确导向，建立激励机制等机制，调动党员干部在纪律约束下奋发干事创业的积极性，确保把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，推动物价工作顺利开展。

四是构建长效工作机制。更加注重预防和制度建设，严防整改问题反弹回潮。 对在整改中已经制定出台的各项制度规定，认真抓好贯彻执行，确保制度落实。同时，完善有关制度规范，确保形成长远应用、有实效的工作机制。通过有效的机制规范和权力清单，让权力规范运行，营造忠诚干净担当的干事氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0913-7220227；电子邮箱：pcxwjj7220227@163.com；邮政信箱：蒲城县延安路东段18号。

中共蒲城县物价局党组

2017年10月9日