按照县委统一安排部署,2024年4月12日至6月30日,十七届县委第五轮巡察设4个巡察组,对荆姚镇、桥陵镇、孙镇、紫荆街道等4个镇(街道)党(工)委及辖区内所有村(社区)党组织开展常规巡察。2024年8月13日-16日进行了集中反馈,各单位按要求进行了集中整改。现将各单位整改情况通报如下:
总体来看,相关镇(街)党(工)委都能切实担负起巡察整改主体责任,对反馈问题照单全收,成立本单位巡察整改领导小组,制定整改方案,细化任务分工,对照问题逐条整改落实,确保了整改工作走深走实。
一、紫荆街道党工委:
已完成的整改事项及结果:
(一)理论学习不深入
1.关于“学习形式单一”的问题。
整改落实情况:一是在党工委(扩大)会上,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,逐人结合工作进行研讨,把上级精神和决策部署融入日常,切实提高了干部的政治意识和决策能力。二是联合西电开展干部能力提升培训班1期,开展业务骨干讲政策11次,周例会前播放形式多样的视频14次,多种形式组织开展学习,把集体学习与个人自学相结合,促进学习成果转化。
2.关于“‘第一议题’执行不到位”的问题。
整改落实情况:一是严格执行“第一议题”制度,每次党工委会、理论学习中心组会议、各党组织“三会一课”和其他重要会议,已将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”必学内容,及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求,并结合县委的重大决策部署,及时组织学习,“第一议题”制度执行有计划、常态化。二是把“第一议题”制度的贯彻落实与党建、作风建设等工作紧密结合,坚持知行合一、学以致用,通过持续不断学习,将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体领导干部的自觉行动,干部综合素质得到进一步提升。
3.关于“党工委理论学习中心组示范作用带动不强”的问题。
整改落实情况:一是结合上级工作安排,围绕党建引领、乡村振兴、产业发展等方面组织理论学习4次,做到理论与实践相结合、战略思考与现实推动相统一。二是党工委(扩大)会,采取“固定+随机”的形式(年初计划学习内容+上级最新决策部署)开展集体研讨7次,进一步扩大学习范围,促进启发思考,进一步统一思想、明确目标,各领导结合工作实际撰写心得体会文章。
(二)意识形态工作抓得不够实
1.关于“意识形态工作主体责任压得不够实”的问题。
整改落实情况:一是建立健全意识形态工作领导机制,党工委会议专题研究意识形态工作,要求班子成员将意识形态工作落实情况纳入班子成员民主生活会和述职述廉重要内容。二是召开干部大会专题会议研究意识形态工作,各村(社区)也召开了意识形态工作安排会,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话,意识形态工作责任制进一步落实。
2.关于“意识形态阵地监管还有缺失”的问题。
整改落实情况:一是28个村(社区)成立了以党组织书记为组长、其他村委班子为成员的意识形态工作领导小组,并结合本村(社区)实际情况,明确责任分工。二是制定了《紫荆街道意识形态知识应知应会》,各村(社区)党组织加强学习,充分发挥意识形态工作小组的职能作用。三是街道新时代文明实践所制定活动“菜单”,每月对活动开展情况进行督导检查,对发现问题持续跟进整改;各村(社区)新时代文明实践站根据各自实际,开展理论宣讲、文化活动、科普宣传、健身活动等形式多样的活动累计200余次,丰富了群众的文化娱乐生活。
3.关于“抓意识形态工作缺乏监督和指导”的问题。
整改落实情况:一是制定了《紫荆街道各村(社区)意识形态工作督查要点》,2024年12月对各村(社区)意识形态工作进行了一轮现场指导检查。二是针对检查督导情况,通报各村(社区)意识形态工作落实情况存在问题,对照通报情况限期进行整改,有效将意识形态工作落到实处。
(三)落实上级决策部署还有不足
关于“合同清理专项行动遗留问题较多”的问题。
整改落实情况:针对合同清理遗留问题较多的情况,镇“三资”办公室联合街道纪工委成立工作专班,逐村督促合同清理工作。全办共清理收集合同1052份,收缴资金116.37万元,纪工委共受理涉及农村“合同清理”问题线索3件,办结3件,处分3人,合同清理工作已完成。
(四)履职尽责还有差距
1.关于“人居环境整治工作不到位”的问题。
整改落实情况:一是分管环境卫生领导逐村(社区)召开动员会,发动低保户、公益性岗位、保洁员、党员志愿者等400余人参与环境卫生日常管护,边整治边宣传动员,举办人居环境“互学互评互促”活动,环境面貌焕然一新。二是对拆借其他费用垫支环境卫生经费的村进行排查,涉及南阜村,已进行还款处理;在后期环境卫生收缴中抓早动早,督促各村、祥塬社区及时足额收取环境卫生专项经费,对完成情况进行通报,未完成的村约谈村书记,包联干部到村逐户督帮催缴,确保卫生费足额上交。三是紫荆街道常住户数13961户,已完成改厕11493户,2024年度改厕任务200个已完成,剩余户数按照农业农村局工作要求逐步推进。
2.关于“化解各种矛盾纠纷和隐患能力仍有不足”的问题。
整改落实情况:一是信访稳定办牵头,各包联领导干部为包联村(社区)信访责任人,开展业务培训,提高了干部化解矛盾和处理危机的能力和水平。二是及时对接大数据中心,强化舆情反馈和监测,发现和引导舆论动态3起,防止矛盾激化和舆论失控。三是对全办信访积案全面梳理、建立包联台账,实行动态管理,召开研判会议,拿出解决办法,同步做好纪检监察信访举报工作,推动信访事项从受理、处置、办理到反馈规范化运行,切实维护群众利益。梳理并办结3件,涉及“三跨三分离”未解决信访案件3件,配合涉事部门做好稳控。四是对排查出的重点信访问题召开信访工作联席会议,专题进行研究化解,取得阶段性成果。
(五)履行主体责任还不到位
关于“党风廉政建设工作未进行专题安排部署、班子成员‘一岗双责’意识不强、警示教育没有做到常态化”的问题。
整改落实情况:一是把抓党风廉政建设工作放在重要位置,党工委(扩大)会,街道、村(社区)两级会议上,传达学习党风廉政相关内容的同时,结合项目推进、产业发展等工作,同部署、同安排、同落实。对各站(办)、各村(社区)党风廉政建设工作进行抽查通报。二是召开党风廉政建设专题会议,听取各分管领导半年工作汇报,安排部署下一步重点工作。各分管领导围绕业务工作和分管工作承担的党风廉政建设情况进行汇报。三是涉及的资金、项目等重大事项已按要求提请党工委会议研究决定,严格落实党工委书记和领导班子成员谈心谈话制度。四是观看警示教育片2次,通报典型案例2次,警示教育工作实现常态化。
(六)监督责任落实还不够
关于“日常监督管理方面没有做到常态化、全覆盖,村监委会作用发挥不明显”的问题。
