2018年4月8日至6月5日，县委第二巡察组对永丰镇党委进行了巡察，2018年9月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、精心部署、迅速行动，以高度的政治责任感抓紧抓实整改

县委第二巡察组对永丰镇的巡察，严肃指出了存在问题，提出了客观中肯的意见和建议，具有很强的指导性和针对性。镇党委高度重视，正确对待、虚心接受、立行真改，坚决向县委要求看齐，全面落实各项整改任务。

（一）迅速安排部署。巡察反馈会后，镇党委书记张莉同志逐一研究反馈意见，安排制定了《县委第二巡察组对我镇巡察反馈意见的整改方案》《永丰镇党委巡察整改清单》，召开了党委会学习反馈意见和整改要求，研究部署整改落实工作，《整改方案》和《整改清单》经专题讨论通过后下发。9月27日召开了全镇落实县委巡察反馈意见整改工作动员大会，安排部署全镇整改工作，要求各村党支部、各口室站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，主动担当、积极认领，知行合一、立行真改，确保整改任务按时完成、取得实效。

（二）强化组织领导。坚持把巡察反馈意见整改作为今年工作的首要政治任务，作为向中省市县委要求看齐的自觉行动，作为从严履行“两个责任”的重要抓手，镇党委专门成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长和纪委书记任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由镇纪委书记贾杰琦同志兼任，负责统筹安排、协调指导、督促检查全镇整改工作任务落实。镇班子成员和其他口室负责人、村党支部书记、主任带头主动认领整改任务，带头推进整改工作。

（三）夯实整改责任。针对县委巡察组反馈的意见，镇党委制定的《整改方案》和《整改清单》将巡察反馈的5大类15个问题细化分解为31项整改任务，做到责任领导、牵头领导、落实口室、整改措施“四明确”。镇领导班子成员以身作则、率先垂范、对照反馈的意见，按照任务分工，逐项认领，扎实抓好整改落实。各村党支部书记、主任站在讲政治的高度、积极认领、主动担责、坚决整改，形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。

（四）严格检查问责。整改工作领导小组先后3次研究整改落实工作，听取整改进展情况、推动工作落实。对第二巡察组移交的问题线索，镇党委书记张莉同志、镇纪委书记贾杰琦同志逐一研究、逐项落实。镇党委安排镇纪委、镇党政办，划片区分头交叉检查，采取查阅资料、检查记录、入村（室）询问等形式，对各责任口室和村整改落实情况每月进行了不低于2次明查暗访，督促各办公室、各村从严从实、持续用力整改，营造了全镇抓整改落实的浓厚氛围。

二、直面问题，精准发力，以“钉钉子”精神从严从实推进整改工作

(一)坚持党的领导方面

1．关于“政治理论学习不够系统”的问题

一是加强集体学习。完善全镇干部理论学习计划，把十九大精神、习总书记系列重要讲话和中省市县重要会议、文件精神列入中心组学习内容，定期组织系统学习，共同提升进步，目前进行补学1次，按计划学习11次。二是加强干部教育。班子成员合理安排工作和学习，在学习时开展研讨，逐人上交纸质研讨材料， 9月30日开展“追赶超越”主题研讨一次，收集研讨材料10份，切实提高了领导班子依托学习指导工作、推动工作的能力。把干部培训延伸到村组干部，发挥远程教育平台作用，提升村干部能力素质。三是加强专题学习。镇党委以“干部作风排查整顿”活动为契机，8月27日至29日对村“两委”干部进行了一次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训，参训人员100余人，达到了镇村干部全覆盖。

2.关于“党委班子核心作用发挥不够充分”的问题

一是坚持民主集中制。修订完善镇党委议事规则，推行党委班子成员分工负责制，对“三重一大”事项实行集体决策，民主决策、科学决策、依法决策，以上率下，严格按程序按规矩办事，强化党政正职民主作风，提高议事决策的执行力，带动全镇认真践行民主集中制。扎实抓好“联合党委+温汤村温泉食用菌园区”，通过发挥党委核心作用，带动联建村村级事业发展。二是强化党建主体意识。坚持每月召开党建例会不低于1次，会上要求村支部书记和党务干部参会，会上对书记、党务干部进行业务知识抽查提问，让落后干部红脸出汗，在日常督查中也采取暗访询问等方式倒逼村支部书记主责意识和业务能力提升。三是加强村党建工作。峪河村、刘家沟村出现的党建工作推进不力等问题，镇党委对两村的党建工作通过定期检查、重点指导的方式进行推进，在换届结束后分别召开了“村两委”座谈会，提出了“团结一心、态度为先”的要求，目前村级班子团结，干劲十足，各方面工作正在新班子的带领下呈现出又好又快的发展趋势。

