中共蒲城县食品药品监督管理局委员会
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，7月4日至7月21日，县委巡察组对县食药监局党委进行了巡察，8月8日，巡察组向食药监局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任情况
一是迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，食药监局党委立即召开党委会，就整改工作进行任务分解和全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的6个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党委书记、局长陈增弟为组长、以其他党委委员为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设整改办公室，具体抓好整改工作。整改工作在局党委统一领导下有序推进。
二是严明纪律，务求实效。食药监局党委定期召开整改工作推进会，对巡察组的反馈问题、意见建议以及整改期间巡察组提出的整改意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，局主要领导挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
三是总结经验，注重长效。整改过程中，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进食药监管工作思路完善的过程，促进基层执法干部作风转变的过程，努力促使全县食品药品监管工作再上新台阶。
二、整改工作落实情况
（一）坚持党的领导方面
1、关于学习领会中央精神不深入的问题。一是进一步修改完善了《党委中心组学习制度》，实行签到制，加强对各党委委员参学的考勤考核。二是充分利用“陕西先锋”、“渭南先锋”、“蒲城党务”、蒲城网络党校以及中省市县纪委网站等“互联网+”模式，强化政治理论和党内法规系统学习，学深悟透习总书记系列重要讲话精神。三是9月18日邀请党校钟亚萍校长，为局党组成员、支部书记以及党务干部面对面宣讲、心交心研讨交流。
2、关于贯彻落实县委重大决策部署措施不实的问题。一是在落实县委重大决策部署方面，由局党委委员分别负责，做到有安排、有落实、有检查、有考核。二是县委安排的重点工作任务，实行局党委委员牵头负责，着力抓好精准扶贫脱贫、生态环境保护、市场环境规范等重点工作，落实领导责任和各股室牵头职责，督促工作做得更实，成效更明显。
3、关于工作执行力有待加强的问题。一是继续开展作风建设年活动，完善“六项清单”，解决了个别干部执行力不强、责任心不强，工作进取心和闯劲不足，存在不作为、慢作为等现象。二是要求各单位日常监管工作的痕迹及时上传内部管理系统，确保监管频次和覆盖率，按各单位当月监督检查情况，局机关股室抽取10%作为一线抽查，并针对抽查中发现的问题发放《督办通知单》，督促基层所限期整改。三是9月22日-9月25日在各下属单位、基层所、局机关分别就工作履职情况和作风建设情况，进行了一次民主测评，进一步强化了全系统干部队伍建设，提高了干部的工作能力和水平。
（二）党的建设方面
4、关于政治纪律还需增强的问题。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以“三创三增”活动为抓手，持续加强思想政治教育，增强“四个意识”。9月 26日，局党委书记为全局党员上了一堂题为《严守党的政治纪律，做严格自律食药人》的党课，进一步强化党员领导干部学习，狠抓思想教育。
5、关于党建工作不规范的问题。一是制定并印发了《关于开展“基层党建‘五个规范’提升月”活动的实施方案》（蒲食药监党发〔2017〕30号），进一步规范基层党建工作。二是严格落实民主生活会和组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议等党内政治生活各项制度，领导班子成员带头过双重组织生活，实行“三会一课”计划报备，坚持党委书记、副书记定期调阅会议记录制度，完善了谈心谈话记录以及民主评议资料。三是建立《党建工作月例会制度》，听取基层支部工作汇报，指出问题和不足，落实整改的标准和时限。四是完善了局《党委会议事规则》，规范局党委会与局委会会议记录。
6、关于党建活动重安排、轻落实的问题。一是扎实开展“红袖章”志愿服务活动，严格按要求填写《活动证》。二是开展了帮扶贫困户采摘金银花、集体观看警示教育片《作风建设永远在路上》、深入北关社区开展路面和卫生死角清扫等丰富多彩的“统一活动日”活动，并上报了党组织“统一活动日”记录表。三是组织党员到永丰烈士陵园进行现场接受爱国主义教育，激发干部开展党建活动及食药监管工作的能力和水平。
（三）从严治党方面
7、关于党委履行党要管党从严治党责任存在差距的问题。一是制定了党风廉政建设和反腐败工作责任清单，将“两个责任”和“一岗双责”责任制责任层层落实。二是定期召开党委会议研究党建及党风廉政建设工作，认真履行党要管党的责任。