整改落实情况:一是明确监督责任,各分管领导严格落实“一岗双责”要求;纪工委在环保、三资合同清理、环境卫生治理推进过程中,同相关干部12人进行提醒谈话;配合县纪委,落实村监委会负责人制度,已确定各村(社区)监委会负责人名单,建立工作群,建立上下联动监督机制,切实推动村监委会参与村级各项业务工作。二是完善了村监委会跟班学习制度,街道纪工委组织开展村监委会主任业务专题培训,围绕党纪法规、信访举报、农村“三资”监管等内容,提升其业务能力,促进作用发挥。三是街道纪工委牵头,会同三资、财政所、经发办等站(办)干部,对各村(社区)账务规范管理、“三务”公开制度落实、廉政教育工作等情况开展联合监督检查,针对检查出的问题,各业务办公室持续跟进,已全部整改完成。
(七)作风建设不细不实
1.关于“查摆问题不实”的问题。
整改落实情况:对标工作要求和标准,已建立逐级审核把关机制,一级对一级负责,层层抓落实,杜绝照搬照抄、敷衍了事、不细不实等问题。
2.关于“日常工作不细致”的问题。
整改落实情况:对涉及1名干部进行提醒谈话,关于干部工作不严谨、不细致的问题,邀请专业人员组织召开培训会,规范公文制发;明确规定上报资料,需经办公室2名干部校对、分管领导审核把关,并对工作资料及时归档整理。
3.关于“干部日常管理不严格”的问题。
整改落实情况:一是召开机关干部会议,对涉及26名干部进行通报,并组织学习了《紫荆街道干部管理办法》,再次明确工作要求,对于无故未履行签到报备程序的26名干部,由街道纪工委进行集体约谈。二是党工委副书记牵头,党政办负责统计干部请销假及签到情况,每月报主要领导审核,并将相关情况进行公示。
(八)财务纪律执行不严格
1.关于“财务工作基础薄弱、财务运行及票据审核支付不规范”的问题。
整改落实情况:一是梳理工作中的难点、重点,邀请业务专家,组织村级财务人员专题培训2次,加强后备力量的选拔和培养,对于年龄较大的报账员,已配备一名电脑操作员,协助村级报账员工作。二是对财务问题全面梳理排查,加强账前审核,对周期工作进行查漏补缺,规范票据报销;对财务公司进行监督指导,不断规范账务管理。三是涉及项目推进的办公室牵头梳理实施的项目,在后续项目实施过程中按照规定,指导督促项目资料规范完整。
2.关于“公款转私户、违规超限额使用现金问题”的问题。
整改落实情况:一是已完善紫荆街道支付制度,加强村级报账支出审核,对所有票据转账业务,除水电费、电话网络费用、报刊征订费用及劳务零星开支村报账员可以先行垫付支出外,其余支出必须直接支付到当事人账户,杜绝超额使用现金、公款私存现象,保证资金安全。二是规范账前审核,严格落实村报账资料双审一章一签制度,确保所有支出支撑资料真实、完整、有效。三是邀请了县级专业人员对街道和村级财务干部进行业务培训,规范村级报账。
(九)党建引领作用有待增强
1.关于“抓基层党建压力传导不到位”的问题。
整改落实情况:一是全覆盖式检查指导各村(社区)、非公企业党支部“三会一课”、主题党日等组织生活开展和“四议两公开”制度落实情况,现场反馈问题,限时整改并进行“回头看”,工作成效显著。二是扎实开展“三承诺、三公开、三评议”工作,党员干部围绕推动村(社区)发展、促进社会和谐、服务人民群众的目标要求,向群众承诺1至2件实事共210件,2024年已全部办结。三是要求各村(社区)围绕理论提升、产业发展、精神文明建设等丰富教育内容,举办培训班,提高了党员学习的积极性和热情;通过微信、大喇叭鼓励党员用好渭南“互联网+党建”云平台、微信公众号等线上平台,提高党员学习的便捷性和参与度。
2.关于“党支部作用发挥不到位”的问题。
整改落实情况:一是召开党建例会,组织学习了《党支部工作条例》,并对各村(社区)“三会一课”会议记录进行检查,查看记写规范情况,确保“三会一课”制度规范执行。二是加强学习督查,党支部负责对全体党员的学习情况进行抽查,并将督查结果计入党员量化积分。
(十)“三重一大”落实有差距
关于“民主集中制执行不规范、末位表态执行不到位、大额资金使用未经党工委会议研究”的问题。
整改落实情况:一是组织班子成员学习末位表态制度,坚持班子成员发言民主、真实,会前、会中不给班子成员提倾向性的要求,班子成员先发表意见后,主要领导结合大家的发言总结,最后表达自己意见,记录人员真实、详细记录,真实还原反映集体决策的过程和参与人员的发言。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度及末位表态制度。三是认真、详实、规范记录会议,确保党工委会议议事事项记录的准确性、完整性。
(十一)基层党建工作还不规范
1.关于“党员管理不精细”的问题。
整改落实情况:一是对现有党员档案逐一清查,规范化管理党员档案219份,做好转入转出登记,对转入的党员档案进行严格审核,对转出的档案进行跟踪管理,确保“档随人走”。二是已建立党组织关系转接登记册,转入转出做好登记,确保档案管理规范。
2.关于“党组织生活不经常”的问题。
整改落实情况:一是街道党工委每月月初制定主题,各党支部月底前上报主题党日活动纪实单,确保每月正常开展,对于未及时上报的村(社区)加大督促力度,目前主题党日活动规范开展。二是针对在外办公的干部,已设立2个党小组,由办公室主任任党小组组长,严格按照要求开展组织生活。
3.关于“发展党员不规范”的问题。
整改落实情况:一是召开党建例会,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,各村(社区)对党员档案完成1轮自查,并交街道党建办审核,发现问题4个,已全部整改;严格按照各党支部组织委员先检查,再由党支部书记审核,交至党建办核对的审核机制,2024年以来规范发展党员20名。二是召开党建例会,学习相关规章制度和工作程序,有效提升各村(社区)组织委员业务能力,确保工作有序开展。
4.关于“民主生活会开展不严肃”的问题。
整改落实情况:一是组织各领导认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,要求年度民主生活会个人剖析材料要认真撰写,街道党工委书记进行把关,确保内容详实。二是规范召开年度民主生活会,各领导的批评与自我批评环节结合工作完成情况及包村情况进行评价,批评有“辣味”,有质量。
5.关于“非公党组织管理存在短板”的问题。
整改落实情况:一是根据非公企业党组织驻地情况,选派对应的5名包村(社区)领导干部担任党建指导员,每季度对非公企业党组织的党建工作开展情况进行检查指导,确保组织生活规范开展。二是组织代家村、宜安村、双酒村、椿兴村、杜家村、韩家村、城南社区、祥塬社区等对辖区的非公企业党组织做好指导,组织非公企业党组织党务干部进行学习,街道党建办对非公企业党组织进行检查,确保工作规范。
(十二)巡察整改和专项监督
1.关于“巡察反馈部分问题整改不到位”的问题。