3.关于“贯彻上级重大决策部署安排多，落实还不够到位”的问题

一是坚决落实上级部署。把上级安排的工作任务，细化成任务交办单，下发至各村、各口室，自巡察反馈之日起已经下发2期，并通过“两暗访一联评”的方式对下级完成情况及时跟踪问效，将各项工作完成情况与村干部补贴挂钩，全年已经执行3季度，扣发了排名靠后的峪河村、刘家沟村、杨家沟村村干部绩效补贴，对排名靠前的坞坭村、峪北村、永丰村进行了奖励。二是创新选人用人机制。镇党委创新考核用人机制， 6月份对全镇领导干部分工按照“三项机制”中能上能下的要求进行了大幅度调整，提拔重用了马智恒、陈英等优秀同志，降职降级了综合表现较差的寇水利同志。三是开展效能提升活动。镇党委结合“干部作风排查整顿”工作，8月下旬在机关内部开展了一次效能提升活动，通过“亮身份、明职责、定承诺”的方式，保证全镇各项工作有效推进。

(二)加强党的建设方面

4.关于“基层组织建设还不够规范”的问题

一是强化暗访联评工作。镇党委继续加深贯彻“两暗访一联评”制度，严格成绩导向，出台了日常工作考核办法，将考核结果与村干部绩效补贴紧密挂钩。镇党委在调阅村党总支会议记录时，既严格执行“书记每季度一调阅、副书记每月一调阅”的要求，还延伸一级，对支部的会议记录也进行了调阅。二是持续创新党建活动。鼓励开展新形式的组织生活，镇党委借庆“七一”契机，举办了“感党恩 颂党情”主题诵读活动，增强全镇党员干部在党意识。严格贯彻落实“统一活动日制度”，各村每月第一个星期五组织党员开展环卫保洁、政策宣传、集体学习、讨论政策等丰富多彩的集体活动，以促进党员归属感、凝聚力，提升党员干部对党建工作的认识高度。三是严格落实组织生活。镇党委严格贯彻组织生活的相关要求，每季度对各村党建工作进行打分排名，并与村干部绩效补贴挂钩。对出现的补抄会议记录的问题，镇党委决定由镇纪委对峪河村总支书记赵社录进行了约谈提醒。

5.关于“党员发展、教育和管理还需加强”的问题

一是加强流动党员管理。镇党委出台了流动党员管理办法，建立了各村“流动党员微信群”定期交流，要求流动党员按月上报思想汇报，确保流动党员不流失。二是严格党建例会制。镇党委每月召开一次党建例会，反馈会后加强党建例会，进一步增强了各村书记、党务干部的业务能力。三是严格落实现代远程教育管理制度。坚持每月至少两次集中学习，组织农村党员干部开展观看学习，要求做好考勤、记好记录，做好站点维护、影像资料留存，就上级要求和学习中遇到的问题开展讨论，确保发挥作用，今年全年各村两委、党员代表参与学习达2000人次，展开讨论200余次，达到了学习教育目的。

6.关于“党员先锋模范作用发挥不够”的问题

一是严格落实各项制度。镇党委严格按照“三会一课”制度，结合党员统一活动日，以义务劳动、宣讲扶贫政策、卫生改厕包户等形式，充分调动了广大党员的工作热情，发挥了党员先锋模范作用，今年全镇共举行统一活动日100余次，参与党员近5000人次，三会一课做到了“时间、人员、内容、效果”四到位。二是加强弱村党建工作。峪河村新班子成立后，通过每季度的党课、党员大会等形式对党员进行了教育管理，确保党员的大局观念、担当精神、群众观念得到有效提升。三是强化党员先锋作用。在全镇党员中有目的性的培养了9名“致富带头人”，确保发挥出党员的先锋模范作用，其中杨家沟村的杨克民同志在探索冬枣种植中多次往返大荔蒲城，将外地先进经验学回来、传出去，带动本村村民一起种植，在全村形成了冬枣特色产业。四是加强村级班子建设。在支部换届工作中，严格执行“两推一选”，选优配强村支部，将有威信、公道正派的同志纳入了支部班子，将不符合追赶超越要求、“混日子”的干部剔除，确保村党组织的号召力、战斗力得到有效提升。如峪河村在支部换届时，镇党委对村上推出来的支部人选进行了慎重研判，认为不能胜任，经过为期一周的走访调研，重新提出了推荐人选，并成功当选，目前新班子运行良好，在基层党建、脱贫攻坚、产业发展等各方面都取得了一定成绩。

