赵立朝

同志们：

我代表中共蒲城县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以及中央纪委和省纪委五次全会、市纪委六次全会精神，回顾总结2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

过去的一年，县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扭住责任、教育、监督、执纪四个重点，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。全县各级纪检监察组织在服务保障发展中践行“两个维护”，在正风肃纪反腐中忠诚履职尽责，纪检监察工作向着高质量发展迈出坚实步伐。

（一）坚持政治引领，巩固全面从严态势

理论武装提高政治能力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，及时跟进学习习近平总书记来陕考察重要讲话，以及重要指示批示精神，在学懂弄通做实中坚定政治方向、保持“严”的定力。坚持政治业务并进，深化全员培训，准确理解把握纪检监察工作高质量发展的实践要求，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中强化政治担当、增强斗争本领。

督责传压夯实政治责任。严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，逐级建立并落实主体责任清单，组织6名党委（党组）书记和3名纪委书记“双述双评”，规范党风廉政建设责任制考核和纪检监察组织履职考核，以有效的明责、履责、述责、问责机制，促进“两个责任”贯通联动、一体落实。推行村级“述责述廉”，围绕脱贫攻坚工作和基层权力规范运行，组织110个村（社区）党组织书记和监委会主任述责述廉，整改问题257个，村干部履职尽责意识持续增强，群众满意度不断提升。

对标整改优化政治生态。积极协助县委抓好赵正永案以案促改，扛实专班职责和监督专责，督促各级党组织不折不扣落实6方面21项63条整改措施，有力有效推进“四个查一查”“四个专项工作”，引导党员干部增强政治警觉，坚决肃清其流毒和恶劣影响。以白水县尧禾镇政府虚构工程骗取企业保证金问题为警为鉴，紧盯“八对照八查看”、项目问题排查和债务风险化解等措施落实，督促各级党组织严肃认真整改，加强建章立制和制度执行，厚植良好的政治生态。

（二）坚持贯通联动，推动监督提质增效

政治监督有力有效。围绕习近平总书记重要指示批示精神，紧盯“五项要求”、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等精准开展政治监督。主动谋划疫情防控监督，紧盯关键环节不间断开展明察暗访；围绕统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，列出28项监督任务清单，上下贯通联动抓监督，压紧压实各方责任，保障各项政策措施落实。围绕“三个聚焦”加强政治巡察，修订《县委巡察工作实施办法》，深入开展巡察质量提升年活动，组织对16个单位党组织开展常规巡察，紧盯脱贫攻坚、优化营商环境等重大决策部署开展三轮专项机动巡察，发现问题671个，移交问题线索152件，实现了本届县委巡察全覆盖。坚持巡察整改通报、提醒、督查制度，夯实巡察整改责任，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

“五个专项”持续加压。助力脱贫攻坚决战决胜，紧盯巡视考核反馈问题整改，对标“两不愁三保障”等要求，围绕“五排查五确保”“百日冲刺行动”等工作部署，跟进开展民生底线访察、脱贫攻坚督导检查，排查纠治扶贫民生领域奢侈浪费行为，查处扶贫领域腐败和作风问题22件、处分27人。扭住落实中央八项规定精神不放，抓严节点监督，强化对餐饮浪费行为的监督检查，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，集中纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，推动为基层减负要求落实，查处违反中央八项规定精神问题42件、处分70人。持续整治发生在群众身边、侵害群众利益的突出问题，亮剑扫黑除恶、生态环保、营商环境等重点工作，加强历史文化遗产保护监督执纪问责，推进农村乱占耕地建房问题整治，参与专项清查处置冒名顶替上大学问题，查处群众身边不正之风和腐败问题86件、处分108人。深入整治人防系统腐败问题，坚持审计、巡察、治理同步推进，把责任落实、问题整改、警示教育、制度规范贯穿全过程。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，建立项目、对象、单位、问题线索“四本台账”，盯住重点深挖细查，立案5件、处分22人，有效规范重点领域和关键环节权力运行。

日常监督落细落小。发挥“蒲城·惠民资金云平台”监督效能，把12个部门管理的40项7.3亿元惠民资金纳入监督范畴，把监督嵌入权力运行、资金流转各环节，以信息联动做实主动监督、抓早抓小。云平台比对发现疑点信息7493条，核查处置问题线索148件，挽回经济损失64万元。牵头开展清理规范预算单位银行账户“回头看”，撤并账户226个，促进账户规范管理，提高资金使用绩效。严把政治关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见256人次。出台《信访举报失实澄清办法》，对11起反映失实的举报及时澄清正名。坚持精准审慎问责，问责党员干部、监察对象16人。加强对苗头性、倾向性问题的约谈提醒，综合运用线索处置、巡察监督、日常监督等成果研判政治生态，以严密到位的监督管住关键人和关键事。

（三）坚持标本兼治，促进“三不”一体深化

查办案件保持震慑。紧盯重点领域和重点问题，坚持直查直办引领，协作区统筹办案，持续保持“惩”的力度，推动正风肃纪反腐向群众身边延伸。全县纪检监察组织立案316件，处分355人、组织处理30人，其中：处分科级干部31人，处分公职人员165人。运用“四种形态”处理946人次，第一、二、三、四种形态占比依次为61.4%、34.6%、1.6%、2.4%。