整改落实情况:一是组织开展巡察反馈问题整改“回头看”,已认真对照两轮巡察反馈的共性问题,准确把握整改要求逐一落实整改,确保高质量、高标准全面完成整改任务。二是每次党工委会议前各领导将需要会议研究的事项提前报党建办,党建办汇总后报主要领导审批,确保流程规范,针对重要议题,党工委会议进行充分研究表决,严格执行末位表态制度,主要领导最后表态,确保议事程序规范。三是吸纳“四乡人员”储备村级后备力量78名,其中,“一肩挑”人员后备51名,35周岁以下28名,大专以上学历26名,并组织开展后备力量培训,确保“后继有人”。四是组织观看警示教育片2次,通报典型案例2次;采用“集中培训+研讨交流+现场教学”模式,举办“两委”干部、后备力量培训班2期,开展“业务骨干讲政策”“副职领导微课堂”12期,举办党务专题培训班4期,有效提高思想政治素质和政策理论水平。
2.关于“统计督察反馈问题整改还不到位”的问题。
整改落实情况:深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作特别是关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神,从严从实推进反馈问题整改,结合工作实际建立健全了紫荆街道统计工作长效机制,完善了岗位风险清单,确保党中央、国务院关于统计工作重大决策部署落地见效。
对长期整改任务采取的举措和取得的阶段成效:
关于“运用‘千万工程’经验工作还存在短板”的问题。
整改落实情况:一是根据上级工作要求,确定“千万工程”重点村为彭村,11个项目已全部完成。二是计划召开紫荆街道村级产业发展座谈会,各村谈现状,说瓶颈,谋未来,共同探索产业发展新路径,打造村级亮点工作,增加村集体收入;制定村级“红白事务”章程,建立了“事前报备、承诺签订、事中服务、全程监督”长效机制,引导群众自觉树立起移风易俗新风尚,规范红白喜事200余件;利用网格服务体系,解决群众“三事”900余件;各村(社区)强化宣传和巡查,对违反建房规定的,现场下达停工通知5户,实现全过程管控,逐步形成乡村治理共建共享新气象;各村(社区)已建立基础设施台账,已向上级申请基础设施提升16个项目,逐步补齐基础设施不完善短板。
二、孙镇党委
已完成的整改事项及结果:
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方面存在差距”的问题。
整改落实情况:一是用好用活“三会一课”、主题党日、远程教育等载体,深入开展学习,将学习成果转化为干事创业的实际本领。25个村(社区)完成2024年度承诺事项96项,制定2025年度承诺事项122项。二是强化督促指导,加强考勤管理,督促提升干部作风。全镇开展了一次流动党员排查,形成了镇级流动党员台账,各村建立了党员微信群,及时推送学习内容,加强党员教育管理。三是强化理论武装,举办了全镇党员干部理论学习研讨班,邀请县委党校讲师专题授课,同时,通过全干会、理论学习中心组等方式,对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的创新理论开展学习。
2.关于“意识形态工作责任制落的不实”的问题。
整改落实情况:一是夯实主体责任,深化思想宣传。严格落实党委意识形态工作全面领导责任,于2024年10月党委会专题研究意识形态工作,11月党委会专题研究网络意识形态与舆情应对处置工作,2024年12月制定印发了《孙镇网络舆情应对及处置工作机制》。全年累计化解风险隐患30余件,确保意识形态领域安全可控。同时,严格落实意识形态工作理论武装相关要求,将意识形态工作纳入领导干部管理,班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容,领导班子成员每人结合工作实际撰写1篇调研报告。二是用好载体功能。利用工作例会、青年干部蓄能班开展镇村干部意识形态领域学习,对村级意识形态工作巡查6次,召开专题会议4次。创建孙镇村为县级“文明村”,开展“星级文明户”创建活动,35户评为“十星级文明户”,利用“将军故里 魅力孙镇”微信公众号推送孙镇良好形象、传递正能量50余条,在全镇各村(社区)加强精神文明宣传,通过镇村电子屏、墙体标语、宣传栏、微信群等大力宣传党的全会精神等。三是健全巡查机制,共建和谐场所。建立专门的微信群,镇党建办不定期开展实地走访,共发现问题2个,解决问题2个,扎实抓好常态化监管。
3.关于“贯彻落实耕地保护政策不够有力”的问题。
整改落实情况:一是针对孙镇辖区土地卫片发现的违法占用耕地2处,已完成对违法建筑的拆除和土地复垦,已达到耕种条件。撂荒的3处耕地,已进行复耕复种,均已完成整改。针对建筑垃圾侵占耕地现象,依法依规进行处置,并由镇综合执法队常态化进行巡查。二是关于企业取土问题,已将相关资料移交自然资源局确定其矿权范围。对取土范围内土地进行平整,并恢复耕种。三是对违规乱建桩基问题,已对我镇监管负责干部给予警告处分,同时,要求镇村干部定期开展巡查,避免此类事件再次发生。
4.关于“村级重大事项监督不到位”的问题。
整改落实情况:一是组织集体学习。在镇村干部大会上,组织村(社区)党组织书记集中学习“三重一大”制度,要求各村务必要落实集体决策,促进“两委”班子民主、科学和规范决策。召开了第四季度基层党建工作例会,会上对25个村(社区)的会议记录进行检查,发现问题10个,已完成整改10个。二是要求各村(社区)建立“三务”公开印证资料,镇党建办不定期对村级“三务”公开进行检查,目前已检查5次,情况良好。同时,要求各村(社区)日常将“三务”公开栏内容进行宣传,提升群众知晓率。三是建立了临聘人员工作台账,同时,要求各村(社区)在聘请人员前按照相关程序研究决定后上报镇党委,同意后方可聘用。四是每月下发党建任务清单,督促村级规范化开展“四议两公开”工作。
5.关于“个别涉农资金监管不严”的问题。
整改落实情况:一是12月份组织机关财务人员、三资办干部开展了专题学习,修订完善了机关财务管理制度,防止类似问题再次发生。二是扎实开展整改,湿地公园租地问题已处理,违纪资金已交回。三是强化制度建设,制定《孙镇内审制度》,镇纪委联合财政所、三资办定期对各村账务进行检查,切实加强资金安全。
6.关于“财务管理不够规范”的问题。
整改落实情况:一是邀请县农经站干部对各村财务人员进行业务培训,提高业务素质和政策理论水平。二是对账务问题进行排查,查出问题3个,已全部整改,同时要求各村核报环境卫生整治费时须附支出明细,确保不出现类似问题。三是开展财务知识培训,提升村财务人员能力水平,同时镇三资办加强对报账资料的审核,确保票据真实合规。目前,相关补助、补偿等费用由镇三资办直接转至村民账号。
7.关于“主体责任落实存在不足”的问题。
整改落实情况:一是镇党委会研究重要事项时严格按照“三重一大”制度,逐人充分征求意见,确保民主科学决策。二是加强廉政教育,组织领导干部观看警示教育片4次;党委会专题研究党风廉政工作7次;镇纪委对土地、环保等办公室干部开展集体提醒谈话2次;各站(办)开展谈心谈话1次,促进党员干部廉洁从政,夯实了“一岗双责”主体责任。三是强化村级管理。镇党委副书记对两个村“两委”干部进行了谈心谈话;在全镇范围内开展村级班子履职情况大起底,结合大走访活动由包村领导带队深入了解村干部履职情况,镇纪委对3名履职不力的干部进行诫勉谈话,目前3名干部已转变工作态度,能做到认真履职。