(三)全面从严治党方面

7.关于“执行“三重一大”决策制度不够到位”的问题

一是充分发挥民主决策作用。在重大决策事项的决定上，召开党委会进行研究沟通酝酿、民主决策，综合各方面意见后再行决策，全力提高党委总揽全局、协调各方的执政能力和领导水平。今年温汤村温泉食用菌园区、苏陕协作项目、机关干部分工等重大事项都是通过班子成员研究通过后实施。二是严格财务管理制度。健全完善镇、村财务管理制度，明确要求使用大额资金时必须通过班子会研究，会计处杜绝不符合规定的票据入账，保证了各项资金的安全运行。

8.关于“监督管理机制还需进一步健全”的问题

一是加强党风廉政建设检查。镇纪委牵头，利用半个月时间，对全镇所有站所、村党风廉政建设进行指导，指出存在问题要求整改，检查落实情况。镇党政办修订完善了镇村干部管理制度，结合“两暗访一联评”每月进行两次检查，对刘家沟支委家属代替值班的相关人员，进行了诫勉谈话。二是加强村级财务管理监管。镇纪委、镇三资办牵头，各包村领导配合，对温汤、杨家沟等村的账务进行全面检查，解决相关历史遗留问题，发现的违纪问题严肃问责，确保在农村基层进一步压实管党治党责任，确保监督不流于形式，取得实效。

9.关于“财务制度执行不严，管理不够规范”的问题

一是加强账务专业培训。镇党委于今年9月份的事业单位招聘中向组织部申报了充实三资办专业会计人员，邀请了专业会计公司对三资办主任雷长龙及各村报账员进行了培训，确保专业知识得到有效提升。二是强化财务管理。加强财务管理人员业务培训学习，坚决杜绝不合理票据入账，固定资产按要求列入规定科目，大额票据一律附清单，按要求填写报销单，填写不全的不予以报销，政府采购时严格按照国资局的审批流程进行，建立健全了固定资产账目。于8月6日至8月8日对固定资产进行了核查登记，明确了使用人、管理人。同时计生办账目与卫计局衔接后由镇上进行统管，镇计生办不再单独记账。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

10.关于“镇纪委“三转”工作落实不到位”的问题

严格落实中省市关于“三转”工作的要求，针对镇纪委书记、纪委副书记干部兼职问题，9月26日镇党委发文作出相关调整，镇纪委书记、副书记不再分管其他工作，专职纪检监察工作，确保“三转”工作落实到位。

11.关于“监督执纪问责力度不大”的问题

由镇纪委牵头，加大明察暗访力度，对民政、扶贫、危改、扶贫产业等重点项目进行了全面系统的核查，从中发现案件线索，提高自身办案质量、数量。从六月份以来，镇纪委共办理案件4件。

12. 关于“村监委会作用发挥不明显”的问题

一是加强培训。由镇纪委于2018年10月15日对各村监委会干部进行了一次理论知识培训，从而更深层次的明确监委会职责所在，充分发挥其作用。镇纪委督促镇民政办于2018年10月23日对各村村务公开情况进行了一次检查。二是强化督查。镇纪委、镇三资办于2018年10月24日针对各村白条入账、集体资产流失等问题进行了一次检查，确保基层政务透明公开，集体资产不受损失。