以案促改系统整治。严格落实市委《关于做好监督执纪“后半篇文章”的实施办法（试行）》。突出“五查看五到位”对处分执行情况开展检查，坚持“三必访”做好被问责和受处分人员关爱回访，注重把警示教育纳入干部教育培训主体班次，通报曝光典型案例7批22起60人，组织34家单位开展“以案四说四究”，推动以案促教、促改、促建、促治一体落实。针对查处的骗取农业保险相关案件，及时下发监察建议书，督促相关职能部门全面摸底排查，核减财政补贴资金，最大限度挽回经济损失。针对查处的违规收受礼金、违规审批相关案件，召开优化营商环境警示教育大会，组织同领域10家单位严肃自查整改，完善从严管理制度，不断放大查处、警示、规范的综合效应。

纪律教育筑牢堤坝。组织党员干部参观渭南廉政文化主题教育馆、“殷鉴不远、警钟长鸣”警示教育展，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，深化任前考廉制度，促使纪律规矩内化于心、外化于行。开通“蒲城纪检监察”微信公众号，改版升级纪检监察网站，提升党风廉政宣传效果，传递廉洁清风正气。主动融入全市廉政文化建设“一轴四点”工程，发挥王鼎纪念馆和林则徐纪念馆两个廉政教育基地作用，加强廉政文化的熏陶和传承，累计有5万余名干部群众接受教育，崇廉尚廉的氛围更加浓厚。

（四）坚持“三化”压舱，淬炼过硬纪检队伍

强基础抓提升促标准化。坚持做实本级、带动下级，加强软硬件标准化配置。巩固内设机构改革试点成果，深化派驻机构改革，推动力量向办案聚焦。镇（街道）纪（工）委实现办公室、信访接待室、谈话室分设，办案设备和工作经费落实到位，检举举报平台、纪检监察内外网建设稳步推进。通过优化整合资源，强化基础保障，切实增强监督执纪执法的严肃性和威慑力。

强机制重程序促规范化。规范信访举报受理范围、分办流程，加强与职能部门问题线索移送，定期对账督办，促进见底清零。出台《开展日常监督工作办法》，精准监督路径，推动形成“监督—整改—再监督”的闭环监督模式。规范文书模板，落实凡案必审，实施《案件质量评查办法》，加强把关指导和案件评查，持续提升案件质量。实施《规范纪检监察建议工作办法》，靶向施治、跟踪问效，以纪法刚性约束促进问题整改到位。

强培训严管理促专业化。坚持月学月考月评，举办纪检监察干部业务培训班，组织63名干部参与省市纪委监委跟案学习和调训，安排机关干部到信访室接访、基层纪检监察干部到各室（部）轮训，促进政治素质和纪法能力双提升。完善工作例会制度，逐单位点评指导，精准把脉补短板，推动任务落细落实。建立纪检监察干部任前谈话、基层纪检监察组织负责人离任交接等制度，从严加强自我监督，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察工作成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织认真履行主体责任，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对标纪检监察工作高质量发展要求，还存在一些薄弱环节：政治监督聚焦还不够，围绕中心、服务大局效能有待提升；从严整治形式主义、官僚主义还有差距，重点领域惩治力度仍需加大，扶贫民生领域腐败和作风问题整治有待深化，不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合还需加强；主动监督、靠前监督不够有力，派驻监督、基层监督比较薄弱，工作规范化法治化水平还不高；纪检监察队伍建设还不能适应新形势新要求，有的干部专业本领不强，斗争精神不足，作风不严不实，等等。我们必须正视问题，保持定力，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，让新征程开局起步的纪律保障更加牢靠。

二、2021年主要工作

今年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神和县委工作部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚决推动党中央决策部署落地落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军，为“十四五”开好局、奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦“两个维护”，坚定不移深化政治监督

一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，引导党员干部坚守初心使命，心怀“国之大者”，更加自觉践行“两个维护”。强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神情况的政治监督，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、全面推进乡村振兴等部署要求，加强监督检查，督促落地落实。紧盯贯通落实“五项要求”“五个扎实”分层级分领域开展全程监督，不折不扣推动习近平总书记来陕考察重要讲话精神落到实处。突出抓好对实施“十四五”规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展、落实意识形态工作责任制等情况的监督，健全完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。紧盯“项目建设突破年”、城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”、“工业倍增计划”等中心任务跟进监督，确保县委工作部署落地见效。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，以及背后的腐败问题，以政治监督新成效促进构筑追赶超越新优势。

（二）聚焦“三不”一体推进，坚定不移正风肃纪反腐

深化运用“三不”一体推进方针方略，坚持惩治、教育、监督、管理同向发力，打通办案、警示、整改、治理等环节，下好治标治本“一盘棋”，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