8.关于“监督执纪问责存在差距”的问题。
整改落实情况:一是结合党纪学习教育开展系列活动,开展青年干部培训蓄能班3期,学习通报典型案例2次,党委理论学习中心组专题研究部署党风廉政建设工作4次,进一步筑牢干部思想防线,形成了镇村干部不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。二是聚焦惠农益农、养老社保、生态环保等民生领域,通过大数据比对,结合镇纪委委员全员入户走访活动,梳理“损害群众利益”“四风”等问题线索5件,立案5件,党纪政务处分5人。建立“群众监督员”队伍,选聘25名熟悉村情、公道正派的村干部担任村(社区)纪检委员,定期收集社情民意,进一步推动纪检监察工作向村(社区)延伸;积极推广“清廉蒲城”公众号,让群众主动监督,形成全社会共同参与的反腐氛围。三是强化人员配备,充实纪检队伍建设,11月份镇纪委新增年轻干部1名;举办业务培训4次,镇纪委专干参与县纪委监委跟案学习2次,业务水平和办案能力得到进一步提升;推行“以案代训”,选派村(社区)纪检委员3人到镇纪委参与办案,提升发现问题线索能力。
9.关于“党建责任制落实存在短板”的问题。
整改落实情况:一是对晋王村、白起寺村等软弱涣散村前期整顿工作进行回头看,对存在问题逐项制定整改措施,明确整改时限,截至2024年9月已全部整改到位。充分运用“三事”服务和“镇村一体化”工作机制,发挥网格员作用,解决群众急难愁盼问题524件,服务水平有效提升。二是规范撤销程序,严格按照程序调整党支部。三是3个非公党支部已撤销。对不再符合设立条件的党支部,严格按照程序及时予以调整或者撤销。四是11月份举办发展党员专题培训班,对2024年发展党员档案资料采取逐人审核的形式进行自查,发现问题5处,已完善整改。
10.关于“党纪学习教育贯彻不力”的问题。
整改落实情况:一是按照《中国共产党纪律处分条例》规定,对3个村相关党员党纪处分按规定进行宣布,推动以案促改、以案促治,达到‘查办一起案件,教育一批干部,解决一类问题’的实效。二是通过镇村干部大会、全干会等形式,开展2次集中学习,强化警示震慑效果,确定1个案例为民主生活会“典型案例”,各领导围绕案例进行剖析,每人撰写剖析材料,以案说纪、以案说责,利用身边人身边事结合日常工作剖析案例发生的原因,制定整改措施。三是对各村(社区)党纪学习教育开展情况进行“回头看”,发现问题5个,已全部整改,夯实巩固党纪学习教育成果。
11.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
整改落实情况:一是吸取教训,严格程序。镇党委在召开2024年民主生活会前,发放征求意见表25张,充分征求各站(办)和基层党组织意见。二是对机关第二党支部民主评议党员结果进行了汇总,明确了得票数;对龙寨村、吴家村民主评议党员相关资料进行了检查,对评议结果进行了汇总;对各村(社区)党组织书记和党务工作者开展集中培训2次,明确组织生活会、民主评议党员的方法步骤、注意事项及关键环节,2024年各村组织生活会召开前召集各党组织负责人专题学习相关要求1次,各包村领导列席并进行了指导点评。三是对各党(总)支部工作进行日常督导检查,把党内组织生活制度执行情况作为年度党建考核重要内容,发现的苗头性问题3项,完成整改3项,做到早发现、早提醒,纠正了组织生活会中存在的程序简化、内容缺漏等问题。
12.关于“聚焦巡察整改落实情况”的问题。
整改落实情况:一是加强村干部教育培训,将村书记和第一书记纳入2025年度党务知识培训计划,采取集中讲授、远程教育等多种形式开展党的纪律、产业发展、乡村治理等方面知识技能的培训3次。从“四乡”人员中选拔后备村干部69名,储备了一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的后备人选,提升了党支部引导作用。二是认真梳理镇级各项制度,开展“领导干部微讲堂”,制定18期培训计划,已开展5期,通过科级领导带头讲、老干部分享讲、青年干部自己讲等方式,提升基层经验、公文写作、三资管理、机关制度、廉洁从政、应急处突、信访化解等方面能力。
对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段成效:
1.关于“乡村振兴工作存在薄弱环节”的问题。
整改落实情况:一是针对“党委+”项目效益不佳问题,镇政府通过引进专业技术人员进行整园提升,目前食用菌正常运营,收益良好;通过微信公众号、自媒体等宣传推介阿坡酱油特色产业品牌,增强产业吸引力和农文旅融合发展内生动力,目前,阿坡酱油已打造为区域较为知名农产品,经济效益正在稳步增长。二是针对“党支部+”产业管理不善问题,成立孙镇农业产业技术指导小组,将产业项目分为巩固、提升、盘活、调整四类25个,重点对盘活类产业进行补短板;对白起寺村设施大棚进行盘活,承包给家庭农场负责经营;邀请农技、果业方面技术人员,现场培训酥梨种植、大棚果蔬管理,提升集体产业发展水平和种植大户管理技能。三是强化检查督导,夯实村级负责人主体责任,镇分管领导和纪委领导对3个村书记进行约谈,督促对产业管理不善问题进行整改,目前3个村已经按照要求整改。对《孙镇2024年产业发展实施方案》进一步细化完善,形成联农、带农、村级资产保值增值的一体化发展方案,更好地调动村民参与集体产业发展的主动性和积极性。阿坡酱油产业带动村民10余人长期务工,增加群众收入,黎起村“党支部+”酥梨产业园每年有30余名村民参与采摘、装箱、储存等环节,发挥集体产业联农带农良好效果。
2.关于“‘三资’管理存在漏洞”的问题。
整改落实情况:一是各村已按照县合同清理专班工作要求完成陕农经平台资产模块的录入,规范了集体资产管理。二是针对个别村幸福院项目使用率不高问题,积极和民政局进行沟通,争取政策资金支持,同时发动村内乡贤能人共同努力,规范提升幸福院运行成效;针对庙前村集体资产处于闲置状态问题,已出租给面粉加工企业,预计明年村集体经济收入增加1.7万元。三是经查王台村机井确权为个人,甘北村、尧堡村机井已重新签订了合同,承包人承担机井的设备维护、渠道的检修,确保群众按时灌溉。四是镇三资办加大对互助资金协会指导监管力度,定期到村查看运行情况,确保规范运行。
3.关于“化解群众诉求办法不够”的问题。
整改落实情况:一是各村(社区)每周对辖区内进行1次矛盾纠纷摸排,目前已化解矛盾纠纷42起;镇级成立“警司律”联动调解工作室,25个村(社区)成立村级调委会,设置村级调解室,确保矛盾不出村;对重点信访人员落实“五包一”责任制,逐案落实包案领导和调处稳控责任人。二是对重点问题细化责任落实。对直乐村多年前所建大棚土地租赁款长期无法兑付问题,已兑付群众一年费用,剩余费用已制定兑付计划;对平路村自来水压力不足问题,已和自来水公司进行沟通,争取尽早解决;对阿坡村自来水压力问题,已完成疏通,供水设施正常运行;对赵庄村养殖污染问题,经镇村督办,已将粪便存放点进行封闭处理。三是镇党委专题研判信访工作,对新发现问题及时解决。建立镇、村、组三级矛盾纠纷排查网络,将全镇划分成25个网格区域,深入开展排查工作,对村级难以解决的问题整理提案、拿出处理意见,按照程序上报镇信访工作联席会议集中研究解决,已协调处理重大信访突出问题1个。
