2018年4月8日至6月5日，县委第二巡察组对椿林镇党委进行了巡察，2018年9月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察要求，担负整改责任
1、成立整改工作领导小组。9月25日，县委第二巡察组反馈意见后，椿林镇党委高度重视、迅速行动，立即成立椿林镇巡察整改工作领导小组，组长由镇党委书记陆域担任；副组长由镇长薛普县、党委副书记马强、纪委书记马晓辉担任，成员由其他班子成员组成。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记马强兼任，负责整改工作的组织、协调、联络等工作。
2、建立整改任务清单台账。为扎实推动县委巡察整改工作，椿林镇党委对县委第二巡察组反馈的意见照单全收，对照反馈的5大方面16项问题，逐条制定了整改任务落实的问题清单、任务清单和责任清单，保证巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖，从9月25日开始至11月23日结束，对反馈问题进行集中整改，确保每一个问题严格按照整改方案的时间节点完成整改工作。
3、从严从实抓好整改工作落实。整改工作全面开展以来，镇党委书记与各班子成员一道剖析问题根源，逐项细化方案和措施，进一步夯实责任，并要求各位班子成员认真对照查找自身问题，举一反三查找分管领域存在的突出问题，对症下药，科学施治，确保在规定的时限内完成各项整改任务；要求镇纪委完成好县委第二巡察组交办的所有问题线索的核查处理，尤其是发生在群众身边“四风”和侵害群众利益的案件，一律顶格处理绝不姑息。
通过为期两个月的集中整改，县委第二巡察组反馈的5大方面，16个具体问题，37项具体表现，已按照时间节点完成阶段性任务，对于已完成整改需要长期坚持的问题，按照整改措施继续巩固成效，确保椿林镇巡察整改取得扎实成效。
二、坚持问题导向，扎实推进整改
(一)坚持党的领导方面
1、关于“党组织领导核心作用发挥不够”的问题
一是镇党委办坚持每月对全镇16个村的基层党建工作进行全面检查，建立了问题台账，限时整改,按期销号；每月月初，坚持镇党建例会制度，下发党建工作任务交办单，并在全镇范围内树立敬母寺村和石道村两个党建工作示范村，全镇党建工作规范化现场会在石道村召开，以其为标杆旗帜，其他村跟着学、照着做。敬母寺村党支部作为第一批创建的市级村党组织标准化建设示范村，已通过验收，汉村党支部正在创建第二批市级村党组织标准化建设示范村；二是万兴村作为以往的软弱涣散村，通过换届产生新一届村两委班子，班子成员之间相互协作、相互配合，对村阵地建设进行了整体提升，尤其是脱贫攻坚产业发展方面，坚持支部引领发展产业，在带领群众脱贫增收方面取到了很好效果。
2、关于“政治理论学习不深不实”的问题
一是坚持并完善党委中心学习组制度，严格按照2018年学习计划，编印学习资料，并结合近期开展的县委巡察、作风整改以及秦岭北麓违建拆除等重要工作，及时安排部署并对照问题扎实开展整改。同时完善了机关年度学习计划，严格按照“六卡一台账”做好机关党员的日常教育管理；二是通过党委中心组进行学习讨论，每名班子成员带头学、带头讲，做到真学真懂，以上率下，并在全镇范围内开展讲做评活动，通过公开“晾晒”工作成绩这一做法，让“慵懒散慢虚、不作为慢作为”红脸出汗，通过倒逼形式，催生了新的工作动力；三是针对岗位调整后部分班子成员对分管领域业务不清的情况，镇党委办、民政办、社保办、农口等站所通过对干部集中学习、业务培训等方式提升同志的业务能力和水平，以便更好的指导实际工作。
3、关于“党员先锋作用不明显”的问题
一是加强党员的政治理论学习，通过每月的“两学一做”学做计划集中学和党员自身随时学，提高全镇党员的政治理论水平，发挥党员先锋模范作用。敬母寺村的普通党员在村老年协会成立时捐钱捐物，用自己的一点绵薄之力为村上的老年事业发展贡献力量，汉村党支部书记张金龙同志鼓励群众发展大棚甜桃种植，用甜桃树撑起群众的“致富梦”；二是对于一些缺乏团队精神和集体观念，不履行或不正确履行党员义务的党员，通过批评教育的方式，使其认识错误立即整改，对屡教不改并造成不良影响的，有镇纪委给予党政纪处分。
(二)加强党的建设方面
4、关于“民主集中制执行不够严格”的问题
一是利用党委会和党委中心组学习，加强对民主集中制的学习，经常学、反复学，从重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用方面，让每名党委委员都能够得到全面深刻的理解；二是镇党委、政府涉及“三重一大”事项，都经过镇党委会议集体研究，镇机关对组织干部的调整、原山前洼村党支部书记的免职、街景改造以及污水管网铺设等重大项目实施，均是通过党委会议集体研究决定。
5、关于“基层党建工作创新不够，组织建设还需规范”的问题