8、关于针对开展批评与自我批评不彻底的问题。党委书记带头开展批评与自我批评，与其他党委委员常态化开展了谈心谈话，起到示范带头作用。
9、关于机关财务管理不规范的问题。一是严格落实一把手不直接分管财务和人事，人事由党委副书记徐铁军负责，财务由党委委员胡建卫负责。二是完善了局《党委会议事规则》，重申重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用（简称“三重一大”）集体决策制度。三是重新修订了《财务管理制度》，杜绝不合规票据列支、超限额支付现金以及无政策发放奖金补助问题。四是9月20日计财股举办了财务培训会议，各基层所所长、办公室主任，各下属单位主要负责人，报账员以及机关各股股长参加了会议，进一步规范财务报销、审核把关程序、填写罚没收入票据。
10、关于针对机关管理制度执行不严的问题。一是制定并印发了《关于着制服规定的通知》，要求在重大活动、各类会议、外出执法、窗口岗位必须统一着制服套装并佩戴齐全徽章。二是加强考勤管理工作，做到月汇总，季公示，年考核。并严格执行《公务员管理办法》和《事业单位人员管理条例》，加强对全体同志的考勤考核。三是加强股室之间的沟通与协作，统一相关数据的管理运用。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面
11、关于党风廉政建设和反腐败工作监督不力的问题。
一是印发了《局党委委员党风廉政工作包联分工一览表》，落实领导班子成员责任。二是严格按规定、按要求严肃查处个别干部不按程序执法、“吃拿卡要”等违纪违法行为，特别是针对县委巡察组移交的问题线索，立即展开调查，对于属实的线索，涉及的当事人给予了严肃处理。
12、关于党风廉政建设宣传教育不够。一是将党风廉政教育纳入党委中心组学习，加强科级领导干部之间的相互学习、交流、讨论。二是组织全系统干部观看了廉政教育片《作风建设永远在路上》，加强对全体同志的警示教育，力促一线干部树立红线意识和雷池意识。三是对新任的2名中层干部进行了任前谈话以及党风廉政建设进行了宣传，确保公平、公正、廉洁执法。
13、关于严肃执纪问责偏松偏软的问题。一是坚持执纪在前，以“零容忍”的态度，加大案件查办力度，严肃查处各类侵害群众利益的不正之风和腐败关于问题。二是准确把握运用好监督执纪问责“四种形态”，对有关人员进行监督，督促各级党组织把落实全面从严治党要求抓在平时、落到实处、取得实效。
（五）作风建设方面
14、关于作风建设工作落实不到位的问题。一是严格落实“四个必谈”制度，完善领导班子成员之间“四个必谈”的谈话记录。二是完善“创一流”、打破潜规则廉政风险防控等“六项清单”，并抓好整改落实工作。三是做好作风建设会议记录，杜绝任何干部游离于作风建设之外。
15、关于中层干部轮岗工作未按要求开展的问题。一是规范完善中层干部轮岗工作方案。二是完成了计财股股长冯连胜、监察室副主任张晓民两位超过轮岗年限干部的轮岗工作。
16、关于执法管理漏洞较大的问题。一是加强执法人员培训，采取“一周一训”的方式，分别就食品药品监管、生产经营企业审核要点、食物中毒及其预防、案件制作要点和重大案件办理流程等方面，开展了为期一个半月的专题业务知识培训，提升了干部的监管能力和执法水平。二是在全系统开展了案卷评查活动，对优秀案卷进行学习讨论，进一步规范执法文书。三是制定出台《关于先行登记保存、查封及没收物品管理暂行规定》，严格收缴物品出入库审批程序。四是加强日常监管和巡查，开展了秋季校园食品安全等专项行动，加大对“黑作坊”的打击力度。
（六）脱贫攻坚工作方面
17、关于脱贫攻坚工作开展的不够扎实的问题。一是严格落实局主要领导、分管领导、包村领导、驻村工作队、第一书记、包户干部脱贫攻坚工作责任，扎实开展脱贫攻坚工作。二是继续加强对中省市县脱贫攻坚相关文件的系统性学习；同时，加强对“第一书记”、驻村工作队及包户干部的教育、培训和管理工作，切实提高帮扶工作的能力和水平。三是严格按要求规范填写脱贫攻坚相关资料。四是加强与尧山镇、新苇村、闫家村、太睦村的沟通协调，在镇、村的统一领导和安排部署下开展帮扶工作。五是结合包联村及贫困户实际，积极协助开展农业科技培训、为残疾人赠送轮椅、帮助贫困户采摘金银花等活动。
三、下一步工作计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段食药监局党委要继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为食药监管事业凝聚正能量。一是继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题逐项逐条，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0913-7202029；邮政信箱：蒲城县长乐路中段蒲城县食品药品监督管理局；电子信箱：pcsyxx@126.com。
中共蒲城县食品药品监督管理局委员会
2017年10月9日