桥陵镇党委
已完成整改的事项及结果:
1.关于“政治理论学习有差距”的问题。
整改落实情况:一是坚持在党内所有的会议上,贯彻落实“第一议题”制度,设立“第一议题”阅览室,每月分级分批分次开展学习活动(集中学习+个人自学),已开展6次集中学习。二是邀请县委党校讲师就党的全会精神在全镇范围内开展专题培训,全面提升镇村干部政治理论水平;同时,以主题党日的形式要求各村组织全体党员学习全会精神1次。对请假机关干部37人,已由党委副书记统一进行集中补课,确保培训不漏一人。三是党委会、机关全干会上组织学习传达习近平总书记重要讲话精神及历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神70次,进一步提升党员领导干部的政治理论水平。四是常态化开展党委理论学习中心组学习14次,每季度党委书记亲自调阅学习笔记及会议记录14次。
2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和县委县政府要求有差距”的问题。
整改落实情况:一是成立合同清理专班,依托“陕农经”平台,对全镇合同进行录入。镇纪委对推进较慢的2个村党组织书记进行提醒、约谈。止目前,全镇合同已完成录入。二是制定2024年度农村改厕方案,对标县级卫生改厕任务,重点就改厕率低的村下达卫生改厕任务,截止2024年底,改厕率较低的4个村已完成新建卫生厕所500座。三是采取入户走访、张贴告知书等形式开展宣传50余次,加强对群众的宣传教育,提高群众的环境保护意识。购置一辆勾臂车,对不能及时转运生活垃圾的村,统一进行转运,每月督促各村完成生活垃圾进站量目标任务。截止目前,全镇生活垃圾进站率达到90%。
3.关于“领导班子建设有弱项”的问题。
整改落实情况:一是在党委会上组织学习“三重一大”议事制度,确保全体领导进一步熟悉、认识“三重一大”事项的范围、内容及程序,并在2024年度党委扩大会议上充分征求、听取各领导意见,研究党员转正、取消党员转正资格等事项;在星级村评选、大额资金使用等相关事宜上,严格落实主要领导末位表态制。二是严格执行党委会议议事规则,规范“三重一大”事项决策程序;坚持在每周党委(扩大)会议上对中心工作和重大决策部署以及大额资金使用进行集体研究讨论和决策,发挥民主集中制,集思广益,多方征求意见,力争落实落细。三是11月份,由党委副书记将2024年以来的党委会议研究事项、决策部署以及学习内容给桥陵镇党委委员、桥陵镇派出所所长原军进行了传达,从2024年9月3日开始均按时参加了镇党委会。
4.关于“落实全面从严治党责任有不足”的问题。
整改落实情况:一是镇党委书记对2023年以来的党风廉政建设会议记录进行调阅,按要求每季度召开党风廉政建设会议,听取工作汇报,研究安排当前重要工作。2025年3月底与各村党组织负责人、机关站(办)负责人签订党风廉政建设目标责任书,镇纪委对机关干部和村“两委”干部均已制定岗位廉政风险清单。二是10月下旬开展清廉蒲城系统培训,由各村指定专人负责此项工作,通过微信群、拉横幅、印发宣传彩页等多种形式广泛开展清廉蒲城工作宣传,进一步提升群众对清廉蒲城建设的知晓率。三是结合集中整治开展三期桥陵镇领导干部“进村组、体民情、解民忧、帮民困”,让“枫桥经验、浦江经验”在桥陵落地生根活动,主动收集解决群众“急难愁盼”问题94件。镇纪委组织学习上级通报3次,不定期与机关干部、村干部廉政谈话,发现苗头性、倾向性问题1个,及时进行提醒纠正。四是充分利用机关全干会、镇村干部大会等,组织镇村干部学习违纪违法典型案例文件10余次,观看警示教育片6次。镇纪委与机关干部开展廉政集体谈话1次,时刻提醒镇村干部提高防腐拒变能力,从思想源头上自觉抵制各种诱惑,不踩“红线”,守住“底线”。五是镇纪委牵头每季度开展一次村监委会成员业务知识培训,发挥监委会成员在村级财务支出、项目建设等决策事项中的监督作用。指导村级监委会开展工作6次,调取相关会议记录,发现问题3个,解决3个,全面增强村监委干部的工作能力。
5.关于“意识形态工作仍有薄弱环节”的问题。
整改落实情况:一是将意识形态工作列入周工作计划,在每次全干会进行安排落实,2024年下半年已召开两次意识形态工作专题会议。二是已对移民搬迁小区宣传标语出现错误的问题立即进行整改。由镇宣传科技文卫办公室牵头,各包村领导、同志每月对各村文化阵地内容进行全面检查,已检查11次,及时更新相关内容2条。三是由镇党建办具体负责,每月实地对镇域内宗教场所进行检查,建立各村宗教场所台账,并对涉及村宗教场所相关负责人4人开展政策法规培训1次。
6.关于“基层党组织建设不规范”的问题。
整改落实情况:一是10月中旬召开全镇第三季度党建工作例会,明确全镇会议记录不允许出现活页;各包村领导每月对各自包联村会议记录检查,已检查3次,党委副书记调阅村级会议记录2次,党委书记调阅会议记录2次,全面掌握村级党组织工作开展情况。二是由党建办牵头,以村为单位,各包村领导重点指导,对2024年以来的学习开展“回头看”,确保按照计划开展学习,共发现问题4条,解决4条;组织党员结合实际,依托志愿者活动,开展活动1次,激发党员在为民办事、产业发展达到学以致用的目的。三是组织全镇村党组织书记、党务干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,坚持把好程序关、审核关,真正做到成熟一个、发展一个。
7.关于“安全生产责任制落实有缺项”的问题。
整改落实情况:一是9月下旬召开专题会议,对全镇安全生产重点工作进行安排梳理,细化责任清单3份、工作措施10条、完成标准6条,逐项明确责任,从速整改。二是召开安全生产专题会议,将安全生产任务与镇域实际结合,重新对文件进行梳理整改,对花炮、道路交通、矿山、企业等方面安全生产要求重新制定,明确主体责任,健全预防管理机制,做到闭环管理,确保安全生产责任能够落实。
8.关于“‘严实细’作风建设不实不细”的问题。
整改落实情况:一是要求20人重新查摆“严实细”方面存在问题,写清具体表现及整改措施;各同志由各分管领导签字审核把关,科级领导由党委书记签字审核把关,形成层层审核把关,杜绝雷同现象。二是被借调人员已返回单位工作,组织全体干部学习《关于进一步规范全县机关事业单位工作人员抽调借用的通知》,并对接县委组织部,明确需抽调借调的,办理完善相关手续。三是严格执行请销假制度,落实落细外出报备。由镇纪委牵头每月抽查机关干部签到不少于2次、村级值班坐班不少于4次。对迟到早退的干部1人,由镇纪委进行了批评教育。四是由镇党建办牵头,每季度对各村值班情况进行检查,确保值班记录规范、内容具体详实。已对村级值班现场检查1次,调阅值班记录4次,发现问题8个,均已整改完成。