坚决保持高压惩治态势。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，紧盯“关键少数”、重点领域和重点问题，坚持行贿受贿一起查，从严查处动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚定稳妥有力削减存量。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。从严教育监督管理，坚决整治政法系统违纪违法问题，高度关注年轻干部违纪违法问题。严明换届纪律，严查突出问题，匡正换届风气。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为，发挥行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”作用，从源头防治腐败。做实做细思想政治工作，用好“同志式”谈话，真正教育人、挽救人、转化人。深化赵正永案以案促改，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导领导干部反对特权思想和特权行为。大力推进清廉建设，持续开展家风家训、纪律教育学习宣传月等活动，依托全市“一轴四点”工程切实发挥廉政教育基地作用，广泛撒播廉洁文化的种子，让清正廉洁的新风正气不断充盈。

坚决纠治形式主义官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，涵养“勤快严实精细廉”的好作风。从严整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号出台“奇葩”规定、曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型、精准施治。严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题，督促干部依法履职、为民负责。持续推进基层减负，深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。从严查处享乐主义、奢靡之风，警惕反弹回潮、隐形变异，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，对收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题露头就打，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待，深化运用“四种形态”，精准审慎问责，积极容错纠错，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护。做深做实监督执纪“后半篇文章”，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对影响期满、表现好的建议提拔使用，促进干部从“有错”向“有为”转变。严格执行党员权利保障条例，既用监督加压，又用信任加力，严查诬告陷害，及时澄清正名，激发干事创业的正能量。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，开展过渡期专项监督，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、食品药品安全、执法司法等领域强化监督，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入整治人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，突出问题直查直办，典型案例通报曝光。坚持以作风攻坚推动营商环境优化升级，围绕惠民惠企政策落实、深化“放管服”改革、行政执法检查等环节强化监督，紧盯窗口服务单位“蹲点”监督，推动建设涉企审批执法监督平台，严肃查处推诿扯皮、吃拿卡要、滥用职权、贪腐谋私等行为，有效破除“弹簧门”“中梗阻”“潜规则”等现象，坚决补齐思想作风、制度机制短板。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索村（社区）集体“三资”提级监督和网上公开，深化村级“述责述廉”工作，加强新一届村（社区）干部纪律培训，切实发挥村务监督委员会作用，推动规范权力运行向基层做实，有效解决群众“急难愁盼”事，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感。

（三）聚焦监督治理效能，坚定不移推进规范化法治化

充分发挥党内监督的政治引领作用，注重把监督融入区域、部门、行业、单位治理之中，切实增强监督的严肃性、协同性、系统性，以高质量监督推动基层治理提质增效。

精准深化政治巡察。全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，着力提升巡察工作制度化、规范化、信息化水平。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，紧盯重点区域、重点领域有针对性开展巡察“回头看”，启动新一届县委巡察工作。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。强化党委(党组)巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调统一的整改监督体系，全力抓好中央巡视反馈问题整改工作。加强巡察整改和成果运用，健全巡察整改情况促进机制、评估机制，完善巡察整改情况报告制度，对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，推动巡察成果转化为治理效能。

做实做细专责监督。认真履行协助职责，全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，开展纪委同下级党委班子成员集体谈话、纪委书记定期与下级党委书记谈话工作，持续深化“双述双评”，压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。坚持监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式下沉监督，推动监督于问题未发之时。用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的有效机制，促进监督信息整合共享、监督结果贯通运用,以强有力的监督遏制增量。

健全完善监督体系。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对基层纪检监察组织的领导。健全“室组”联动监督、“室组镇”联合办案模式，形成规范高效的协作区运行机制。严格执行监督执纪工作规则、案件监督管理工作规则、监督执法工作规定，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强与检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，健全完善案件评查和问题反馈机制。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。

（四）聚焦忠诚干净担当，坚定不移加强自身建设

全面从严治党越是向纵深推进，越需要建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要带头旗帜鲜明讲政治。深刻领悟全面从严治党首先要从政治上看的战略考量，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧盯大局大势，坚守职责使命，以实干实绩实效做到“两个维护”。持续抓实全员培训、实战练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，在正风肃纪反腐中锤炼品格，在急难险重任务中历练作风，确保政治过硬、业务精道、本领高强。要全面提升队伍战斗力。严把政治标准，选优配强队伍，高标准做好县镇纪检监察组织换届工作。健全干部培养选拔考核评价体系，加强履职考核，强化内部轮岗、跨系统交流和上挂下派，关心关爱纪检监察干部，不断激发队伍活力。开展“三化”建设提升年活动，持续在信息化建设、精细化管理、高效率落实上突破，全面提升服务保障高质量发展的能力和水平。要一刻不放松监督约束。加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和违规请托办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁的纪律锻造纪检监察铁军。

同志们，扬帆启航新征程，重整行装再出发。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，以知重负重、知难而进的担当精神，只争朝夕、务实苦干的奋斗姿态，一以贯之、久久为功的执着定力，更加自觉地围绕中心、服务大局，更加坚定地护航改革、助力发展，为奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！

上一条：在中国共产党蒲城县第十七次代表大会上的报告下一条：十九届中央纪委五次全会工作报告（全文）