一是每月月底将县委、县政府安排的重点工作纳入当月“两暗访一联评”的考核当中，通过“双抓双促”活动开展，全面促进全镇基层党建、美丽乡村建设、脱贫攻坚以及产业发展等方面工作。打造了汉村至山前洼“基层党建＋美丽乡村”长廊，在路两旁设置党建宣传栏，在全域路段的彩绘文化墙40余面；二是制定了2018年党建工作年度计划，每月的第一个星期五为全镇“党员统一活动日”，在活动日开展了讲党课、远程教育学习和党员义工劳动等活动，多次被县委组织部推送至《蒲城党务》微信公众平台。
6、关于“作风建设还不够扎实”的问题
一是严格执行机关干部请销假制度和因公外出报备制度，对于日常工作中个别机关干部存在的迟到早退现象，严格落实每天早晚两次签到，镇纪委、镇效能办定期、不定期对签到情况进行抽查和检查，对于发现迟到、早退以及旷工的，一经查实在全镇范围内进行通报，并取消年度评优资格；二是修订完善《椿林镇便民服务中心工作制度》，严格按照方便和服务群众的初衷，依级依规办事，坚持办就办好、马上就办，打通服务群众最后一公里；三是对照镇领导干部的分工文，明确各领导干部的责任，对分管的工作和所包村的工作做到谁违纪、谁负责，谁违纪、处理谁。
（三）全面从严治党方面
7、关于“党风廉政建设主题责任落实不够”的问题
一是镇纪委每月定期召开镇纪委委员和纪检干部例会，传达中省市县纪委的相关会议精神，集中学习上级印发的各类文件，定期组织全镇领导干部和村干部学习《中华人民共和国监察法》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党风廉政建设知识竞赛，党委书记、纪委书记讲廉政党课等形式多样的警示教育活动；二是镇纪委依据各领导干部的分工和各业务口工作职责的不同，建立《椿林镇廉政风险防控台账》，对领导班子成员和镇中层干部明确各自的防控措施，加强风险点监督，制定《2018年度党风廉政建设教育培训计划》，每月按时培训，并在全镇干部大会上对省市县查处的典型案例进行通报，起到了较好的廉政防范作用。
8、关于“监督管理机制落实还不到位”的问题
一是依照《椿林镇落实“一岗双责”实施意见》，建立《椿林镇党委及班子成员党风廉政建设主体责任清单》，明确各领导在党风廉政建设方面的工作职责，镇党委书记带头落实“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，成立由镇党委书记任组长、纪委书记任副组长的镇党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作领导小组；二是针对护难、平峨村所存在的历史遗留问题，由镇纪委和镇三资办专业会计组成联合调查组，对土地承包以来的所有账务进行了彻底的核查。
9、关于“‘三资’管理不够规范”的问题
一是今年8月份，对全镇16个行政村进行了清产核资，进一步全面摸清各村“家底”，对村组承包地、房屋、机井设施等所有属于集体的资源和资产，进行全面摸底清理登记造册，对于一些流失的承包地、机井设施、房屋等全部收回，对应补缴的承包费用村集体予以追缴，继续承包的完善相关手续合同；二是镇党委、政府已出台关于各村党支部严格执行“四议两公开”的相关制度和文件，镇三资办修订完善了《村级财务管理制度》和《三资管理制度》，严格执行村级财物“双签一审”制度，村委会开支必须由村支部书记、村委会主任共同签字，村监委会主任审核签字后方能在镇三资办报账；三是今年椿林镇政府邀请专业财务审计人员，对全镇“党支部＋”“苏陕协作”项目资金使用管理、村级其它工程项目管理进行了一次全面审计和查漏补缺，对检查出的问题建立台账、立行立改，对于涉及违纪违法问题，移送镇纪委调查处理。
10、关于“生态环境治理还需进一步加强”的问题
一是镇政府加强对椿林村和保南洼村钼厂的巡查，严格督查环保设施运行情况，采取不定时巡查方式，切实落实企业主体责任，严格执行错峰生产制度，通过对排放烟尘进行二次处理等方式，最大程度上减少对大气和环境的污染。二是非煤矿山整治方面，加强巡查和打击力度，对个别受利益驱动铤而走险的行为，积极联系县公安局打非大队依法处置，今年11月椿林镇敬母寺村已有1人因非法采石被公安机关行政拘留；同时落实属地管理责任，落实村级监管职责，畅通群众有奖举报渠道，形成上下联动机制，打击非法开采和拉运；今年镇政府和椿林镇派出所联合对非煤矿山进行夜间巡查，起到了较好警示效果；三是垃圾转运站已建成，镇区污水处理厂正在筹建当中，将对我镇生态环境工作的提升有一个质的飞跃。
(四)党风廉政建设和反腐败工作方面
11、关于“镇纪委监督执纪问责的主观能动性不够”的问题
一是镇纪委从今年9月开始，对全镇各村涉农资金较为突出的低保、危房改造、扶贫项目资金等领域进行了一次全面的检查，在检查过程中发现在扶贫领域存在的吃拿卡要、优亲厚友以及惠农资金发放、惠民政策落实方面存在侵害群众利益的微腐败问题，镇纪委始终坚持“零容忍”，一经发现严肃查处；二是依据年初制定的《椿林镇加强“三务”公开的实施方案》和《关于开展村“三务”公开专项检查的通知》，镇纪委和镇党委办对16个行政村的党务、村务、财务公开工作及其他便民利民措施的落实，进行了一次全面的检查。