9.关于“主题教育开展不扎实”的问题。
整改落实情况:一是要求涉及22人重新检视问题,确保有事例、具体表现支撑;要求日光村、坊里村和五星村重新检视问题,制定整改施措、目标,党委副书记对坊里村、五星村党组织负责人进行提醒谈话1次。二是对“秸秆综合利用推进较慢”问题重新分析研判,利用每周周一、周五机关全干会、党委理论学习中心组等会议,加强习近平总书记重要讲话精神以及中省市县最新政策的学习教育,进一步激发机关干部干事创业的精气神。严格上下班签到,每天上午8点、下午6点在办公室签到,镇纪委对迟到早退1人进行了批评教育。
10.关于“财务管理不规范”的问题。
整改落实情况:一是对2023年7月以来的总账、明细账、会计凭证进行全面“回头看”,发现问题2个,解决2个,并按照规定每半年开展一次自查,规范记账订账。二是今年以来,将机关灶采购、消耗、结余情况汇总整理,每季度进行公示栏,确保底数清、底子明。截止目前,已公示7次。三是严格执行《桥陵镇关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理的通知》,明确管理责任,细化工作流程,坚决杜绝白条入账现象,确保每项业务真实、合理、规范;每季度对各村经济合作社固定资产进行盘点和清查,及时建立台账、录入系统,并更新《桥陵镇村级资产管理台账》,确保账、卡、物相符。截止目前,已盘点清查2次,发现问题3个,已整改3个。
11.关于“履行整改主体责任不到位”的问题。
整改落实情况:一是2024年11月召开党委会就上轮巡察整改工作进行研究,镇党委对整改情况开展“回头看”,确保整改落实到位。二是盯村“三资”管理使用、财务审核、产业分红等重点工作,由镇纪委牵头,镇三资办配合,各村提供产业明细、分红明细,依法依规进行全面检查1次,发现问题2个,整改问题2个。为切实发挥村级监委会的作用,镇纪委加强对村务决策、执行、公开情况的监督,每季度到村指导监委会工作1次,发现问题3个,整改问题3个,确保权利规范运行。
对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段成效:
关于“贯彻落实党中央重大决策部署和县委县政府要求有差距”的问题。
整改落实情况:30个行政村均向镇三资办上报产业类项目经营及盈亏情况。镇党委于2024年10月份下发《村党组织书记向村民(股民)代表大会述职评议方案》的通知(桥发〔2024〕93号)。2024年12月,30个行政村以包村为单位,由各包村领导、同志组织包联村“两委”成员、第一书记和驻村工作队、全体党员、户代表、村内企业负责人、乡贤等开展了述职评议。
荆姚镇党委:
已完成的整改事项及结果:
政治理论学习还不够深入。
1.关于“重视不够”的问题。
整改落实情况:一是党委理论学习中心组对习近平总体国家安全观、习近平文化思想及今年以来习近平总书记相关重要指示批示精神进行了专题学习,会上各领导进行充分研讨,学习了与基层党建、粮食安全、生态环境保护等与工作紧密相关的内容;二是常态化开展党纪学习教育,在2024年第三季度、第四季度开展了《中国共产党纪律处分条例》的学习,在党委会和全干会上学习了财经、土地、环保、安全等重点工作领域最新法律法规或相关管理办法。
2.关于“学习形式单一”的问题。
整改落实情况:一是镇党委制定了2024下半年的理论学习中心组学习计划,班子成员结合全镇重点工作和包村工作,已经完成1篇调研报告;二是从2024年9月起,党委副书记每月调阅机关干部相关学习笔记,指出存在问题;持续开展“周三学习日”,班子成员带领分管同志学习习近平总书记最新指示批示精神以及相关业务知识,逐人发言交流,谈体会打算,现已经开展30余期。
3.关于“学习成效不明显”的问题。
整改落实情况:一是结合春训召开“以学增智、以学促干”专题安排会,明确学习重点和参考内容,让机关干部既学习党的先进理论和路线方针政策,又结合工作职责学习相关业务知识、法律法规以及乡村振兴典型案例,拓宽工作视野,提升履职服务水平;二是对村级基础设施、产业发展情况进行全面摸排,发现短板弱项5个,召开专题党委会,研究全镇产业发展,梳理经营性产业台账;三是制定荆姚镇公益性资产管护制度,并下发34个村,每月坚持巡查,已经发现问题12个,均已解决到位;四是在镇村干部大会上专题学习惠民政策,由业务负责人进行政策宣讲;在医保征缴、交通补贴发放等政策落实的时间节点,开展惠民政策培训1次;充分利用村民微信群、大喇叭、宣传横幅等载体,宣传惠民政策68次,提升群众政策知晓率。
落实上级决策部署还有欠缺。
1.关于“耕地保护有‘旧账’”的问题。
整改落实情况:一是开展了镇村“田长”耕地保护有关法律法规和政策培训,增强“田长”工作本领,进一步遏制耕地“非农化”“非粮化”现象;二是利用农村大喇叭,加大对耕地保护的宣传力度,提高村民对耕地保护重要性的认识。三是反馈“非农化”“非粮化”图斑已经全部整改到位;孟郊村村民原红亮占用基本农田建设宅基地问题,现已经拆除;建立了耕地保护长效机制,通过定期巡查等手段,及时发现并制止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”行为,确保耕地资源的合理利用和保护。
2.关于“环境保护欠账多”的问题。
整改落实情况:一是通过微信公众号、微信群、宣传车、发放倡议书及悬挂横幅等线上线下手段进行广泛宣传60余次。二是加大对露天禁烧巡查力度,夯实分层管控、安排专人监管,定点值班人员每晚7~10时进行环保巡查工作;对重点区域禁烧巡查措施落实不力的1个村,在镇村大会上进行通报批评。三是对29个黑臭水体点进行截污断流、漂浮物打捞、周边垃圾清运、水质改善及围挡、悬挂标识牌等工作,同时建立由包村领导负责,包村干部不定期巡查机制。
3.关于“清理和规范农村集体经济合同工作不到位”的问题。
整改落实情况:一是对村“两委”成员、集体经济组织负责人及合同管理人员开展3期业务知识培训,提高依法依规管理集体资产和签订合同的能力;二是对所有农村集体经济合同进行全面梳理,建立详细的合同台账,对发现的475份未完成合同分类分析,明确责任主体,制定整改措施,已全部完成整改;三是对剩余的475份合同进行分析,分管领导和三资负责同志逐村调研,研究整改措施50条,现已全部清理完成。
(三)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还有差距。
1.关于“村集体经济相对薄弱”的问题。
整改落实情况:一是组织各村党支部书记赴程家村、普乐村、唐村、新城村、孟郊村、渡米村的优势产业学习,并现场召开产业发展汇报会;二是派出代表赴浙江杭州、诸暨市枫桥镇进行先进经验做法,帮助集体经济组织较弱的村找到产业发展的新路径;三是引进了蒲城“食三郎”食品科技有限公司、“食诚娃”食品有限公司等小微企业,促进产业发展并实现群众家门口就业,带动周边群众60余人。
2.关于“村级基础设施需改善”的问题。