(五)脱贫攻坚工作方面

13.关于“脱贫攻坚宣传还不到位，方式单一、氛围不浓”的问题

一是加强政策宣传。以杨家沟村为重点，在全镇范围内组织镇村干部、驻村工作队、部门帮扶干部充分利用扶贫日和日常入户的时间，以贫困户为中心，辐射周围非贫困户，加强对群众政策宣传工作，按照“谁宣传、谁解答”的原则，及时准确掌握脱贫攻坚相关政策措施的出台背景、工作目标和重点内容，把政策内涵向群众解释清楚，进一步提升了全镇群众的满意度。同时组织新刷写墙体宣传标语174条，营造出脱贫攻坚的良好氛围。二是创新宣传载体。在全镇开展了“好婆婆”、“好媳妇”、“五好文明家庭”、“第二届永丰标杆”、扶贫标兵、创业之星、脱贫之星、最美帮扶干部等评选表彰活动，广大干部群众积极参与其中，以此激发群众内生动力。

14.关于“脱贫攻坚基础工作还不细致”的问题

一是加强自查整改。镇扶贫办组织，各村第一书记负责实施，帮扶队员配合，对检查发现《户帮扶任务及计划表》缺项、漏项、填写错误等问题在扶贫工作日任务清单中进行专项安排，在全镇范围内对计划表进行全面整改。镇扶贫办还不定时对帮扶资料进行了抽查，发现问题，及时反馈，力促资料规范、填写详实，现已全面整改到位。关于峪河村扶贫专项会议记录本发现的问题，镇政府驻峪河村联络员王恩文负责进行及时纠错，现已整改到位。二是提高群众知晓率。关于杨家沟村存在的问题，镇扶贫办安排杨家沟村两委会及包联部门开展了为期一月的政策宣讲活动，利用扶贫工作日、全国扶贫日、农业技术培训会、产业分红会、农民丰收节庆祝等集体活动进展宣讲，群众对政策的知晓率已进一步得到了提升。三是协调部门立知立改。针对户资料更新不及时、户资料长期不在贫困户家中等问题镇包村领导、包村干部的已联系帮扶部门负责人、第一书记对发现的问题进行了反馈，并要求对存在问题限时改正，同时要求部门抓好对帮扶干部的日常管理，部门已经上报了整改报告，整改工作已全面完成。

15.关于“镇党委对扶贫产业项目的统筹协调指导力度还不够”的问题

一是完善管理经营制度。聘请蒲城县企业管理咨询服务中心为永丰镇9个“党支部+”村级股份经济合作社代理记账，指导各村完善“党支部+”产业点的财务管理，6月份对产业点一季度开展了一次观摩评比。二是建立集体会商制度。建立健全领导班子定期会商制度，对如何提高产业点效益等一些问题进行集体讨论，形成会议纪要2期，进行贯彻落实。三是监督产业分红工作。镇扶贫工作领导小组督促各村落实“党支部+”产业分红工作，有条件的村召开产业分红大会，截止11月8日全镇“党支部+”产业分红已经全部到位。

三、健全机制，夯实责任，持续用力推动整改与当前工作“两促进”

在县委巡察办和县委第二巡察组的精心指导和支持帮助下，通过全镇上下一致努力，永丰镇整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将以县委巡察反馈意见整改落实工作为契机，坚持标本兼治，深化整改落实，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成果，不断推动全镇反腐倡廉工作和作风建设取得新成效。

（一）深化思想认识，自觉从严履行“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作抓到手上，做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实支持镇纪委履行监督责任，加大监督执纪问责力度，严肃查处各类违规违纪问题，推动全镇党风政风、干部作风持续向好。

（二）聚焦突出问题，持续用力抓整改。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续抓好县委第二巡察组反馈的问题整改工作，对已经完成的整改任务，及时进行“回头看”，防止出现反弹；对需要一定时间深入解决的问题，制定目标、严格时限，紧盯不放、督办到位；对需要长期解决的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，整改不彻底不收兵，落实不到位不放手，确保一些突出问题彻底得到解决。

（三）健全长效机制，着力巩固整改成果。坚持整改和制度建设“两手抓”，对照反馈的问题倒查制度缺陷。对需要建立的制度，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，着力构建有效管用的制度体系，堵塞制度漏洞短板，巩固整改成果。

（四）推动成果运用，实现整改与工作“两促进”。进一步抓整改成效。把巡察问题整改与学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与基层党建、脱贫攻坚、生态环保、重点项目推进相结合，切实把整改成果转化为全镇改进工作作风、加快发展的强大动力，以镇域经济社会发展的成果检验整改落实的成效，进一步促进全镇事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共永丰镇委员会
2018年11月25日