12、关于“基层干部监督管理存在宽松软”的问题
一是修订完善了《椿林镇机关考核管理办法》《椿林镇村干部考核管理办法》，健全机制体制，坚持用制度管人，镇党委在村干部管理方面，加大考勤管理，采用定期检查和不定期抽查的办法，对村干部坐班值班和工作开展情况进行检查。二是坚持将开展“两暗访一联评”与“三项机制”运用相结合，对全镇16个村干部履职情况进行每月排名、季度考核，被评为较差等次的村两委干部，扣减该季度15%绩效工资，全部用于奖励先进，通过“奖优罚劣”方式激励干部干事创业热情。
13、关于“村监委会监督作用发挥不强”的问题
一是通过村务监督委员会换届，鼓励党性强、立场坚定的优秀年轻党支部委员兼任村监委会主任，选优培强村级监督工作力量，16个行政村48名监委会干部全部配备到位，监委会主任平均年龄较上届年轻3岁，村干部与监委会主任交叉任职比例达37.5％。二是镇纪委加强对村监委会干部的培训和管理，引导积极行使村务参与权、建议权、审核权、初查权，工作中侧重对村干部遵纪守法情况，推进党务、村务、财务公开，村级工程建设进行监督，实现监督“零死角”“全覆盖”。
(五)脱贫攻坚工作方面
14、关于“脱贫攻坚基础工作还需进一步加强”的问题
一是开展档案资料自查活动，以村为单位由各包户干部进行交叉检查，对精准扶贫工作中所形成的贫困户识别资料、建档立卡材料、精准扶贫手册、贫困户个人资料、收入台账、结对帮扶等材料内容逐一交叉检查，详实摸底，并将存在问题及时反馈于包联干部，更正完善。按照县扶贫办对扶贫档案资料归类要求，提高档案资料归档认识，落实责任，按照类别进行归整，确保档案资料数据正确性。二是在全镇范围内开展了一次全面自查整改和督查检查，先由各包联单位、包户干部对贫困户档案资料、政策落实、知晓率满意度进行全面自查整改，再由镇扶贫办逐村、逐户进行检查验收，最后各包村领导带领包联干部进行交叉检查；三是严格跟踪督查，坚持通过不定时查岗、入户走访等方式，对驻村工作队在村履职情况和工作开展情况进行督查，督促选派的帮扶干部坚守岗位，认真履职，定期对帮扶干部入户纪实、帮扶手册、档案资料以及帮扶成效进行检查，进一步规范档案资料、提升群众的“知晓率”和“满意度”。
15、关于“蒲馨超市未充分发挥作用”的问题
一是椿林镇分管蒲馨超市领导，带领民政办同志对护难村、山前洼村蒲馨超市进行了重点检查，通过检查护难村、山前洼村蒲馨超市出入库记录、资料整理归档较规范，货物摆放有序，已经进入良性运转。二是继续加大对各村蒲馨超市的检查力度，各村落实专人负责管理，每月将运行情况上报镇民政办，镇党委将蒲馨超市工作开展情况纳入当月“两暗访一联评”的考核。三是下一步我们将继续加大蒲馨超市宣传力度，要求各帮扶干部利用扶贫工作日做好宣传，增加蒲馨超市奖励项目，不再单纯依赖打扫卫生一些简单的劳动，例如增加模范村民、模范党员、好媳妇、好婆婆等，在各村形成良好的宣传氛围，提高群众参与度。
三、立足长远长效，巩固整改成果
巡察整改工作对促进全镇经济、社会事业发展和教育广大干部形成风清气正的工作氛围产生了深远影响，虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼还存在一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，不折不扣全面完成整改任务。
一是明确责任，抓住重点。由党委书记牵头抓总，从领导班子抓起，严格落实“一岗双责”责任制度。加强机关干部的思想整顿，提高政治站位，提升履职能力，增强责任意识，切实将巡察反馈的每个问题抓细抓实抓出成效，确保巡察整改实实在在，不走过场。
二是分类整改，持续推进。根据任务目标清单，对标坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、脱贫攻坚工作5大方面，16个具体问题，37项具体表现，切实把各项整改措施落实到具体的工作实践中，在今后的工作中不断完善并进一步提升。
三是建章立制，建立机制。根据工作实际，建立健全各类规章制度，将此次整改形成的资料汇编下发至各村，由各包村领导组织所包联村“两委”班子成员进行一次全面系统的学习。同时，进一步明确包村领导负责制，进一步夯实包村干部的包联责任，用更加严格的干部管理制度抓班子带队伍，强化制度落实，把巡察整改成果体现在推动全镇各项工作上来，不断促进干部工作作风的转变，推动全镇各项工作向上向好稳步发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共椿林镇委员会
2018年11月25日