整改落实情况:一是加大基础设施投入。申请资金123万元,新建明德村通村生产路500米,翻修及新建孟郊村通村路488米,新建新城村水泥混凝土路面1217米;申请资金231.6万元,建成东宣化村、荆中村、南姚村文化广场。二是申请实施公共照明项目,完成原任村、荆中村、王子村等10余个村1431余盏路灯维修。三是实施污水管网建设项目,完成高速引线、南北大街、南北大街延伸段、北环路、东西大街、绕镇路及渡米街道污水管网共1.3741万米,配套建设检查井275个。
3.关于“扶持本土‘电商’发展不够”的问题。
整改落实情况:一是将“食诚娃”食品有限公司产品纳入“832”平台,帮助其拓展销售渠道;二是邀请县电商专家对辖区内网络名人开展直播带货知识培训;建立了荆姚镇网红微信群,在群里转发相关知识和最新热点。三是申请苏陕资金500万元,联合蒲城“食三郎”食品科技有限公司,建成豆浆粉生产厂,并在抖音带货销售豆浆粉。四是建立了荆姚镇电子商务交流群,召开2次电商交流座谈会,镇分管领导与县级农业、商务、文旅县级部门加强沟通,将荆姚本地特色产品在推介会上进行宣传1次,促进订单量提升20%。
意识形态工作抓的不深不细。
1.关于“落实责任有欠缺”的问题。
整改落实情况:将意识形态工作纳入党委重要议事日程,在12月召开的党委会上,分管领导对年度意识形态工作进行总结,并安排下年度意识形态工作;全体领导在述职述廉报告中如实报告履行意识形态工作责任制情况。
2.关于“阵地管理有盲区”的问题。
整改落实情况:一是建立了荆姚镇新闻发言人台账,明确了镇上的一对一监督,规范了新闻发言人的工作职责和范围,确保对新闻发布和网络舆情的及时有效管理,并建立了《荆姚镇网络舆情应急处置工作预案》,提高应对网络舆情的能力和水平,对抖音平台的“网红”自媒体账号进行摸排登记,组织召开两次镇域网络名人会议,引导其积极传播正能量,规范网络行为,对发布不规范内容的26个自媒体人员进行约谈,整改问题25个,确保网络空间晴朗;二是严格管理荆姚镇政府微信公众号,每条信息经业务分管领导初审把关后,再由分管宣传工作领导审核通过后予以刊发,现已发布80余篇信息,阵地管理得到加强。
3.关于“对农村文化工作重要性认识不够到位”的问题。
整改落实情况:一是已有20余村利用闲暇时间开展群众广场舞、锣鼓赛等文艺表演活动30场,丰富了群众文化生活。二是对各村农家书屋使用情况进行排查摸底,整改问题20条,开展农家书屋管理员业务培训会,确保农家书屋能够正常发挥作用。三是各村开展了一次由退休老教师、老干部、老党员组成的农家书屋公益讲座,将书本知识以群众喜闻乐见的形式讲出来,丰富农家书屋开办形式。
4.关于“镇新时代文明实践所及大部分村实践站未达到‘五有’标准”的问题。
整改落实情况:按照新时代文明实践站“五有”要求,充分利用农家书屋、妇女儿童之家、幸福院等现有场所资源,确保“有场所”;将各村网格员、党员纳入志愿者,确保“有队伍”;运用村自查、镇抽查的方式,对各村新时代文明实践站运行情况进行检查,做到活动场所每天有人值守,对吊牌、制度进行更新,确保“有机制”;每月下发新时代文明实践站活动开展清单,确保“有计划”“有活动”。
5.关于“大多数村互助幸福院闲置未能发挥互助效能”的问题。
整改落实情况:一是对全镇23个互助幸福院运行情况进行摸排和定期检查,建立一院一台账;二是定期检查各村幸福院使用情况,目前已经检查2次;三是将标识牌统一,室内各项规章制度全部上墙,严格收支管理,接受群众监督;四是建立考核机制,将使用情况纳入各村年终考核指标,年底对各村互助幸福院运行情况进行打分排名,对运行良好的幸福院表彰奖励,对运行不善的通报批评,并督促整改,确保互助幸福院真正发挥效能。
履行全面从严治党主体责任还不够有力。
1.关于“重视程度不够”的问题。
整改落实情况:一是在每季度召开的党风廉政专题会议上学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,确保班子成员思想上始终守牢纪律底线;组织镇村干部观看警示教育片3次。二是对清廉蒲城建设工作进行专题研究,对系统反馈的问题逐项按时核查解决,包村领导负责监督落实整改情况,目前未收到反馈问题。
2.关于“履行‘一岗双责’有欠缺”的问题。
整改落实情况:一是每季度召开党风廉政专题会议,2024年已召开4次,与班子成员谈心谈话2次,及时了解和掌握班子成员履行“一岗双责”情况;班子成员每月依托“周三集中学习日”对分管同志开展党风廉政教育。二是镇纪委已经对内容雷同的相关责任人进行提醒批评,今后将对谈心谈话记录从严把关,杜绝类似情况再次发生。
3.关于“警示教育还不到位”的问题。
整改落实情况:组织镇村干部观看警示教育片3次,进一步筑牢思想防线;对今后违法违纪的镇村干部及时在镇村干部会议上进行通报,提升用“身边事”教育“身边人”效果。
(六)履行监督责任还有差距。
1.关于“重点领域监督还不积极”的问题。
整改落实情况:一是在今年重点项目实施时,镇纪委进行抽查2次,对三资、环保、安全、项目等重点领域进行监督,确保各项政策、项目和资金的使用合法合规。镇纪委对相关领域分管领导进行党风廉政谈话1次,各领导报告了各自领域的风险点,并建立台账;二是实地查看项目建设2次、调阅工作资料1次,检查了工作开展过程中各项流程是否合规、群众评价是否满意。
2.关于“村级监委会作用发挥不明显”的问题。整改落实情况:一是开展监委会业务培训会,镇纪委梳理通报了各村监委会作用发挥方面的典型案例,对常见廉政风险点进行剖析,就如何切实发挥监督作用,增强工作能力进行了培训;镇纪委走访各村监委会2次,对工作进行指导,同时收集村监委会工作疑问难点5个,对2个个性问题及时指导解决,3个共性问题在镇村大会上提整改要求。二是各村结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行自查,暂未收到村上的自查线索。
(七)重点领域监管还有漏洞。
1.关于“工程项目把关不严”的问题。
整改落实情况:一是召开专题会研究工程问题,和工程中标方、施工方等单位联系,补齐了污水管网项目相关报告、手续。对今后的所有项目建设进行严把关,杜绝“先开工建设、后补齐手续”现象;二是调研评估项目前期资料准备工作,建立《荆姚镇财政项目资料清单》,严格按照资料清单要求进行把关,确保工程进度;三是加强项目管理,根据签订合同,督促按照图纸施工,完工后组织做好共同验收。
2.关于“‘三资’管理还不规范”的问题。
整改落实情况:一是进一步规范资金管理。建立健全专项资金管理制度,明确专项资金的申请、审批、使用、监督等流程,确保每笔资金都有明确的用途和预算;实施严格的监督机制,建立专项资金使用定期审计和公示制度,接受内外部监督,确保资金按规定使用;做到半年清理一次往来账款。二是建立固定资产台账,对固定资产进行编号、登记、建账,确保账实相符;理清并制定了固定资产移交制度,明确固定资产移交的程序、标准和责任,确保移交过程中不流失、不损坏。三是开展票据知识培训,对重要票据实施双人复核制度,减少错误和舞弊的可能性。
3.关于“整治群众身边腐败和不正之风还须发力”的问题。
整改落实情况:一是镇纪委通过查询相关惠民政策执行及救灾资金的使用情况,走访群众了解情况,核对发放信息,对主动发现和上级反馈的多领冒领现象,一经发现将严肃追责;对巡察发现的不正之风问题中的违纪责任人2人,已经移交纪委严肃处理。二是加大群众身边腐败和不正之风整治力度,并利用入户走访、大喇叭等进行宣传;镇纪委变“被动等上报”为“主动多发现”,加大督查检查频次,对各村值班值守、服务群众等工作不定期检查,发现问题6个已督促解决到位。
(八)干部作风还不严不实。
1.关于“日常管理不严格”的问题。
整改落实情况:镇纪委不定期对干部在岗情况进行检查,目前已检查15次,没有发现脱岗问题。
2.关于“文风不正、作风不实”的问题。
整改落实情况:一是镇纪委对文风不正、作风不实相关责任人2人进行约谈,要求其深刻反省,重新提交相关材料。二是在年底机关干部工作总结、述职述廉报告等材料中实行“双把关”,业务负责人收齐审核后,由镇纪委再次审核。
3.关于“会议记录不规范”的问题。
整改落实情况:一是将会议记录不规范问题在全干会上进行通报批评,要求严格按照会议记录规范执行,确保会议内容的准确性与完整性。二是开展办公室业务知识培训,对规范办文、办会、办事工作程序进行培训。
(九)党委领导核心作用发挥还不充分。
1.关于“领导班子自身建设还需加强”的问题。
整改落实情况:一是党委书记充分发挥“头雁”作用,主动同班子成员谈心谈话2次,增强了班子凝聚力和号召力。二是对理论学习中心组制度进行了完善,每月组织领导班子成员深入学习党的创新理论成果和方针政策,结合工作实际,围绕学习内容进行专题研讨4次;对调研报告实行“双把关”,宣传工作分管领导审核后,再由镇纪委调阅审核。三是党委书记、镇长采取“四不两直”方式,3次对重点工作任务落实情况突击检查,了解实际进展情况,及时指出存在问题,确保工作成效。
2.关于“民主集中制执行还不到位”的问题。
整改落实情况:一是严格按照要求规范召开党委会议,参会人数达不到要求的,坚决不审议需党委会研究的重大事项,不以党委(扩大)会议或班子成员会议代替党委会召开。二是在今年实施重大事项时,都由党委会研究,严格按照民主集中制原则进行决策,班子成员一一表态,并对决策过程进行了详细记录。
(十)党内政治生活不严肃。
关于“开展批评与自我批评还不到位”的问题。
整改落实情况:一是在2024年度民主生活会前,通过“一对一”谈话、会前匿名征求意见等形式,认真开展批评与自我批评。二是在民主生活会上,主要领导首先对自身存在问题进行深刻剖析,并要求其他班子成员敢于亮丑揭短,会上领导班子成员之间开展了积极健康的批评与自我批评,不遮掩问题,不回避矛盾,真正达到了红脸出汗、排毒治病的效果。
(十一)基层党建工作还相对薄弱。
1.关于“对党建工作重视还不够”的问题。
整改落实情况:一是半年召开一次党建工作专题会议,研究解决党建工作中存在的问题,已经解决问题6件,并对下一阶段进行安排。二是每两个月对基层党务工作者开展一次专题培训,现已召开4次,党建业务能力和工作水平得到提升。三是党委副书记每月调阅基层党组织“三会一课”记录,并在月初镇村干部大会进行通报。
2.关于“党建工作还不规范”的问题。
整改落实情况:一是制定了《荆姚镇关于进一步规范组织生活会和民主评议党员工作实施方案》,并在镇村会议上进行了学习,为组织生活会高质量开展打好基础。二是邀请先烈蒲克敏后人讲述其英勇事迹,现场开展学习交流。三是对全镇基层党组织设置进行全面梳理,按规定合理设置了党支部、党小组,制定了“分类指导、争先进位”工作方案;党建办成立督导组,集中督导3次,对组织生活开展不规范的村进行提醒整改,对村“两委”班子有缺职的已全部配齐,加强了后备力量培养,增强了村级班子战斗力。
3.关于“党员队伍建设存在短板”的问题。
整改落实情况:一是充分发挥网络平台作用,各村将学习内容转发至流动党员群5次,要求流动党员进行学习,每季度以书面、微信、电话等形式汇报一次思想动态,目前已经汇报3次。二是2025年从青年农民、致富能手、返乡创业人员、退伍军人等群体中发展党员20名,进一步优化党员队伍结构,提高党员队伍整体素质。
(十二)干部队伍建设还存在短板。
1.关于“年轻干部教育培养还应加强”的问题。
整改落实情况:一是加强思想政治教育,定期组织学习会、座谈会,引导年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观,已经开展座谈会2次。二是在生活上为年轻干部做好保障,提升食堂饭菜质量,改善机关内部配置等让年轻干部在单位感受到家的温暖;在内设机构人员配备上做到老、中、青结合,落实传帮带措施,增强年轻干部履职能力;实施“导师制”,由经验丰富的领导干部担任导师,对年轻干部进行一对一指导和帮助,提升他们的业务能力和综合素质。
2.关于“未定期实行机关干部轮岗”的问题。
整改落实情况:根据县委组织部《关于认真做好股组级干部轮岗工作的通知》,制定了轮岗方案,定期让机关干部进行轮岗交流,让干部在不同岗位、不同环境中接受锻炼和挑战,提高机关干部适应能力和综合素质。目前已经轮岗12人,对轮岗干部在新的工作岗位上的表现进行定期评估,为今后的干部选拔任用提供重要参考。
3.关于“关心关爱干部还不够”的问题。
整改落实情况:重新优化了宿舍分配方案,根据干部实际情况和需求,合理分配了宿舍,重新布置办公室、浴室、洗衣房等设施,改善干部的生活条件。单位主要领导定期和机关干部谈心谈话,已经谈话20余人,了解干部的思想动态和工作生活情况,帮助解决实际困难。
(十三)巡察反馈问题整改履责不到位。
关于“镇党委对巡察整改工作重视不够”的问题。
整改落实情况:一是加强对巡察整改工作的组织领导,召开专题党委会,讨论研究巡察整改方案,明确责任分工,确保每项整改任务都有人负责、有人落实;召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深入剖析自身存在的问题,开展批评与自我批评,进一步增强了整改工作的针对性和实效性。二是在党委会上调度整改进展、研究整改工作进展情况,已经开展4次。
对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段成效:
关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题。
整改落实情况:一是王子村“党支部+”项目资产权属问题,已经理顺了资产权属关系,完善了相关手续和文件,确保项目资产权属清晰、合法合规;对王子村“党支部+”玉米收割机进行评估,积极和镇内外种粮大户协商沟通,坚持公开、公平、公正的原则,争取尽快发包。二是在集中整改期过后,在6月底对巡察整改进行了“回头看”,确保整改要求落实落细。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:
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